КОМИТЕТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЭКОЛОГИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 31 октября 2017 года N 2100
Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 06.09.2021 N 1010-ОД.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 18 марта 2021 года)
(в ред. приказов комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 12.09.2018 N 1178, от 10.12.2018 N 3211, от 11.03.2019 N 859, от 13.05.2019 N 1386, от 25.11.2019 N 2925, от 03.02.2020 N 240-ОД, от 20.03.2020 N 562-ОД, от 18.03.2021 N 393-ОД)
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р "Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности", постановлением Администрации Волгоградской области от 28 января 2019 г. N 6-п "О порядке оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории Волгоградской области", Положением о комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 19.12.2016 N 693-п, приказываю:
(в ред. приказов комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 12.09.2018 N 1178, от 11.03.2019 N 859)
1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя председателя комитета А.С. Резникова.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.
Председатель комитета
В.Е.САЗОНОВ
Утвержден
приказом
комитета природных
ресурсов, лесного
хозяйства и экологии
Волгоградской области
от 31.10.2017 N 2100
ПОРЯДОК ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. приказов комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 12.09.2018 N 1178, от 10.12.2018 N 3211, от 11.03.2019 N 859, от 13.05.2019 N 1386, от 25.11.2019 N 2925, от 03.02.2020 N 240-ОД, от 20.03.2020 N 562-ОД)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Порядком оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 28 января 2019 г. N 6-п (далее именуется - Порядок оценки), и определяет процедуру проведения оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области.
(в ред. приказов комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 11.03.2019 N 859, от 13.05.2019 N 1386)
1.1. В рамках оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее именуется - комитет) выполняются:
расчет фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности регионального государственного экологического надзора;
расчет балльной оценки по каждому показателю результативности и эффективности регионального государственного экологического надзора;
расчет итоговой оценки результативности и эффективности комитета.
Выполнение расчетов, указанных в настоящем пункте, а также представление отчета об оценке результативности и эффективности регионального государственного экологического надзора (далее именуется - отчет) осуществляются комитетом в соответствии с пунктами 5.2 - 5.5 Порядка оценки.
(в ред. приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 03.02.2020 N 240-ОД)
(пп. 1.1 введен приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 11.03.2019 N 859)
2. Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области (далее именуются - показатели) определен в соответствии с разделом 2 Порядка оценки и приведен в приложении к настоящему Порядку.
(в ред. приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 11.03.2019 N 859)
3. Доступность показателей обеспечивается посредством ежегодного (до 01 марта года, следующего за отчетным периодом) размещения на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://oblkompriroda.volgograd.ru) перечня показателей и отчета.
(п. 3 в ред. приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 11.03.2019 N 859)
4. Внутренний контроль за результативностью и эффективностью регионального государственного экологического надзора осуществляется руководителем структурного подразделения комитета, ответственного за осуществление регионального государственного экологического надзора, посредством проведения ежеквартальных проверок фактических (достигнутых) значений показателей в целях принятия управленческих решений, изменения порядка организации регионального государственного экологического надзора.
Сбор данных для расчета фактических (данных) значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществляется комитетом ежеквартально на основании результатов проверок в рамках регионального государственного экологического надзора в отчетном периоде, а также данных статистики.
(абзац введен приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 03.02.2020 N 240-ОД)
(п. 4 в ред. приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 11.03.2019 N 859)
5. Анализ показателей осуществляется на постоянной основе структурным подразделением комитета, ответственным за осуществление регионального государственного экологического надзора, посредством:
сбора, систематизации и обобщения информации о достижении показателей, оценки степени их достижения;
оценки степени управленческого воздействия организационно-распорядительных и иных документов комитета на состояние работы по осуществлению регионального государственного экологического надзора;
оценки уровня результативности проводимых мероприятий в рамках регионального государственного экологического надзора, выявления проблем и принятия мер по их решению;
разработки предложений по повышению эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного экологического надзора.
6. Итоги оценки профессиональной служебной деятельности должностных лиц комитета, в должностные обязанности которых входит осуществление регионального государственного экологического надзора, используются:
при подготовке мотивированного отзыва об исполнении должностных обязанностей за аттестационный период;
при принятии решения о поощрении (награждении);
при принятии решения о продолжении государственно-служебных отношений в соответствии с действующим законодательством при проведении организационно-штатных мероприятий.
