ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 марта 2018 года N 124-п


Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах" на 2018 - 2020 годы

(с изменениями на 12 мая 2020 года)

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 12.02.2019 N 83-п, от 11.03.2019 N 167-п, от 30.01.2020 N 80-п, от 12.05.2020 N 407-п)

В соответствии с Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ярославской области на период до 2025 года, утвержденным постановлением Правительства области от 22.12.2015 N 1367-п "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года",

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах" на 2018 - 2020 годы.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы внутренней политики.

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 12.05.2020 N 407-п)

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель
Правительства области
Д.А.СТЕПАНЕНКО

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 06.03.2018 N 124-п

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ" НА 2018 - 2020 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 12.02.2019 N 83-п, от 11.03.2019 N 167-п, от 30.01.2020 N 80-п, от 12.05.2020 N 407-п)

Паспорт областной целевой программы "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах" на 2018 - 2020 годы

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 12.02.2019 N 83-п)

Общая потребность в финансовых ресурсах

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 12.02.2019 N 83-п)

I. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации ОЦП

В связи с необходимостью реализации на региональном уровне государственной политики, которая определяется на основе Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", поручения Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N Пр-447, согласно которому высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации совместно с руководителями территориальных органов МЧС России и региональных отделений Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" должна быть разработана региональная программа по обеспечению безопасности людей на водных объектах. Требования к обеспечению безопасности людей на водных объектах, созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучению населения плаванию изложены в Правилах охраны жизни людей на водных объектах Ярославской области, утвержденных постановлением Администрации области от 22.05.2007 N 164 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Ярославской области и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ярославской области". В 2012 - 2017 годах на территории области действовали областные целевые программы, направленные на обеспечение безопасности граждан на водных объектах.

В ходе реализации данных программ в местах массового отдыха на водных объектах в муниципальных образованиях области был оборудован 31 общественный спасательный пост, приобретено необходимое снаряжение (плавательные средства, средства спасания на воде, специальные средства), проведены обучение общественных спасателей в государственном образовательном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования специалистов Ярославской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям", обследование и расчистка водолазами дна водоемов у пляжей.

По статистическим данным Главного управления МЧС России по Ярославской области (информационно-аналитический материал по купальному сезону 2017 года, профилактике и предупреждению происшествий на водных объектах Ярославской области), в 2017 году на водных объектах области в период купального сезона произошло 35 происшествий, в результате которых погибло 34 человека. Наибольшее количество погибших зарегистрировано в Тутаевском, Ярославском, Рыбинском, Некрасовском и Мышкинском муниципальных районах области. При этом следует учитывать то, что все указанные происшествия произошли в местах массового отдыха населения на водных объектах, не оборудованных общественными спасательными постами.

Главный результат реализации областных целевых программ, направленных на обеспечение безопасности граждан на водных объектах, - за 2012 - 2017 годы во всех местах массового отдыха граждан у воды, оборудованных общественными спасательными постами, происшествий с пострадавшими и погибшими гражданами не зарегистрировано.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пунктом "о" статьи 9 главы 2 Закона Ярославской области от 7 апреля 2003 г. N 19-з "О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований.

В связи с тем что средств местных бюджетов на мероприятия по обеспечению безопасности граждан на водных объектах, охране их жизни и здоровья выделяется недостаточно, предоставление субсидии из областного бюджета на эти цели поможет решить данную проблему.

Кроме использования спасателями общественных спасательных постов специального снаряжения по прямому предназначению, ряд плавательных средств успешно применяется в ходе ликвидации последствий весеннего паводка.

Необходимо отметить и эффективную работу органов местного самоуправления муниципальных образований области по реализации мероприятий, связанных с размещением в средствах массовой информации сообщений о ситуации в местах массового отдыха населения на водных объектах, о правилах поведения и мерах безопасности на воде и других сообщений. Это позволило значительно повысить информированность населения и обеспечить необходимый уровень безопасности на водных объектах Ярославской области.

В соответствии с Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ярославской области на период до 2025 года, утвержденным постановлением Правительства области от 22.12.2015 N 1367-п "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года", в перечень государственных программ Ярославской области входит государственная программа Ярославской области "Защита населения и территории Ярославской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", подпрограммой которой является ОЦП.

В целях повышения безопасности населения на водных объектах на территории Ярославской области ОЦП предусматривает комплекс мер, реализация которых снизит количество погибших на водных объектах области в период купального сезона.

II. Цель ОЦП

________________

* Количество погибших на водных объектах Ярославской области в период купального сезона 2017 года - 34 человека, или 100 процентов (статистические данные Главного управления МЧС России по Ярославской области, опубликованные в информационно-аналитическом материале по купальному сезону 2017 года, профилактике и предупреждению происшествий на водных объектах Ярославской области).

** Расчет планируемого значения производился исходя из среднего уровня погибших на водных объектах, по данным Федеральной службы государственной статистики (по Российской Федерации и Центральному федеральному округу).

III. Задачи ОЦП

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 12.02.2019 N 83-п)

IV. Механизм реализации ОЦП

Механизм реализации ОЦП предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач ОЦП.

Реализация ОЦП осуществляется ответственным исполнителем ОЦП - ДРБ - и соисполнителями ОЦП - муниципальными образованиями области.

Мероприятия ОЦП проводятся исполнителем и соисполнителями ОЦП в соответствии с ОЦП.

Необходимые функции ответственного исполнителя и соисполнителей ОЦП выполняются в соответствии с Положением о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях Правительства области, утвержденным постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях Правительства области".

Финансирование мероприятий ОЦП осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований области, областного бюджета путем выделения целевых бюджетных ассигнований.