ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 марта 2011 года N 310-рп
Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом органами местного самоуправления
(с изменениями на 25 октября 2024 года)
(в ред. распоряжений Правительства Тюменской области от 26.03.2012 N 394-рп, от 30.04.2015 N 700-рп, от 25.01.2016 N 17-рп, от 17.04.2018 N 409-рп, от 03.06.2022 N 542-рп, от 12.02.2024 N 87-рп, от 25.10.2024 N 1065-рп)
В целях формирования стимулов к повышению качества управления местными бюджетами:
1. Утвердить Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом органами местного самоуправления согласно приложению к настоящему распоряжению.
(в ред. распоряжения Правительства Тюменской области от 03.06.2022 N 542-рп)
2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на директора Департамента финансов Тюменской области.
(в ред. распоряжений Правительства Тюменской области от 25.01.2016 N 17-рп, от 03.06.2022 N 542-рп)
Губернатор области
В.В.ЯКУШЕВ
Приложение
к распоряжению Правительства
Тюменской области
от 23 марта 2011 г. N 310-рп
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(в ред. распоряжений Правительства Тюменской области от 26.03.2012 N 394-рп, от 30.04.2015 N 700-рп, от 25.01.2016 N 17-рп, от 17.04.2018 N 409-рп, от 03.06.2022 N 542-рп, от 12.02.2024 N 87-рп, от 25.10.2024 N 1065-рп)
1. Настоящий Порядок определяет процедуру осуществления мониторинга соблюдения муниципальными районами и городскими, муниципальными округами Тюменской области (далее - муниципальными образованиями) требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и проведения оценки качества управления местными бюджетами.
(в ред. распоряжений Правительства Тюменской области от 03.06.2022 N 542-рп, от 25.10.2024 N 1065-рп)
2. Оценка качества управления местными бюджетами (далее - Оценка качества) ежегодно проводится Департаментом финансов Тюменской области (далее - Департамент финансов) по индикаторам в соответствии с приложениями 1 и 2 к настоящему Порядку.
(в ред. распоряжений Правительства Тюменской области от 25.01.2016 N 17-рп, от 17.04.2018 N 409-рп)
3. Мониторинг и оценка качества проводится на основании следующей информации, представленной муниципальными образованиями до 1 апреля текущего года:
(в ред. распоряжения Правительства Тюменской области от 17.04.2018 N 409-рп)
- решений органов местного самоуправления о бюджетах;
- данных отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований;
- данных, представляемых органами местного самоуправления, в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку;
- пояснительной записки с указанием причин низкого исполнения бюджета муниципального образования (для муниципального района - консолидированного бюджета) по доходам и расходам.
(в ред. распоряжения Правительства Тюменской области от 26.03.2012 N 394-рп)
4. Оценка качества характеризует следующие аспекты управления местными бюджетами (далее - направления) в муниципальных образованиях:
1) бюджетное планирование;
2) исполнение бюджета;
3) управление муниципальным долгом;
4) исключен. - Распоряжение Правительства Тюменской области от 12.02.2024 N 87-рп;
4) открытость бюджетных данных.
(подпункт в ред. распоряжения Правительства Тюменской области от 03.06.2022 N 542-рп)
5. Комплексная Оценка качества определяется по следующей формуле:
где Oi - комплексная оценка качества для i-го муниципального образования;
dj - удельный вес j-го направления в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку;
Oji - оценка качества по j-му направлению для i-го муниципального образования, определяемая по формуле:
где kn - удельный вес n-го индикатора в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку;
Eni - оценка по n-му индикатору для i-го муниципального образования;
Nj - количество индикаторов j-го направления.
В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальном образовании нормативным значениям (приложение 2 к настоящему Порядку), комплексная оценка качества сокращается на 5% за каждый случай такого несоответствия.
6. Оценка качества управления местными бюджетами осуществляется в баллах и проводится по единым для всех муниципальных образований методологическим принципам на основе значений индикаторов следующим образом:
а) в части индикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (указанных в пунктах 1.1, 2.1, 2.2, 2.5, 4.5 приложения 1 к настоящему Порядку), по формуле:
(в ред. распоряжений Правительства Тюменской области от 26.03.2012 N 394-рп, от 17.04.2018 N 409-рп, от 12.02.2024 N 87-рп)
Ei = (Ui - Umin) / (Umax - Umin),
где:
Ei - оценка значения соответствующего индикатора, увеличение значения которого свидетельствует о повышении качества управления местными бюджетами в i-м муниципальном образовании;
Ui - значение соответствующего индикатора в i-м муниципальном образовании;
Umin - минимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;
Umax - максимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;
б) в части индикаторов, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (указанных в пунктах 1.2, 1.4, 2.3, 2.6, 2.7, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7 приложения 1 к настоящему Порядку), по формуле:
(в ред. распоряжений Правительства Тюменской области от 26.03.2012 N 394-рп, от 17.04.2018 N 409-рп, от 12.02.2024 N 87-рп)
Ei = (Umax - Ui) / (Umax - Umin),
где:
Ei - оценка значения соответствующего индикатора, снижение значения которого свидетельствует о повышении качества управления местными бюджетами;
Ui - значение соответствующего индикатора в i-м муниципальном образовании.
в) в части индикаторов, по которым установлены целевые значения, по формуле:
Ei = Ai,
где:
Ai = 1 в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению;
Ai = 0 в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению.
Значения индикаторов, используемые для целей настоящего Порядка, определяются в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.
Для муниципальных образований, у которых значение индикатора более чем в 5 раз отклоняется от среднего по всем муниципальным образованиям значения, принимается среднее по всем муниципальным образованиям значение индикатора, умноженное (разделенное) на 5.
