V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества условий оказания услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
N п/п | Наименование мероприятия | Результат | Срок исполнения | Ответственный исполнитель |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. | Совершенствование системы оплаты труда | |||
1.1. | Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности государственных областных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Новгородской области (далее - учреждения культуры), и их руководителей | приказ министерства, муниципальные правовые акты | ежегодно | министерство культуры Новгородской области (далее - министерство) органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа, осуществляющие полномочия в сфере культуры (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию) |
1.2. | Оценка эффективности деятельности учреждений культуры и их руководителей | информация министерства, информация органов местного самоуправления | ежегодно | министерство органы местного самоуправления (по согласованию) |
1.3. | Разработка (корректировка) методических рекомендаций для органов местного самоуправления в Новгородской области по разработке примерных положений по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Новгородской области | письмо министерства в органы местного самоуправления | ежегодно | министерство |
1.4. | Внесение изменений в положения об оплате труда работников учреждений культуры и коллективные договоры в части совершенствования системы оплаты труда | постановление министерства, муниципальные правовые акты | ежегодно, по мере необходимости | министерство органы местного самоуправления (по согласованию) |
1.5. | Проведение анализа и мониторинга расходов на содержание и функционирование учреждений культуры в целях возможного привлечения на повышение заработной платы средств за счет сокращения неэффективных расходов | аналитическая записка, рекомендации органам местного самоуправления, информация в Министерство культуры Российской Федерации | ежегодно | министерство органы местного самоуправления (по согласованию) |
1.6. | Привлечение средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на повышение заработной платы работников учреждений культуры (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры) | сводная информация министерства, информация органов местного самоуправления, информация государственных учреждений | ежегодно | министерство государственные областные учреждения культуры, искусства и архивного дела (по согласованию) органы местного самоуправления (по согласованию) |
1.7. | Внедрение систем нормирования труда в учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 года N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях" | локальные правовые акты | 2015 - 2018 годы | министерство органы местного самоуправления (по согласованию) |
1.8. | Внедрение в деятельность учреждений культуры разрабатываемых Министерством культуры Российской Федерации отраслевых типовых норм труда работников учреждений | локальные правовые акты | 2014 - 2018 годы | министерство органы местного самоуправления (по согласованию) |
1.9. | Внедрение в деятельность учреждений культуры рекомендаций Министерства культуры Российской Федерации по формированию штатной численности работников учреждений | локальные правовые акты | 2014 - 2018 годы | министерство органы местного самоуправления (по согласованию) |
1.10. | Внедрение рекомендуемого Министерством культуры Российской Федерации механизма нормативно-подушевого финансирования в учреждениях культуры на основе проведенного анализа | приказ министерства, муниципальные правовые акты | 2014 - 2015 годы | министерство органы местного самоуправления (по согласованию) |
2. | Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры | |||
2.1. | Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений культуры (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения" | 100 % заключенных дополнительных соглашений (трудовых договоров) с руководителями учреждений культуры | ежегодно, по мере необходимости | министерство органы местного самоуправления (по согласованию) |
2.2. | Представление руководителями учреждений культуры сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также гражданами, претендующими на занятие должности руководителя учреждения культуры, и размещение их в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | 100 % размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | ежегодно | учреждения культуры (по согласованию) |
2.3. | Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории Новгородской области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности | акты проверок | ежегодно | министерство органы местного самоуправления (по согласованию) |
2.4. | Соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей учреждений культуры и средней заработной платы работников учреждений культуры в кратности от 1 до 8 | постановление министерства, локальные правовые акты, поддержание установленных соотношений | ежегодно | учреждения культуры (по согласованию) |
2.5. | Разработка и утверждение методики оценки деятельности руководителя учреждения культуры для расчета премии и стимулирующей надбавки к должностному окладу, предусматривающей в качестве одного из критериев деятельности руководителя для осуществления стимулирующих выплат соотношение средней заработной платы работников данного учреждения культуры со средней заработной платой в Новгородской области, и проведение мониторинга соблюдения данного требования в учреждениях культуры | приказ министерства, муниципальные правовые акты | ежегодно | министерство органы местного самоуправления (по согласованию) |
3. | Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры | |||
3.1. | Внедрение показателей эффективности деятельности работников учреждений культуры и заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора ("эффективный контракт") в сфере культуры, анализ лучших практик | трудовые договоры работников учреждений культуры (дополнительные соглашения), локальные правовые акты | ежегодно | министерство органы местного самоуправления (по согласованию) |
3.2. | Проведение мероприятий по повышению квалификации и профессиональной переподготовке работников учреждений культуры с целью обеспечения соответствия их современным квалификационным требованиям | информация в Министерство культуры Российской Федерации | ежегодно | министерство органы местного самоуправления (по согласованию) |
3.3. | Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников учреждений культуры обновленным квалификационным требованиям (на основе разработанных и утвержденных Министерством культуры Российской Федерации профессиональных стандартов работников учреждений культуры) | локальные правовые акты | ежегодно | министерство органы местного самоуправления учреждения культуры (по согласованию) |
3.4. | Разработка основных положений Порядка проведения аттестации работников учреждений культуры | письмо с методическими рекомендациями органам местного самоуправления | IV квартал 2014 года | департамент |
