СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА МУРМАНСКА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 декабря 2008 года N 59-730
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД МУРМАНСК В ОРГАНИЗАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
(в редакции решений Совета депутатов города Мурманска от 05.03.2011 N 34-413, от 26.01.2018 N 43-753, от 27.06.2018 N 48-839, с изм., внесенными решением Совета депутатов города Мурманска от 29.10.2015 N 17-260)
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Мурманской области, руководствуясь Уставом муниципального образования город Мурманск, Совет депутатов города Мурманска решил:
1. Утвердить Положение о порядке участия муниципального образования город Мурманск в организациях межмуниципального сотрудничества согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение с приложением в газете "Вечерний Мурманск".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Договоры (соглашения) о межмуниципальном сотрудничестве, заключенные органами местного самоуправления города Мурманска до дня вступления в силу настоящего решения, считать действующими и не требующими дополнительного утверждения Советом депутатов города Мурманска.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Мурманска по нормативному регулированию и контролю за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления (Либеров А.С.).
Глава
муниципального образования
город Мурманск
М.Ю.САВЧЕНКО
Приложение
к решению
Совета депутатов города Мурманска
от 29 декабря 2008 года N 59-730
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД МУРМАНСК В ОРГАНИЗАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
(в ред. решений Совета депутатов города Мурманска от 05.03.2011 N 34-413, от 26.01.2018 N 43-753, от 27.06.2018 N 48-839, с изм., внесенными решением Совета депутатов города Мурманска от 29.10.2015 N 17-260)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок участия муниципального образования город Мурманск в организациях межмуниципального сотрудничества.
1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
- межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск, призванное способствовать выражению и защите интересов муниципального образования, эффективному решению вопросов местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Мурманской области, Российской Федерации;
- ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для решения задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством интерес;
- некоммерческие организации муниципального образования - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;
- межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, учреждаемые представительными органами муниципальных образований в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;
- соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями об объединении финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.
1.3. Правовую основу межмуниципального сотрудничества составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", иные федеральные нормативные правовые акты, законы и нормативные правовые акты Мурманской области, Устав муниципального образования город Мурманск, настоящее Положение, иные нормативные правовые акты муниципального образования город Мурманск, регламентирующие участие муниципального образования город Мурманск в межмуниципальном сотрудничестве.
2. Цели участия муниципального образования город Мурманск в организациях межмуниципального сотрудничества
2.1. Муниципальное образование город Мурманск участвует в организациях межмуниципального сотрудничества в целях:
- содействия развитию местного самоуправления;
- выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, интересов муниципального образования город Мурманск по вопросам местного самоуправления;
- формирования условий стабильного развития экономики муниципального образования город Мурманск в интересах повышения жизненного уровня населения;
- представления интересов муниципальных образований в органах государственной власти;
- объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для совместного решения вопросов местного значения, в том числе для повышения эффективности решения вопросов местного значения;
- определения приоритетных направлений деятельности, принципов формирования и использования имущества организаций межмуниципального сотрудничества;
- организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по правовым, организационным, финансово-экономическим, территориальным вопросам местного самоуправления;
- обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;
- участия в организации системы подготовки и переподготовки муниципальных служащих и выборных лиц местного самоуправления.
3. Формы участия муниципального образования город Мурманск в организациях межмуниципального сотрудничества
3.1. Участие муниципального образования город Мурманск в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться:
- путем членства в составе Союза городов Заполярья и Крайнего Севера, Конгресса муниципальных образований Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством, уставами указанных объединений, решениями Совета депутатов города Мурманска и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами Главы муниципального образования город Мурманск и Главы администрации города Мурманска (далее - Глава администрации города);
(в ред. решения Совета депутатов города Мурманска от 05.03.2011 N 34-413)
- путем участия в создании и деятельности Совета муниципальных образований Мурманской области;
(в ред. решения Совета депутатов города Мурманска от 05.03.2011 N 34-413)
- путем учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и (или) участия в их деятельности;
- путем создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов и (или) участия в их деятельности;
(в ред. решения Совета депутатов города Мурманска от 05.03.2011 N 34-413)
- путем заключения договоров и соглашений между органами местного самоуправления города Мурманска и органами местного самоуправления иных муниципальных образований об объединении финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения;
- путем участия в учреждении межмуниципального печатного средства массовой информации;
- в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Мурманской области и настоящим Положением.
