ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 февраля 2018 года N 31-пП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2018 - 2022 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 01.09.2017 N 414-пП
Руководствуясь Законом Пензенской области от 20.12.2017 N 3132-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (с последующими изменениями) и Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Внести изменения в государственную программу Пензенской области "Формирование комфортной городской среды на территории Пензенской области на 2018 - 2022 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 01.09.2017 N 414-пП, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 07.09.2017 N 431-пП "О приостановлении действия постановления Правительства Пензенской области от 01.09.2017 N 414-пП".
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Пензенской области.
Губернатор
Пензенской области
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ
Приложение
к постановлению
Правительства Пензенской области
от 1 февраля 2018 г. N 31-пП
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2018 - 2022 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
государственной программы Пензенской области
Наименование государственной программы | Формирование комфортной городской среды на территории Пензенской области на 2018 - 2022 годы |
Ответственный исполнитель государственной программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области |
Соисполнители государственной программы | |
Подпрограммы государственной программы | 1. Благоустройство дворовых, общественных территорий. 2. Благоустройство городских парков. |
Цели государственной программы | - создание комфортной городской среды и среды сельских поселений на территории Пензенской области путем реализации комплексных проектов по благоустройству на основании единых ключевых подходов и приоритетов |
Задачи государственной программы | - повышение качества и комфорта дворовых, общественных территорий населенных пунктов Пензенской области; - повышение качества и комфорта городских парков в Пензенской области |
Целевые показатели государственной программы | - уровень вовлеченности муниципальных образований в федеральные и региональные программы благоустройства населенных пунктов; - доля реализованных проектов по благоустройству, включенных в Федеральный реестр лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству от общего количества реализованных проектов в текущем году |
Этапы и сроки реализации государственной программы | 2018 - 2022 годы |
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | общий объем финансирования составит 1572062,6 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 1391671,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 год - 279135,8 тыс. руб.; 2019 год - 278133,9 тыс. руб.; 2020 год - 278133,9 тыс. руб.; 2021 год - 278133,9 тыс. руб.; 2022 год - 278133,9 тыс. руб.; бюджет Пензенской области - 121015,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 год - 24272,7 тыс. руб.; 2019 год - 24185,6 тыс. руб.; 2020 год - 24185,6 тыс. руб.; 2021 год - 24185,6 тыс. руб.; 2022 год - 24185,6 тыс. руб.; средства бюджетов муниципальных образований Пензенской области (при наличии соответствующих муниципальных программ) - 59376,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 год - 11913,7 тыс. руб.; 2019 год - 11865,6 тыс. руб.; 2020 год - 11865,6 тыс. руб.; 2021 год - 11865,6 тыс. руб.; 2022 год - 11865,6 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - повышение уровня вовлеченности муниципальных образований в федеральные и региональные программы благоустройства населенных пунктов к 2022 году до 80%; - доля реализованных проектов по благоустройству, включенных в Федеральный реестр лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству от общего количества реализованных проектов в текущем году, к 2022 году - до 4,5%. |
ПАСПОРТ
подпрограммы 1 государственной программы Пензенской области "Формирование комфортной городской среды на территории Пензенской области на 2018 - 2022 годы"
Наименование подпрограммы | Благоустройство дворовых, общественных территорий |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области. |
Соисполнитель подпрограммы | |
Цели подпрограммы | повышение качества и комфорта дворовых, общественных территорий населенных пунктов Пензенской области |
Задачи подпрограммы | - повышение уровня благоустройства дворовых территорий муниципальных образований Пензенской области, муниципальных территорий общего пользования (скверов, набережных и других мест массового пребывания населения) |
Целевые показатели подпрограммы | - доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий многоквартирных дворов; - доля благоустроенных муниципальных территорий общего пользования от общего количества таких территорий |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2018 - 2022 годы |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | общий объем финансирования составит 1543777,7 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 1365649,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 год - 274015,0 тыс. руб.; 2019 год - 272908,6 тыс. руб.; 2020 год - 272908,6 тыс. руб.; 2021 год - 272908,6 тыс. руб.; 2022 год - 272908,6 тыс. руб.; бюджет Пензенской области - 118752,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 год - 23827,4 тыс. руб.; 2019 год - 23731,2 тыс. руб.; 2020 год - 23731,2 тыс. руб.; 2021 год - 23731,2 тыс. руб.; 2022 год - 23731,2 тыс. руб.; средства бюджетов муниципальных образований Пензенской области (при наличии соответствующих муниципальных программ) - 59376,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 год - 11913,7 тыс. руб.; 2019 год - 11865,6 тыс. руб.; 2020 год - 11865,6 тыс. руб.; 2021 год - 11865,6 тыс. руб.; 2022 год - 11865,6 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - увеличение доли благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий многоквартирных дворов к 2022 году до 49%; - увеличение доли благоустроенных муниципальных территорий общего пользования от общего количества таких территорий к 2022 году до 51,2% |
ПАСПОРТ
подпрограммы 2 государственной программы Пензенской области "Формирование комфортной городской среды на территории Пензенской области на 2018 - 2022 годы"
Наименование подпрограммы | Благоустройство городских парков |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области |
Соисполнитель подпрограммы | |
Цели подпрограммы | повышение качества и комфорта городских парков в Пензенской области |
Задачи подпрограммы | - повышение уровня благоустройства городских парков |
Целевые показатели подпрограммы | - доля благоустроенных городских парков от общего количества городских парков |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2018 - 2022 годы |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | общий объем финансирования составит 28284,9 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 26022,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 год - 5120,8 тыс. руб.; 2019 год - 5225,3 тыс. руб.; 2020 год - 5225,3 тыс. руб.; 2021 год - 5225,3 тыс. руб.; 2022 год - 5225,3 тыс. руб.; бюджет Пензенской области - 2262,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 год - 445,3 тыс. руб.; 2019 год - 454,4 тыс. руб.; 2020 год - 454,4 тыс. руб.; 2021 год - 454,4 тыс. руб.; 2022 год - 454,4 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - увеличение доли благоустроенных городских парков от общего количества городских парков к 2022 году до 18% |
Приоритеты государственной политики, цели, задачи, основные мероприятия в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа
Формирование комфортной среды населенных пунктов на территории Пензенской области - это реализация приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" по направлению стратегического развития Российской Федерации "ЖКХ и городская среда" (утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21.11.2016 N 10).
