БАРНАУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2018 года N 116


Об утверждении Положения об общественном обсуждении проектов муниципальных правовых актов города Барнаула

(с изменениями на 17 февраля 2023 года)

(в ред. Решений Барнаульской городской Думы от 25.04.2019 N 287, от 14.02.2020 N 475, от 23.04.2021 N 669, от 24.09.2021 N 762, от 30.11.2021 N 811, от 17.02.2023 N 78)

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", законом Алтайского края от 29.06.2015 N 52-ЗС "Об общественном контроле в Алтайском крае", учитывая Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", руководствуясь Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края, городская Дума решила:

1. Утвердить Положение об общественном обсуждении проектов муниципальных правовых актов города Барнаула (приложение 1).

2. Признать утратившими силу решения городской Думы согласно приложению 2.

3. Пресс-центру (Павлинова Ю.С.) опубликовать решение в газете "Вечерний Барнаул" и разместить на официальном Интернет-сайте города Барнаула.

4. Контроль за исполнением решения возложить на комитет по законности и местному самоуправлению (Огнев И.В.).

Председатель городской Думы
Г.А.БУЕВИЧ

Глава города
С.И.ДУГИН

Приложение N 1
к Решению
городской Думы
от 27 апреля 2018 г. N 116

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ ОБСУЖДЕНИИ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДА БАРНАУЛА

(в ред. Решений Барнаульской городской Думы от 25.04.2019 N 287, от 14.02.2020 N 475, от 23.04.2021 N 669, от 24.09.2021 N 762, от 30.11.2021 N 811, от 17.02.2023 N 78)

1. Положение об общественном обсуждении проектов муниципальных правовых актов города Барнаула (далее - Положение) регламентирует общественные отношения, связанные с организацией и осуществлением в городе Барнауле общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления города Барнаула (далее - ОМСУ) в форме взаимодействия институтов гражданского общества с ОМСУ в ходе общественного обсуждения проектов муниципальных правовых актов города Барнаула (далее - МПА).

2. Целью Положения является совершенствование системы раскрытия ОМСУ информации о подготовке проектов МПА и результатах их общественного обсуждения, а также обеспечение возможности участия населения города Барнаула в общественном обсуждении проектов МПА.

3. Понятия "общественный контроль" и "общественное обсуждение" используются в Положении в значении, определенном Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

Понятие "публичные нормативные обязательства" используется в Положении в значении, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Под проектами МПА по градостроительным вопросам в Положении понимаются проект Генерального плана городского округа - города Барнаула Алтайского края, проект Правил землепользования и застройки, проекты планировки территории, проекты межевания территории, проекты правил благоустройства территорий, проекты, предусматривающие внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, по вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки.

4. На общественное обсуждение в обязательном порядке выносятся:

4.1. Проекты МПА, разрабатываемые ОМСУ по результатам рассмотрения предложений граждан, поступивших в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.03.2013 N 183 "О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива";

4.2. Проекты МПА, которыми устанавливаются публичные нормативные обязательства, определяются размеры публичных нормативных обязательств и (или) устанавливается порядок их индексации, а также порядок исполнения публичных нормативных обязательств;

4.3. Проекты МПА о внесении изменений и (или) дополнений в МПА, проекты которых подлежали вынесению на общественное обсуждение в обязательном порядке в соответствии с подпунктами 4.1, 4.2, 4.5 настоящего пункта Положения;

(пп. 4.3 в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 23.04.2021 N 669)

4.4. Проекты МПА, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательно проведение общественного обсуждения в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами;

4.5. Проекты МПА, нормы которых могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства.

(пп. 4.5 введен Решением Барнаульской городской Думы от 23.04.2021 N 669)

5. Проекты МПА, не указанные в пунктах 4 и 6 Положения, выносятся на общественное обсуждение по решению органов администрации города Барнаула (далее - администрация города) либо ОМСУ, которые подготовили соответствующие проекты МПА, или являются уполномоченными органами в соответствии с Положением о правотворческой инициативе граждан в городе Барнауле, утвержденным решением городской Думы (далее - Положение о правотворческой инициативе), или организуют рассмотрение соответствующих проектов МПА, внесенных субъектами правотворческой инициативы согласно иным нормативным правовым актам.

На общественное обсуждение также выносятся общественно значимые вопросы, общественное обсуждение которых проводится в порядке, установленном Положением для проектов МПА.

Общественное обсуждение проектов МПА и общественно значимых вопросов с использованием платформы обратной связи (далее - ПОС) - подсистемы федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) осуществляется в соответствии с Положением с учетом особенностей, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края по вопросам использования Единого портала для направления гражданами и юридическими лицами в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам сообщений и обращений, а также для направления такими органами и организациями ответов на указанные сообщения и обращения (далее - НПА по вопросам использования Единого портала для направления обращений).

(п. 5 в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 23.04.2021 N 669)

6. Положение не применяется в отношении проектов:

6.1. Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - Устав города) и МПА о внесении изменений и дополнений в Устав города, порядок учета предложений и участия граждан в обсуждении которых установлен Уставом города и (или) иным решением городской Думы;

6.2. Бюджета города Барнаула и отчетов о его исполнении;

6.3. МПА по градостроительным вопросам, общественное обсуждение или публичные слушания по которым проводятся в специальном порядке, установленном Уставом города и (или) иным решением городской Думы;

6.4. МПА, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательно проведение местного референдума, муниципальных выборов, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, общественных (публичных) слушаний, опроса граждан, иных форм общественного контроля;

6.5. Решений о проведении публичных слушаний;

6.6. Документов стратегического планирования, в том числе муниципальных программ, общественное обсуждение которых проводится в порядке, установленном постановлением администрации города;

(пп. 6.6 в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 14.02.2020 N 475)

6.7. МПА, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, и сведения конфиденциального характера;

6.8. МПА, направленных на приведение МПА в соответствие с законодательством Российской Федерации и (или) Алтайского края;

6.9. Административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

6.10. Муниципальных нормативных правовых актов города Барнаула, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, которые подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой ОМСУ;

(пп. 6.10 в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 30.11.2021 N 811)

6.11. МПА по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края;

6.12. МПА в сфере осуществления муниципального контроля;

6.13. МПА о признании утратившими силу МПА, разработанных на основании или во исполнение признанных утратившими силу нормативных правовых актов более высокой юридической силы;

6.14. МПА, подготовленных в целях реализации решений федеральных судов и мировых судей Алтайского края;

6.15. МПА об установлении цен (тарифов);

6.16. МПА, срок разработки которых установлен нормативным правовым актом более высокой юридической силы и не превышает 30 календарных дней;

6.17. МПА, по которым предусмотрено проведение общественного обсуждения в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Алтайского края.

(пп. 6.17 введен Решением Барнаульской городской Думы от 30.11.2021 N 811)

7. Действие Положения не распространяется на общественные отношения, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также на общественные отношения, возникающие при организации общественных обсуждений, проведении опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.

8. Порядок проведения общественного обсуждения проекта МПА устанавливается его организатором в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края, Положением и иными муниципальными нормативными правовыми актами.

9. Участниками общественного обсуждения проекта МПА являются:

9.1. Заинтересованные лица - граждане, проживающие на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, и их представители, объединения граждан и организации, интересы которых затрагиваются проектом МПА, их представители;