Недействующий

Об утверждении государственной программы Приморского края "Содействие занятости населения Приморского края на 2013 - 2021 годы" (с изменениями на 27 декабря 2019 года)



I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ


Приморский край расположен в юго-восточной части России на берегу Японского моря и включает в себя 12 городских округов и 22 муниципальных района. Территория Приморского края занимает 164,7 тыс. кв. км, что составляет около одного процента площади Российской Федерации. Площадь заселения по наиболее крупным городским округам распределилась следующим образом: Владивосток - 0,56 тыс. кв. км, Артем - 0,51 тыс. кв. км, Находка - 0,36 тыс. кв. км, Уссурийск - 3,63 тыс. кв. км. Средняя плотность населения по Приморскому краю - 11,9 человек на 1 кв. км, в том числе в крупных городских округах: Владивостокский - 1106,0 человек, Артемовский - 219,9 человек, Находкинский - 445,1 человек, Уссурийский - 51,2 человек.


В Приморском крае наметилась устойчивая тенденция к снижению среднегодовой численности постоянного населения. За 2009 - 2011 годы численность населения уменьшилась на 33,0 тыс. человек.


Масштабы миграционного оттока в 2000-е годы снизились по сравнению с 1990-ми, но коэффициент миграций оставался стабильно отрицательный.


В 2011 году отрицательное сальдо миграций из числа граждан, зарегистрированных по месту жительства, составило 6657 человек. Прибыло в Приморский край из других регионов России 27410 человек, из других стран - 778 человек. Выехало в другие регионы России 34195 человек, а в другие страны - 650 человек. Сменили место жительства на территории края - 36485 приморцев (внутрирегиональная миграция), причем 20035 человек из них сменили постоянную регистрацию, что на 26,5% больше, чем в 2010 году.


Уезжают из Приморского края на постоянное место жительства в основном в Центральный (21,7% от общего числа выбывших) и Дальневосточный (25,9%) федеральные округа. Среди территорий Дальневосточного федерального округа жители Приморья предпочитают переезжать в Хабаровский край.


С завершением подготовки к саммиту в рамках форума "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество", который состоялся в городе Владивостоке в 2012 году (далее - саммит АТЭС-2012), объем миграционного притока в последующие годы с большой вероятностью снизится. К концу 2020 года перспективная численность населения Приморского края (от базы на начало 2012 года) будет уменьшаться и по прогнозу составит 1875,1 тыс. человек, причем удельный вес граждан трудоспособного возраста в общей численности населения снизится, а граждан старше трудоспособного возраста возрастет.


Естественная убыль населения Приморского края устойчива (2 - 2,5 на 1000 населения) и по прогнозу будет усиливаться из-за особенностей возрастной структуры населения России (в детородный возраст войдет крайне малочисленное поколение 1990-х годов рождения). Вместе с тем в 2011 году естественная убыль населения уменьшилась по сравнению с 2010 годом на 13,8% и составила 4145 человек. Число родившихся граждан увеличилось на 9,2%, число умерших сократилось на 1,6%.


Приморский край, как и другие территории Дальневосточного федерального округа, является трудонедостаточным регионом во всех сферах экономической деятельности, что требует привлечения дополнительных трудовых ресурсов.


В 2011 году в крае работали 54,9 тыс. иностранных трудовых мигрантов. Иностранная рабочая сила (далее - ИРС) в численности занятого населения Приморского края составляет небольшую часть (5,6%) и значительного влияния на социально-экономическое положение не имеет. Однако по видам экономической деятельности самая высокая доля зависимости от привлечения ИРС наблюдается в строительстве (47,4%), сельском хозяйстве (9,5%) и обрабатывающих производствах (6,8%). Количество рабочих мест, которые были заняты ИРС и куда могли быть трудоустроены местные безработные, составляло 19,8% (6962 чел.).


Наряду с этим, Законом Приморского края от 28 июня 2007 года N 112-КЗ (в редакции Закона Приморского края от 8 февраля 2012 года N 3-КЗ) была утверждена краевая целевая программа "Об оказании содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2007 - 2012 годы (далее - Программа переселения). За период реализации Программы переселения в уполномоченный орган поступило 3533 заявления об участии в Госпрограмме по переселению соотечественников, в основном это граждане Таджикистана (27%), Армении (21%), Узбекистана (19%) и Украины (9%). Наибольшее количество заявлений об участии в Госпрограмме по переселению соотечественников (65,9%) поступило с территории Российской Федерации, где постоянно или временно на законном основании проживают соотечественники (в основном с территории Приморского края). Переехали в Приморский край на постоянное место жительства с гарантией трудоустройства 2437 участников Программы переселения и 784 члена их семей, всего 3221 человек.


(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 19.12.2018 N 630-па)


Приморский край занимает лидирующие позиции среди регионов Дальневосточного федерального округа по основным показателям развития малого предпринимательства, в котором занято более четверти общей численности занятого населения. Число малых предприятий на конец 2011 года составило 29,9 тыс. единиц, среднесписочная численность работников которых достигла 140,1 тыс. человек (без внешних совместителей). Оборот организаций по итогам за 2011 год сложился в сумме 325,7 млрд рублей. Современное малое предпринимательство края диверсифицировано: кроме оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (43,5% всех занятых в организациях малого бизнеса), развиты операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (17,4% занятых), транспорт и связь (9,9%), строительство (9,5%), обрабатывающие производства (7,6%). Наибольший вклад предприятий малого бизнеса в выпуске промышленной продукции приходится на производство продуктов питания, продукцию деревообработки и стройматериалов. Накопленный опыт малого предпринимательства повышает мобильность и адаптивность трудовых ресурсов.


Сдвиги отраслевой структуры занятости в Приморском крае соответствуют общероссийским, но их динамика имеет особенности, обусловленные специализацией экономики и другими факторами развития.


Более заметен, чем в целом по России, рост занятости в отраслевой специализации Приморского края - транспорте и связи, то есть занятость отражает позитивный тренд усиления конкурентоспособной специализации. Как и для всей страны, для Приморского края в 2000-е годы был характерен рост занятости в строительстве и в торговле, но с середины 2000-х годах рост занятости в торговле прекратился; эта отрасль, представленная в основном немодернизированными форматами малого бизнеса, исчерпала потенциал развития в существующих условиях. Быстро росла занятость в государственном управлении и обеспечении военной безопасности (с 6,3 до 7,7% за 2006 - 2010 годы), что увеличило нагрузку на бюджет Приморского края.