Основные направления подпрограммы сформированы с учетом состояния сферы обращения с отходами Курганской области, Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Правительством Российской Федерации 31 января 2013 года, Комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 августа 2013 года N 298, и государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 326.
В соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
В рамках Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года в качестве приоритетов экологической политики выделены:
создание современной системы экологического нормирования, стимулирующей снижение удельных показателей выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, образования отходов;
поэтапное введение запрета на захоронение отходов, не прошедших сортировку, механическую и химическую обработку, а также отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья;
формирование системы стимулирования организаций к предупреждению и сокращению образования отходов, их вовлечению в повторный хозяйственный оборот;
решение проблем ликвидации накопленного экологического ущерба.
Правовые основы обращения с отходами в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации").
Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определены приоритетные направления и основные принципы государственной политики в области обращения с отходами.
К основным принципам отнесены:
охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды;
использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами;
научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;
комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;