ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 28 декабря 2017 года N РГ-254


О внесении изменений в распоряжение Главы Республики Башкортостан от 30 декабря 2015 года N РГ-229 "Об утверждении мероприятий по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании распоряжения Главы РБ от 29.11.2019 N РГ-365.
____________________________________________________________________

1. Внести в распоряжение Главы Республики Башкортостан от 30 декабря 2015 года N РГ-229 "Об утверждении мероприятий по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан" (с последующими изменениями) следующие изменения:

а) Перечень социально значимых и приоритетных рынков по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан, утвержденный указанным распоряжением, изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению;

б) План мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан, утвержденный указанным распоряжением, изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему распоряжению.

2. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава
Республики Башкортостан
Р.ХАМИТОВ

Приложение N 1
к распоряжению Главы
Республики Башкортостан
от 28 декабря 2017 г. N РГ-254

ПЕРЕЧЕНЬ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ И ПРИОРИТЕТНЫХ РЫНКОВ ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

I. СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЕ РЫНКИ

1. Рынок услуг дошкольного образования.

2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления.

3. Рынок услуг дополнительного образования детей.

4. Рынок медицинских услуг.

5. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья.

6. Рынок услуг в сфере культуры.

7. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

8. Розничная торговля.

9. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом.

10. Рынок услуг связи.

11. Рынок услуг социального обслуживания населения.

II. ПРИОРИТЕТНЫЕ РЫНКИ

1. Рынок жилищного строительства.

2. Рынок производства овощей открытого грунта.

3. Рынок производства овощей закрытого грунта.

4. Рынок придорожного сервиса.

5. Рынок услуг в сфере туризма.

6. Рынок производства кумыса.

Приложение N 2
к распоряжению Главы
Республики Башкортостан
от 28 декабря 2017 г. N РГ-254

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

I. ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

1. Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан (далее - план мероприятий) призвана активизировать внутренний потенциал бизнеса на социально значимых и приоритетных рынках Республики Башкортостан, а также комплексное инновационное развитие региональной экономики, что позволит обеспечить условия экономического роста и повысить занятость, доходы, жизненный уровень и качество жизни населения республики.

2. Целями плана мероприятий являются:

создание благоприятной конкурентной среды;

снижение административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательской деятельности;

формирование высококонкурентных отраслей экономики Республики Башкортостан;

расширение предложений по повышению качества товаров, работ, услуг на товарных рынках Республики Башкортостан;

обеспечение инновационных процессов в рыночной системе региона.

3. В приложении к плану мероприятий указаны мероприятия, предусмотренные иными утвержденными в установленном порядке стратегическими и программными документами, реализация которых оказывает влияние на состояние конкуренции и служит неотъемлемым дополнением к плану мероприятий.

II. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ НА СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ РЫНКАХ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

1. Рынок услуг дошкольного образования

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В Республике Башкортостан по состоянию на 1 января 2017 года функционировали 1224 дошкольные образовательные организации (далее - ДОО), кроме того, 139 филиалов ДОО, 111 филиалов общеобразовательных организаций, 463 группы дошкольного образования при общеобразовательных организациях. В настоящее время в ДОО работают 19,1 тыс. педагогических работников. За последнее время увеличилась численность педагогического персонала, имеющего высшее образование. Высшее образование имеют 54,6% педагогов, среднее профессиональное - 43,4%. Ежегодно проводится мониторинг кадровой обеспеченности ДОО. Так, по республике укомплектованность педагогическими кадрами составляет 98,7%.

Дошкольным образованием (далее - ДО) охвачено 236156 детей (в 2016 году - 233794 ребенка), что составляет 69,1%, в том числе детей в возрасте от 3 до 7 лет - 200298.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в части принятия мер, направленных на ликвидацию к 2015 году очередей на зачисление детей в возрасте от 3 до 7 лет в ДОО, распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 года N 510-р (с последующими изменениями) утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в сфере образования Республики Башкортостан, направленные на повышение ее эффективности". В период с 2013 по 2016 год за счет строительства новых и возврата в сеть ранее переданных зданий ДОО, реконструкции, перепрофилирования иных зданий и развития альтернативных форм ДО были введены 40407 мест, из них: в 2013 году - 15050 мест (альтернативные формы ДО - 6927); в 2014 году - 13644 места (альтернативные формы ДО - 6980); в 2015 году - 8798 мест (альтернативные формы ДО - 3000); в 2016 году - 2915 мест (альтернативные формы ДО - 2780).

Вместе с тем в республике остается высокой очередность детей от 0 до 3 лет (86,7 тыс. заявлений по состоянию на 1 октября 2017 года). В целях обеспечения доступности ДО и ликвидации очередности на получение места среди детей от 1,5 до 3 лет планируется до конца 2017 года ввести 3209 мест, из них за счет строительства - 1009 мест, альтернативных форм ДО - 2200 мест.

В Республике Башкортостан по состоянию на 1 октября 2017 года функционировали 25 негосударственных ДОО, имеющих лицензию на образовательную деятельность. В предшествующем аналогичном периоде количество таких ДОО составляло 18. В указанных организациях образовательные программы осваивают 1056 воспитанников, из которых часть - это дети от года до 3 лет. В настоящее время ведется работа по получению лицензии на образовательную деятельность еще в 2 частных детских садах.

В Республике Башкортостан сложилась система мер государственной поддержки негосударственных ДОО. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 3 декабря 2015 года N 1361-р утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по поддержке негосударственного сектора дошкольного образования в Республике Башкортостан.

Так, из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан на финансовое обеспечение получения ДО в частных ДОО, имеющих лицензию на образовательную деятельность, направляются субсидии на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, а также на предоставление компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми. На эти цели за 9 месяцев 2017 года были направлены субсидии на организацию образовательного процесса в размере 34136,4 тыс. рублей, на предоставление компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми - 1135,5 тыс. рублей.

Министерство образования Республики Башкортостан (далее - Минобразования РБ) регулярно проводит с руководителями негосударственных ДОО совещания, на которых в том числе рассматриваются вопросы открытия, развития и поддержки негосударственного сектора ДО.

В целях увеличения численности детей, охваченных ДО и услугами присмотра и ухода, а также снижения родительской платы в негосударственных ДОО Минобразования РБ совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (далее - администрации МР и ГО РБ) прорабатывают возможность снижения арендной ставки для негосударственных ДОО, находящихся в муниципальных помещениях. Так, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставляет негосударственным ДОО за аренду муниципальных помещений понижающий коэффициент 0,25 (75%) от рыночной стоимости.

Частные ДОО вправе покрывать свои затраты за счет субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации на выплату заработной платы педагогическим кадрам и оплату учебных расходов. Однако компенсация расходов на содержание имущества, аренду помещений, коммунальные платежи и иные расходы для таких организаций законодательством не предусматривается. В связи с этим себестоимость услуг частных ДОО, покрываемая за счет родительской платы, существенно выше, чем в государственных или муниципальных ДОО.

Таким образом, конкуренция между государственными или муниципальными и частными ДОО имеет место только за ограниченный контингент потребителей услуг, обладающих возможностью и готовых нести затраты на получение образовательных услуг.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения на рынке услуг ДО:

Закон Республики Башкортостан "Об образовании в Республике Башкортостан";

распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 года N 510-р (с последующими изменениями);

распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 3 декабря 2015 года N 1361-р;

Приказ Минобразования РБ от 21 октября 2015 года N 2030 "Об обеспечении доступности дошкольного образования детей в возрасте от 1,5 до 3 лет".