Недействующий

О внесении изменений в План мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан



Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы


В Республике Башкортостан по состоянию на 1 января 2017 года функционировали 1224 дошкольные образовательные организации (далее - ДОО), кроме того, 139 филиалов ДОО, 111 филиалов общеобразовательных организаций, 463 группы дошкольного образования при общеобразовательных организациях. В настоящее время в ДОО работают 19,1 тыс. педагогических работников. За последнее время увеличилась численность педагогического персонала, имеющего высшее образование. Высшее образование имеют 54,6% педагогов, среднее профессиональное - 43,4%. Ежегодно проводится мониторинг кадровой обеспеченности ДОО. Так, по республике укомплектованность педагогическими кадрами составляет 98,7%.


Дошкольным образованием (далее - ДО) охвачено 236156 детей (в 2016 году - 233794 ребенка), что составляет 69,1%, в том числе детей в возрасте от 3 до 7 лет - 200298.


Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в части принятия мер, направленных на ликвидацию к 2015 году очередей на зачисление детей в возрасте от 3 до 7 лет в ДОО, распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 года N 510-р (с последующими изменениями) утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в сфере образования Республики Башкортостан, направленные на повышение ее эффективности". В период с 2013 по 2016 год за счет строительства новых и возврата в сеть ранее переданных зданий ДОО, реконструкции, перепрофилирования иных зданий и развития альтернативных форм ДО были введены 40407 мест, из них: в 2013 году - 15050 мест (альтернативные формы ДО - 6927); в 2014 году - 13644 места (альтернативные формы ДО - 6980); в 2015 году - 8798 мест (альтернативные формы ДО - 3000); в 2016 году - 2915 мест (альтернативные формы ДО - 2780).


Вместе с тем в республике остается высокой очередность детей от 0 до 3 лет (86,7 тыс. заявлений по состоянию на 1 октября 2017 года). В целях обеспечения доступности ДО и ликвидации очередности на получение места среди детей от 1,5 до 3 лет планируется до конца 2017 года ввести 3209 мест, из них за счет строительства - 1009 мест, альтернативных форм ДО - 2200 мест.


В Республике Башкортостан по состоянию на 1 октября 2017 года функционировали 25 негосударственных ДОО, имеющих лицензию на образовательную деятельность. В предшествующем аналогичном периоде количество таких ДОО составляло 18. В указанных организациях образовательные программы осваивают 1056 воспитанников, из которых часть - это дети от года до 3 лет. В настоящее время ведется работа по получению лицензии на образовательную деятельность еще в 2 частных детских садах.


В Республике Башкортостан сложилась система мер государственной поддержки негосударственных ДОО. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 3 декабря 2015 года N 1361-р утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по поддержке негосударственного сектора дошкольного образования в Республике Башкортостан.


Так, из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан предоставляется субвенция на финансовое обеспечение получения ДО в частных ДОО, имеющих лицензию на образовательную деятельность, посредством предоставления субсидии на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, а также на предоставление компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми.


На эти цели за 9 месяцев 2017 года были направлены субсидии на организацию образовательного процесса в размере 34136,4 тыс. рублей, на предоставление компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми - 1135,5 тыс. рублей.


Министерство образования Республики Башкортостан (далее - Минобразования РБ) регулярно проводит с руководителями негосударственных ДОО совещания, на которых в том числе рассматриваются вопросы открытия, развития и поддержки негосударственного сектора ДО.


В целях увеличения численности детей, охваченных ДО и услугами присмотра и ухода, а также снижения родительской платы в негосударственных ДОО Минобразования РБ совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (далее - администрации МР и ГО РБ) прорабатывают возможность снижения арендной ставки для негосударственных ДОО, находящихся в муниципальных помещениях. Так, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставляет негосударственным ДОО за аренду муниципальных помещений понижающий коэффициент 0,25 (75%) от рыночной стоимости.


Частные ДОО вправе покрывать свои затраты за счет субвенции из бюджета субъекта Российской Федерации на оплату труда и оплату учебных расходов. Однако компенсация расходов на содержание имущества, аренду помещений, коммунальные платежи и иные расходы для таких организаций законодательством не предусматривается. В связи с этим себестоимость услуг частных ДОО, покрываемая за счет родительской платы, существенно выше, чем в государственных или муниципальных ДОО.


Таким образом, конкуренция между государственными или муниципальными и частными ДОО имеет место только за ограниченный контингент потребителей услуг, обладающих возможностью и готовых нести затраты на получение образовательных услуг.


Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения на рынке услуг ДО:


Закон Республики Башкортостан "Об образовании в Республике Башкортостан";