Наряду с основными целями и задачами государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 декабря 2012 года N 458 (с последующими изменениями) (далее - Госпрограмма), важными задачами развития сельскохозяйственной кооперации являются:
повышение конкурентоспособности республиканской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в условиях импортозамещения;
воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов;
развитие производственно-сбытовых возможностей для ЛПХ и К(Ф)Х, а также других сельскохозяйственных производителей в целях обеспечения соответствия их продукции требованиям торговых сетей и формирования необходимого канала сбыта.
Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" Госпрограммы в качестве самостоятельных целей обозначает развитие сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни населения в сельской местности.
Действуя на высококонкурентном рынке, сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением отдельных крупных вертикально интегрированных структур) получают в качестве выручки от реализации своей продукции лишь малую долю той цены, которую платит конечный потребитель. Прибыль, образовавшаяся на всех этапах переработки и реализации продукции, не поступает сельскохозяйственному товаропроизводителю, что негативно сказывается на возможности достижения целей и решения задач Госпрограммы.
Таким образом, развитие всех видов сельскохозяйственной кооперации является необходимым условием обеспечения рентабельности сельскохозяйственного производства, сохранения занятости на селе, повышения покупательной способности сельского населения и в конечном счете устойчивого развития сельских территорий.
В республике за период 2007 - 2013 годов количество сельскохозяйственных кооперативов сократилось с 89 до 42 единиц, в том числе действующих - с 53 до 24 единиц.
Кооперативы сталкиваются с рядом серьезных проблем, важнейшими из которых являются недостаток первоначального капитала и высокая стоимость привлеченных финансовых ресурсов. Создание и развитие кооператива требует от его членов мобилизации материальных ресурсов, отсутствующих у сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельских жителей, либо привлечения заемных средств, что создает значительную нагрузку на будущих членов кооператива. Отдельными проблемами являются дефицит профессиональных, основанных на практическом опыте, консультационных услуг по управленческим, экономическим, налоговым, бухгалтерским, финансовым и правовым вопросам, недостаточный уровень профессиональной подготовки, отсутствие дополнительного профессионального образования менеджеров и других работников кооперативов.
Без решения вышеназванных проблем кооперативы не смогут выдержать конкуренции и в значительной степени не смогут начать или будут вынуждены прекратить свою деятельность. Предусмотренные в настоящее время меры государственной поддержки, как показывает практика, недостаточно стимулируют развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации, что потребовало разработки настоящей Концепции.