(в ред. решения Совета депутатов города Мурманска от 05.03.2011 N 34-413)
3.2. Муниципальное образование город Мурманск в целях, предусмотренных разделом 2 настоящего Положения", добровольно участвует в создании и деятельности любого совета, ассоциации, иного межмуниципального объединения, созданных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам.
(в ред. решения Совета депутатов города Мурманска от 05.03.2011 N 34-413)
3.3. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований.
4. Порядок инициирования и рассмотрения вопроса об учреждении (участии в) организации межмуниципального сотрудничества
4.1. Инициатива принятия решения об участии муниципального образования город Мурманск в межмуниципальном сотрудничестве может исходить от Главы муниципального образования город Мурманск (далее - Глава муниципального образования), депутатов Совета депутатов города Мурманска, администрации города Мурманска, а также населения муниципального образования город Мурманск в порядке правотворческой инициативы.
(в ред. решения Совета депутатов города Мурманска от 05.03.2011 N 34-413)
4.2. Для рассмотрения вопроса о совместном с иными муниципальными образованиями учреждении организации межмуниципального сотрудничества инициатор направляет в Совет депутатов города Мурманска (далее - Совет) обоснованное заключение, отражающее:
- оценку положения дел в той отрасли муниципального (регионального) хозяйства (сфере межмуниципальных отношений), в которой планируется осуществление основной деятельности организации межмуниципального сотрудничества;
- конкретные цели участия муниципального образования в организации межмуниципального сотрудничества и задачи, которые надлежит решить для достижения поставленных целей;
- источники формирования имущества учреждаемой организации межмуниципального сотрудничества, текущего финансирования ее деятельности;
- перспективные планы и прогнозы социальных, финансово-экономических, хозяйственных и иных результатов участия муниципального образования город Мурманск в организации межмуниципального сотрудничества.
(в ред. решения Совета депутатов города Мурманска от 05.03.2011 N 34-413)
4.3. Для рассмотрения вопроса об участии муниципального образования город Мурманск в межмуниципальном сотрудничестве инициатор направляет в Совет:
- проект решения Совета об участии в межмуниципальном сотрудничестве;
- учредительные документы (проекты учредительных документов) организации межмуниципального сотрудничества или проект соглашения об установлении межмуниципальных связей (без создания организации);
- финансово-экономическое обоснование участия муниципального образования город Мурманск в организации межмуниципального сотрудничества;
- иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Мурманской области и нормативными правовыми актами муниципального образования город Мурманск.
4.4. До рассмотрения вопроса об участии муниципального образования город Мурманск в межмуниципальном сотрудничестве Совет направляет указанные в пунктах 4.2 и 4.3 документы на заключение главе администрации города (если проект решения Совета вносится иным субъектом).
(в ред. решения Совета депутатов города Мурманска от 27.06.2018 N 48-839)
5. Порядок принятия и реализации решения об учреждении (участии в) организации межмуниципального сотрудничества
5.1. Решение об участии муниципального образования город Мурманск в межмуниципальном сотрудничестве принимается Советом.
5.2. Для подготовки вопроса об обоснованности и целесообразности участия муниципального образования город Мурманск в учреждаемой организации межмуниципального сотрудничества Совет может привлекать представителей муниципальных образований - соучредителей межмуниципальной организации, независимых экспертов и лиц, имеющих профессиональные навыки и практический опыт работы в соответствующей сфере, запрашивать необходимые сведения в организациях и у должностных лиц, заинтересованных в данном межмуниципальном сотрудничестве.
Вопросы, связанные с формированием имущества учреждаемой организации, текущим финансированием ее деятельности, рассматриваются с участием структурных подразделений администрации города Мурманска, уполномоченных в сферах управления и распоряжения муниципальным имуществом, средствами бюджета города Мурманска.
(в ред. решения Совета депутатов города Мурманска от 05.03.2011 N 34-413)
5.3. В решении об участии муниципального образования город Мурманск в организации межмуниципального сотрудничества либо об учреждении такой организации указываются:
- форма организации, которую предполагается учредить или в которой предполагается участие;
- наименование организации межмуниципального сотрудничества;
- размер вклада или взноса, вносимого в организацию межмуниципального сотрудничества (в случаях, предусмотренных учредительными документами);
- лицо, уполномоченное подписывать учредительные документы организации межмуниципального сотрудничества;
- представители города Мурманска в органах управления организаций межмуниципального сотрудничества (при необходимости);
- иные сведения.
5.4. Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных хозяйственных обществ, действующих в форме закрытых акционерных обществ, об изменении доли муниципального образования город Мурманск, действующих в форме обществ с ограниченной ответственностью, принимается от имени муниципального образования Главой администрации города на основании решения Совета.