3.5. | Проведение аттестации работников учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 года N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта" | локальные правовые акты, акты заседаний аттестационной комиссии | ежегодно, в установленный срок | учреждения культуры (по согласованию) |
3.6. | Проведение мероприятий по обеспечению дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения культуры - не более 40 % | постановление министерства, муниципальные правовые акты | ежегодно | министерство органы местного самоуправления (по согласованию) |
3.7. | Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений до 1 : 0,7 - 0,5 с учетом типа учреждения культуры | информация в Министерство культуры Российской Федерации | ежегодно, начиная с 2015 года | министерство органы местного самоуправления (по согласованию) |
4. | Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников сферы культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | |||
4.1. | Создание постоянно действующих рабочих групп по оценке результатов реализации "дорожной карты" | правовой акт | 2014 год | министерство органы местного самоуправления (по согласованию) |
4.2. | Обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы министерства по оценке реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников учреждений культуры и оценке результатов реализации "дорожной карты" с приглашением членов областной трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений | протоколы заседаний рабочей группы | ежегодно | министерство |
4.3. | Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ N 597), с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р, и региональной "дорожной картой" целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры | аналитические справки | ежеквартально, в установленный срок | министерство органы местного самоуправления (по согласованию) |
4.4. | Планирование дополнительных расходов бюджетов всех уровней на повышение оплаты труда работников учреждений культуры в соответствии с Указом N 597 | предложения по формированию областного бюджета (бюджета муниципального района, городского округа) и по внесению изменений в него | ежегодно | министерство органы местного самоуправления (по согласованию) |
4.5. | Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом N 597 | заполненные формы федерального статистического наблюдения | ежеквартально, в установленный срок | министерство органы местного самоуправления (по согласованию) |
4.6. | Проведение мониторинга выполнения мероприятий по повышению оплаты труда работников учреждений культуры в соответствии с Указом N 597 | информация в Министерство культуры Российской Федерации | ежегодно, в установленный срок | министерство органы местного самоуправления (по согласованию) |
4.7. | Мониторинг реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в учреждениях культуры на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, в Новгородской области | информация в Министерство культуры Российской Федерации | ежегодно, в установленный срок | министерство органы местного самоуправления (по согласованию) |
4.8. | Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты" | информация в Министерство культуры Российской Федерации | ежеквартально | министерство органы местного самоуправления (по согласованию) |
4.9. | Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений | информация органов местного самоуправления, информация министерства в Министерство культуры Российской Федерации | ежегодно | министерство органы местного самоуправления (по согласованию) |
4.10. | Информационное сопровождение "дорожной карты", проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах государственных и муниципальных учреждений культуры с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в рамках региональных "дорожных карт", в том числе о мерах по повышению оплаты труда | проведение семинаров, совещаний, публикации в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | ежегодно | министерство органы местного самоуправления (по согласованию) профсоюзные организации (по согласованию) |
5. | Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями культуры | |||
5.1. | Обеспечение функционирования независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры в соответствии со статьей 36.1 Закона Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" | приказ министерства | ежегодно | министерство органы местного самоуправления (по согласованию) |
5.2. | Обеспечение координации работы по реализации в Новгородской области независимой оценки качества условий оказания услуг учреждениями культуры | приказ министерства, муниципальные правовые акты | ежегодно | министерство органы местного самоуправления (по согласованию) |
5.3. | Обеспечение взаимодействия между министерством и общественным советом при министерстве культуры Новгородской области по вопросам, связанным с проведением независимой оценки качества условий оказания услуг учреждениями культуры и составлением рейтингов | размещение на портале министерства информации о рейтингах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | ежегодно | министерство органы местного самоуправления (по согласованию) |
5.4. | Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки качества условий оказания услуг учреждениями культуры | проведение совместной работы по формированию и функционированию независимой оценки качества условий оказания услуг учреждениями культуры | ежегодно | министерство органы местного самоуправления (по согласованию) |
5.5. | Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех учреждений культуры | актуализация информации на официальных сайтах учреждений культуры в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | ежегодно | учреждения культуры (по согласованию) |
5.6. | Проведение мониторинга работы учреждений культуры, формирование независимой оценки качества условий оказания услуг учреждениями культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами | публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы учреждений культуры | ежегодно | министерство органы местного самоуправления (по согласованию) |
5.7. | Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о функционировании независимой оценки качества условий оказания услуг учреждениями культуры | повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки качества условий оказания услуг учреждениями культуры | ежегодно | министерство органы местного самоуправления (по согласованию) |
5.8. | Проведение мониторинга функционирования независимой оценки качества условий оказания услуг учреждениями культуры | отчет о реализации независимой оценки качества условий оказания услуг учреждениями культуры в Министерство культуры Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, заполнение форм отчетности в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2013 года N 234а | ежегодно | министерство органы местного самоуправления (по согласованию) |