ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2018 года N 122
Об утверждении отчета о реализации государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" за 2017 год
В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 10.01.2018 N 1 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области" Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить отчет о реализации государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 595, за 2017 год согласно приложению.
2. Министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области (Фишкин М.В.) в срок до 1 июня 2018 г. подготовить и внести в установленном порядке проект постановления Правительства Ростовской области о внесении изменений в государственную программу Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" в части уточнения плановых значений отдельных целевых показателей.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Гончарова В.Г.
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
министерство природных
ресурсов и экологии
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 12.03.2018 N 122
ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ", УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.09.2013 N 595, ЗА 2017 ГОД
Раздел 1. КОНКРЕТНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, ДОСТИГНУТЫЕ ЗА 2017 ГОД
В целях повышения защищенности окружающей среды от антропогенного воздействия, обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Ростовской области, рационального использования и охраны природных ресурсов в рамках реализации государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" (далее - государственная программа) ответственным исполнителем, соисполнителем и участниками государственной программы в 2017 году реализован комплекс мероприятий, в результате которых достигнуты следующие результаты.
В рамках достижения ожидаемого результата государственной программы по снижению антропогенной нагрузки на окружающую среду осуществлены:
мероприятия по мониторингу и контролю качества окружающей среды, позволяющие отслеживать состояние атмосферного воздуха в крупных городах, состояние водных объектов в целях получения постоянной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и ее изменениях в зонах возможного негативного воздействия, а также для принятия управленческих решений;
мониторинг состояния атмосферного воздуха с использованием автоматической станции контроля загрязнения атмосферного воздуха в районе размещения объектов чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации;
мониторинг состояния захоронения пестицидов и агрохимикатов в районе г. Батайска, по результатам которого проведен анализ состояния атмосферного воздуха и подземных вод в районе указанного захоронения (влияние на окружающую среду соответствует допустимым нормам);
мероприятия по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Ростовской области (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти);
в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора проведено 1040 проверок, возбуждено 1799 дел об административных правонарушениях, наложено штрафов на общую сумму свыше 44 млн. рублей, взыскано свыше 23 млн. рублей. По итогам 2017 года 75 процентов выявленных нарушений устранены в установленные предписаниями сроки (при плановом показателе 75 процентов).
В целях достижения ожидаемого результата государственной программы по сохранению и восстановлению численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира Ростовской области проведен мониторинг видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Ростовской области, по результатам которого собраны сведения о местах локализации и состоянии популяций редких и исчезающих видов животных и растений; выполнены работы по развитию питомника видов растений, занесенных в Красную книгу Ростовской области.
В 2017 году обеспечено увеличение численности ценных видов охотничьих ресурсов. Достигнутые значения показателя "Индекс численности ценных видов охотничьих ресурсов на территории Ростовской области" по шести видам охотничьих ресурсов из семи, учтенных в государственной программе, превышают плановые: по лосю - на 5,3 процентных пункта, по оленю европейскому - на 33,3 процентных пункта, по оленю пятнистому - на 42,0 процентных пункта, по косуле - на 17,0 процентных пункта, по лани - на 45,0 процентных пункта, по фазану - на 45,1 процентных пункта. По сурку-байбаку фактическое значение показателя соответствует плановому.
Реализация перечисленных мероприятий обеспечивает решение задачи государственной программы по снижению общей антропогенной нагрузки на окружающую среду и сохранению природных экосистем.
В рамках достижения ожидаемого результата государственной программы по созданию условий для разработки недропользователями месторождений общераспространенных полезных ископаемых министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - минприроды Ростовской области) выдавались лицензии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на право пользования недрами. В 2017 году выдано 183 лицензии. Количество действующих лицензий на право пользования участками недр местного значения на территории Ростовской области по состоянию на 1 января 2018 г. составляет 1388 единиц.
В рамках достижения ожидаемого результата государственной программы по созданию надежной информационной базы о структуре недр и содержащихся в них полезных ископаемых на территории Ростовской области на отчетный период пополнены и откорректированы: автоматизированная система лицензирования недропользования, электронные версии территориального кадастра месторождений общераспространенных полезных ископаемых и территориального баланса общераспространенных полезных ископаемых Ростовской области; проведено 55 государственных экспертиз запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения.
Выполненные мероприятия вносят вклад в решение задачи государственной программы по устойчивому обеспечению потребности экономики Ростовской области в общераспространенных полезных ископаемых и обеспечению геологической информацией о недрах.
В рамках достижения ожидаемого результата государственной программы по повышению защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод выполнены инженерно-изыскательские работы в целях подготовки министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области предложений по определению зон затопления, подтопления в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 18.04.2014 N 360. Созданы условия для рационального использования земельных участков, подверженных рискам затопления, подтопления путем установления 561,74 километра границ зон затопления, подтопления пойменных территорий рек.
