В государственной программе используются основные понятия, определенные Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
На сегодняшний день проблема накопления отходов, в том числе отходов производства и потребления, является одной из основных угроз экологической безопасности государства, в том числе Еврейской автономной области. Возрастают объемы образования отходов, растет число несанкционированных свалок, а с учетом развития региона проблема безопасного обращения с отходами становится одной из приоритетных с точки зрения социально-экономического развития Еврейской автономной области.
Сохранение экологической безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и природных ресурсов Еврейской автономной области напрямую связано с необходимостью надлежащей организации сферы обращения с отходами.
Источниками образования отходов на территории Еврейской автономной области являются: государственные и муниципальные предприятия и учреждения, промышленные и производственные предприятия, юридические лица, индивидуальные предприниматели, население и прочие хозяйствующие субъекты в Еврейской автономной области.
К накоплению отходов также приводит отсутствие технологий по их переработке.
Уровень использования отходов составляет около 10 процентов образовавшихся отходов. Основная часть отходов размещена в окружающей среде. Сложившаяся система обезвреживания отходов основана на захоронении подавляющего большинства отходов на свалках.
На территории области находится 50 объектов размещения отходов, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, общей площадью свыше 50,0 га, подлежащих плановой рекультивации. В настоящее время на территории Еврейской автономной области расположено 4 объекта, предназначенных для размещения отходов. Из них 2 объекта предназначены для размещения промышленных отходов (полигон структурного подразделения филиала "Хабаровская теплосетевая компания" АО "Дальневосточная генерирующая компания" "Биробиджанская ТЭЦ", полигон общества с ограниченной ответственностью "Кимкано-Сутарский горно-обогатительный комбинат") и 2 объекта - для размещения твердых коммунальных отходов (полигон общества с ограниченной ответственностью "Полигон" г. Биробиджан, полигон общества с ограниченной ответственностью "Полигон" п. Николаевка области). Все объекты внесены в государственный реестр объектов размещения отходов. Эксплуатирующие организации объектов по размещению отходов являются лицензиатами в сфере обращения с отходами. Назначение объектов - хранение и захоронение отходов.
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 03.03.2023 N 107-пп)
В муниципальных образованиях области преобладает контейнерный способ сбора твердых коммунальных отходов от населения. Контейнерные площадки находятся на территориях 23 муниципальных образований из 28. На территориях населенных пунктов, в которых сбор отходов осуществляется контейнерным методом, применяются наиболее распространенные железные контейнеры вместимостью 0,75 куб. м. Существуют проблемы переполнения контейнерных площадок и образования несанкционированных свалок рядом с контейнерными площадками. В сельских населенных пунктах преобладает бестарный способ вывоза отходов от населения, то есть погрузка мусора осуществляется сразу в мусоровозы. Отсутствие организованного контейнерного сбора твердых бытовых отходов на территории сельских поселений вызвано следующими причинами:
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 03.03.2023 N 107-пп)
- слаборазвитая транспортная инфраструктура и удаленность от полигонов твердых коммунальных отходов;
- необеспеченность контейнерными площадками с контейнерами в полном объеме;
(абзац введен постановлением правительства Еврейской автономной области от 03.03.2023 N 107-пп)
- малая заинтересованность населения в систематизированном вывозе отходов и, следовательно, увеличении своих расходов.