Развитие социальной сферы жизнедеятельности общества, повышение качества жизни граждан России являются приоритетными направлениями государственной политики. Государство и общество в целом заинтересованы в создании условий для организации достойной жизни людей.
В настоящее время в условиях реформирования страны и экономических неурядиц десятки миллионов людей нуждаются в социальной помощи. Это прежде всего те, кто менее всех защищен социально: инвалиды, ветераны, граждане пожилого возраста. Для них кроме обеспечения общих условий жизнедеятельности дополнительно требуется социальная защита, включающая адресную социальную поддержку, создание условий для социальной адаптации и формирования безбарьерной среды.
В городском округе Самара по состоянию на 01.01.2017 проживают 1 170 978 человек, из них 314 875 человек являются гражданами пожилого возраста, что составляет 26,9% от численности населения городского округа Самара. Участниками и инвалидами Великой Отечественной войны (далее - ВОВ) из них являются 959 человек.
Ежегодно отмечается уменьшение числа ветеранов и инвалидов ВОВ по естественным причинам, однако ныне живущие ветераны и инвалиды ВОВ, в связи с преклонным возрастом, все больше нуждаются в заботе и поддержке государства.
Численность населения старше трудоспособного возраста, напротив, ежегодно увеличивается: 2014 год - 303 000 человек, 2015 год - 307 400 человек, 2016 год - 311 500 человек.
Граждане пожилого возраста - наиболее многочисленная категория потребителей социальных услуг. Уровень и качество их жизни значительно ниже, чем у трудоспособной части населения.
Опросы, проводимые учеными, социологами и служащими, отвечающими за работу с пожилыми людьми, показали, что среди наиболее важных проблем пожилые люди отмечают одиночество, состояние здоровья и экономические проблемы. Когда люди стареют, их жизнь кардинально меняется: иной образ жизни, самочувствие, социальное положение, состояние здоровья. Человеку тяжело принять подобные возрастные изменения.
Изменения условий жизни стареющих людей в связи с переходными процессами в обществе, а также выходом на пенсию ставят их перед необходимостью адаптации к этим процессам.
Успешная социализация ветеранов и граждан пожилого возраста - одно из основных условий поддержания высокого качества их жизни.
Одной из самых важных проблем, характерных для современного общества, является проблема социальной адаптации инвалидов и других маломобильных граждан к условиям социума, создание безбарьерной среды их жизнедеятельности.
95 399 жителей городского округа Самара имеют ограничения жизнедеятельности (инвалиды 1 группы - 7 025 человек, инвалиды 2 группы - 52 524 человека, инвалиды 3 группы - 32 452 человека, дети-инвалиды - 3 398 человек). Численность инвалидов в городском округе Самара также имеет тенденцию к снижению: 2013 год - 99 835 человек, 2014 год - 99 011 человек, 2015 год - 96 951 человек. Тем не менее данная категория граждан составляет 8,1% от численности населения городского округа Самара.
В наши дни оказание поддержки гражданам с ограниченными возможностями требует к себе большого внимания и является одним из важнейших условий обеспечения прав и свобод для инвалидов и маломобильных групп населения.
В городском округе Самара создана система мер оказания поддержки инвалидам, ветеранам, гражданам пожилого возраста.
Действующая в 2015 - 2017 годах в городском округе Самара муниципальная программа "Социальная поддержка инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения" на 2015 - 2017 годы, утвержденная постановлением Администрации городского округа Самара от 21.11.2014 N 1769 (далее - предыдущая Программа), направлена на создание оптимальной среды жизнедеятельности и создание условий, позволяющих инвалидам, ветеранам и гражданам пожилого возраста успешно адаптироваться к общественно-социальной жизни.