Выполненные мероприятия вносят вклад в решение задачи государственной программы по сохранению и восстановлению водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод (в части территорий, на которых выполнены мероприятия в 2017 году).
В целях достижения ожидаемого результата государственной программы по сохранению лесистости территории Ростовской области выполнялись мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов. В результате выполненных мероприятий осуществлены посадка лесных культур на площади 1200 гектаров, дополнение лесных культур на площади 50 гектаров, проведена очистка лесных насаждений от захламленности на площади 998,7 гектара; выполнены лесопатологическое обследование на площади 4321,8 гектара, мероприятия по локализации и ликвидации вредных организмов на площади 3545,3 гектара.
Указанные мероприятия способствовали достижению значения показателя "Лесистость территории Ростовской области" 2,4 процента и решению задачи государственной программы по повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении экологического потенциала лесов.
В целях достижения ожидаемого результата государственной программы по сокращению количества действующих санкционированных и законсервированных объектов размещения твердых коммунальных отходов в 2017 году завершена рекультивация полигона твердых коммунальных отходов в г. Батайске в рамках реализации мероприятий по подготовке к чемпионату мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации. В результате выполнения мероприятия площадь рекультивированных земель, возвращенных в хозяйственный оборот, составила 5,3 гектара.
В рамках объявленных Президентом Российской Федерации Года экологии и Года особо охраняемых природных территорий хозяйствующими субъектами Ростовской области выполнено 40 мероприятий, направленных на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду и сохранение природных ресурсов.
Раздел 2. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Достижению указанных результатов в 2017 году способствовала реализация ответственным исполнителем, соисполнителем и участниками государственной программы основных мероприятий государственной программы.
1.1. Осуществление регионального государственного экологического надзора.
В 2017 году в рамках реализации данного основного мероприятия:
проведено 1040 проверок, в том числе: 497 плановых проверок, 345 внеплановых проверок, 198 плановых (рейдовых) осмотров; принято участие в 17 проверках, организованных органами прокуратуры, проведено 38 административных расследований;
выполнены инструментально-аналитические измерения концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и водных объектах, характеристик химического загрязнения почв и определение класса опасности отходов при их несанкционированном размещении;
проведены маркшейдерские работы на лицензионных участках недр в рамках контроля за исполнением условий лицензий на право недропользования по проверке точности выноса границ горного отвода на местности;
проведена калибровка 3 средств измерений (лазерных дальномеров), используемых при осуществлении регионального экологического надзора;
обеспечено функционирование системы 1-С "Госконтроль" для подготовки и хранения отчетов по контрольно-надзорным мероприятиям.
С целью предупреждения негативного воздействия субъектов хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду организованы и проведены две государственные экологические экспертизы объектов регионального уровня:
"Материалы комплексного экологического обследования территории Ростовской области, обосновывающие реорганизацию особо охраняемой природной территории областного значения природный парк "Донской";
"Материалы, обосновывающие объемы изъятия диких копытных животных, барсука в Ростовской области в сезоне охоты 2017 - 2018 годов".
Контрольные события 1.1.1 и 1.1.2 выполнены в срок.
1.2.2. Осуществление мер государственного регулирования хозяйственной и иной деятельности в области охраны окружающей среды.
В рамках ведения регионального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, рассмотрено 8235 заявок, поступивших в минприроды Ростовской области от хозяйствующих субъектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору. Выдано 3947 свидетельств о постановке указанных объектов на государственный учет.
Контрольное событие программы 1.2.2.1 выполнено в срок.
1.3. Мониторинг состояния окружающей среды.
В течение 2017 года в рамках основного мероприятия осуществлены:
мероприятия по мониторингу и контролю качества окружающей среды, в рамках которых выполнены: мониторинг загрязнения атмосферного воздуха на основе стационарных и маршрутных наблюдений; прогнозирование неблагоприятных метеорологических явлений; контроль загрязнения трансграничных участков рек; мониторинг хода весеннего половодья; осуществлено методическое руководство сезонной муниципальной противопаводковой гидрологической сетью;
мониторинг состояния атмосферного воздуха с использованием автоматической станции контроля загрязнения атмосферного воздуха в районе размещения объектов чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации;
мониторинг состояния захоронения пестицидов и агрохимикатов (г. Батайск), получен анализ состояния подземных вод, почвы, атмосферного воздуха и растительности в районе захоронения, содержащий информацию, необходимую для своевременного выявления изменений состояния окружающей среды, их оценки и прогноза, разработки мероприятий по снижению уровня загрязнения компонентов окружающей среды (влияние на окружающую среду соответствует допустимым нормам).
