Развитие институтов гражданского общества является одним из условий социально-экономического развития страны, и это определило появление полномочий по поддержке СО НКО в перечне полномочий всех уровней власти. СО НКО являются основными институтами гражданского общества и значимыми партнерами органов местного самоуправления. Оказание поддержки СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесено к вопросам местного значения согласно Федеральному закону от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ).
Формой непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления является ТОС, осуществляющее свою деятельность в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
Деятельность СО НКО и ТОС способствует решению актуальных проблем граждан, созданию условий для развития человеческого капитала, повышению доступности предоставляемых гражданам социальных услуг, расширению благотворительной деятельности и добровольчества. Вовлечение граждан в добровольческую деятельность СО НКО и ТОС способствует повышению уровня гражданской активности населения.
Программа разработана в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ и направлена на обеспечение условий для развития СО НКО и ТОС Волгограда, эффективное решение вопросов местного значения через взаимодействие и социальное партнерство администрации Волгограда с СО НКО и ТОС Волгограда, а также повышение гражданской активности населения в решении вопросов местного значения и деятельности СО НКО.
Дальнейшее развитие СО НКО и ТОС на территории Волгоградской области предусмотрено в государственной программе Волгоградской области "Развитие гражданского общества на территории Волгоградской области", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 26 октября 2017 г. N 561-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие гражданского общества на территории Волгоградской области".
(в ред. постановления администрации Волгограда от 20.12.2018 N 1803)
Создание благоприятных условий для развития общественных организаций, ТОС, других институтов гражданского общества и системы партнерских отношений между институтами власти и местным сообществом закреплено в стратегии социально-экономического развития Волгограда до 2030 года, утвержденной решением Волгоградской городской Думы от 25 января 2017 г. N 53/1539 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Волгограда до 2030 года".
Возрастающая роль СО НКО и ТОС в развитии и становлении гражданского общества требует от органов местного самоуправления дальнейшего совершенствования основных форм, методов и принципов взаимодействия с ними при решении вопросов местного значения. Задача органов местного самоуправления - максимально использовать инициативу граждан и способствовать ее развитию.
Среди СО НКО Волгограда ведущее место занимают организации, деятельность которых направлена на оказание социальной помощи различным группам населения в виде юридических консультаций, психологической и педагогической помощи, реабилитации, выявления и разрешения проблем старшего поколения.
В поддержке ТОС в администрации Волгограда сложился опыт реализации программно-целевого подхода. В 2017 году завершает свое действие ведомственная целевая программа "Развитие территориального общественного самоуправления в Волгограде на 2015 - 2017 годы", утвержденная постановлением администрации Волгограда от 19 марта 2015 г. N 363 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления в Волгограде на 2015 - 2017 годы", в целом показавшая себя достаточно эффективным управленческим инструментом для совершенствования системы взаимодействия администрации Волгограда с общественным самоуправлением.
Гражданское общество в Волгограде на сегодняшний день сталкивается с рядом проблем: несовершенство механизмов поддержки СО НКО и ТОС, несовершенство нормативной правовой базы в отношении СО НКО и ТОС, отсутствие навыков социального проектирования для участия в грантовых конкурсах ряда СО НКО и ТОС, отсутствие стабильного материального вознаграждения за работу в ТОС, недостаточная информированность общества о деятельности СО НКО и ТОС, низкая гражданская активность и правовая грамотность жителей Волгограда.
Для улучшения ситуации необходимо принять следующие меры:
организовать круглые столы для СО НКО и ТОС Волгограда по социальному проектированию, сдаче отчетности и другим интересующим СО НКО и ТОС Волгограда вопросам. Это даст им необходимые навыки для успешного планирования работы, разработки и реализации программ и проектов. Полученные знания позволят им участвовать в конкурсах социальных проектов среди некоммерческих организаций и привлекать дополнительные средства из различных источников;
провести городские слеты "ШАНС" на базе одного из лагерей Волгоградской области в целях содействия самореализации и продления общественной деятельности пожилых людей среди СО НКО и ТОС Волгограда, имеющих активную жизненную позицию. В программу городского слета "ШАНС" войдут круглые столы с органами власти "без галстуков", занятия по формированию здорового образа жизни, культурно-массовые и творческие мероприятия;