Современный житель воспринимает территорию населенного пункта как единое пространство и ожидает от него безопасности, комфорта, функциональности и эстетики. Рационально выстроенная среда населенных пунктов позволяет снизить социальную напряженность, на освещенных людных улицах становится ниже уровень преступности, при наличии безопасных и современных спортивных площадок увеличивается доля населения, регулярно занимающегося спортом, снижается уровень заболеваемости. В комфортных, современных и безопасных населенных пунктах формируются творческие и интеллектуальные кластеры, создаются новые точки притяжения талантливых людей, растет востребованность недвижимости, за счет повышения спроса на бытовые услуги создаются новые рабочие места.
Сегодня жителю важно, как обеспечено освещение улиц, обустроены тротуары и общественные пространства, его интересует качество уборки улиц, своевременная и безопасная утилизация коммунальных отходов.
Вместе с тем понятных требований к организации современного пространства населенных пунктов, в том числе предполагающих вовлечение в этот процесс самих граждан, а также программы их достижения в настоящее время нет. Существующие программы благоустройства носят "точечный", несистемный характер, не имеют критериев оценки эффективности и даже минимальных параметров необходимых работ. Мероприятия в части повышения показателей доступности среды для маломобильных групп, как правило, направлены на обеспечение доступности лишь отдельных объектов.
В этой связи важно сформировать и поддержать на государственном уровне не только тренд создания комфортной жилой среды населенных пунктов, но и определить ее ключевые параметры.
На территории Пензенской области общее количество дворовых территорий многоквартирных домов 4609 единиц. Количество благоустроенных дворовых территорий (полностью освещенных, оборудованных местами для проведения досуга и отдыха разными группами населения: спортивные площадки, детские площадки и т.д.) 1259 единиц. Доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий составляет 27%.
Количество муниципальных территорий общего пользования (скверы, набережные и т.д.) 379 единиц. Доля благоустроенных муниципальных территорий общего пользования (скверы, набережные и т.д.) от общего количества таких территорий составляет 38%.
Количество городских парков - 29 единиц. Доля благоустроенных городских парков от общего количества городских парков составляет 3%.
В целях повышения уровня и качества жизни населения на всей территории Пензенской области разработан комплекс мер государственной поддержки, нацеленных на улучшение качества и повышение комфортности среды населенных пунктов Пензенской области, в основе которой лежат механизмы привлечения средств федерального бюджета и внебюджетных ресурсов.
Для повышения уровня и качества жизни населения на всей территории Пензенской области необходимо устранить основные системные проблемы.
Главными проблемами являются:
- недостаточное бюджетное финансирование благоустройства и озеленения населенных пунктов;
- неудовлетворительное состояние асфальтобетонного покрытия на придомовых и общественных территориях;
- недостаточная обеспеченность жилой среды элементами благоустройства (урны, скамейки, детские и спортивные площадки, парковочные карманы, контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, освещение, объекты, предназначенные для обслуживания лиц с ограниченными возможностями);
- неудовлетворительное состояние большого количества зеленых насаждений;
- необходимость планомерного формирования экологической культуры населения.
Региональная программа представляет собой управленческий инструмент, позволяющий в определенной степени решить указанные проблемы.
Государственная программа Пензенской области "Формирование комфортной городской среды на территории Пензенской области на 2018 - 2022 годы" (далее - государственная программа) направлена на достижение основной цели, определенной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", паспортом приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" (протокол от 21 ноября 2016 г. N 10, утвержденный президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам) и Законом Пензенской области от 04.09.2007 N 1367-ЗПО "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2030 года)" (с изменениями и дополнениями).
Целью является создание комфортной городской среды и среды сельских поселений на территории Пензенской области путем реализации комплексных проектов по благоустройству на основании единых ключевых подходов и приоритетов.
В 2017 году муниципальными образованиями на территории Пензенской области приняты (актуализированы существующие) новые современные правила благоустройства территорий муниципальных образований, соответствующие федеральным методическим рекомендациям, в том числе предусматривающим формирование муниципальных программ по благоустройству с учетом мнения граждан, территориального общественного самоуправления. Утверждены муниципальные программы "Формирование комфортной городской среды на 2018 - 2022 годы". Подготовлены и направлены в Минстрой России несколько лучших проектов, реализованных на территории Пензенской области, для дальнейшего применения и тиражирования на территории России.
В целях формирования и утверждения с учетом общественного обсуждения муниципальных программ по формированию комфортной городской среды на 2018 - 2022 годы органами местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты численностью населения свыше 1000 человек, определены адресные перечни всех дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в период с 2018 по 2022 годы, исходя из минимального перечня работ, общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в период с 2018 по 2022 годы, объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц в соответствии с заключенными соглашениями.