Стимулирование государственных гражданских служащих комитета за достижение ими фактических (достигнутых) значений показателей осуществляется в соответствии с действующим законодательством в пределах установленного фонда оплаты труда комитета.
(абзац введен приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 11.03.2019 N 859)
Приложение
к Порядку
оценки показателей
результативности и эффективности
контрольно-надзорной
деятельности при осуществлении
регионального государственного
экологического надзора
ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА КОМИТЕТА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЭКОЛОГИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. приказов комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 10.12.2018 N 3211, от 25.11.2019 N 2925, от 20.03.2020 N 562-ОД, от 18.03.2021 N 393-ОД)
Наименование вида контрольно-надзорной деятельности: региональный государственный экологический надзор | ||||||||
Цель контрольно-надзорной деятельности: Предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, снижение материального ущерба окружающей среде | ||||||||
номер (индекс) показателя | наименование показателя | формула расчета | комментарии (интерпретация значений) | значение показателя (текущее) | целевые значения показателей | источник данных для определения значения показателя | ||
2019 | 2020 | 2021 | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Ключевые показатели | ||||||||
А | Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба) | |||||||
А.2. | Материальный ущерб, причиненный окружающей среде в результате хозяйственной и иной деятельности, в процентах от валового регионального продукта | В.1.17 / Вал. пр. x 100% | расчетный | 0,0038 | 0,0004 | 0,0003 | 0,0002 | Данные отдела государственного экологического надзора комитета |
(строка введена приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 25.11.2019 N 2925; в ред. приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 20.03.2020 N 562-ОД) | ||||||||
А.3 | Доля правонарушений, повлекших причинение вреда (ущерба) окружающей среде, из числа правонарушений, выявленных по результатам регионального государственного экологического надзора, в % от общего числа выявленных правонарушений в области охраны окружающей среды | В.1.1/В.1.16 x 100% | расчетный | 21 | 20 | 19 | 18 | Данные отдела государственного экологического надзора комитета |
Индикативные показатели | ||||||||
Б | Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба) с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов при осуществлении в отношении их контрольно-надзорных мероприятий | |||||||
Б.1 | Доля устраненных нарушений обязательных требований, % | В.1.11/В.1.10 x 100% | расчетный | 81,0 | 82,0 | 83,0 | 84,0 | Данные отдела государственного экологического надзора комитета |
Б.2 | Доля возмещенного вреда (ущерба), причиненного объектам окружающей среды | В.1.1.2/В.1.17 x 100% | расчетный | 47 | 48 | 49 | 50 | Данные отдела государственного экологического надзора комитета |
(в ред. приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 20.03.2020 N 562-ОД) | ||||||||
В | Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности | |||||||
В.1 | Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность | |||||||
В.1.1 | Общее число случаев причинения вреда (ущерба) объектам окружающей среды, ед. | статистический | Данные отдела государственного экологического надзора комитета | |||||
В.1.1.2 | Сумма возмещенного материального ущерба, причиненного объектам окружающей среды, млн. руб. | при расчете данного показателя не учитываются суммы, поступившие в виде штрафов, так как они не являются компенсацией материального ущерба, нанесенного окружающей среде | Данные отдела государственного экологического надзора комитета | |||||
В.1.1.3 | Число случаев вреда (ущерба), причиненного недрам | статистический | Данные отдела государственного экологического надзора комитета | |||||
В.1.1.4 | Число случаев вреда (ущерба), причиненного водным объектам | статистический | Данные отдела государственного экологического надзора комитета | |||||
В.1.1.5 | Число случаев вреда (ущерба), причиненного почвам | статистический | Данные отдела государственного экологического надзора комитета | |||||
В.1.1.6 | Число случаев вреда (ущерба), причиненного объектам животного и растительного мира | статистический | Данные отдела государственного экологического надзора комитета | |||||
В.1.1.7 | Доля выявленных случаев вреда (ущерба), причиненного недрам | В.1.1.3/В.1.1 | расчетный | 0,06 | 0,06 | 0,06 | 0,06 | Данные отдела государственного экологического надзора комитета |
В.1.1.8 | Доля выявленных случаев (ущерба) вреда, причиненного водным объектам | В.1.1.4/В.1.1 | расчетный | 0,05 | 0,05 | 0,05 | 0,05 | Данные отдела государственного экологического надзора комитета |
В.1.1.9 | Доля выявленных случаев (ущерба) вреда, причиненного почвам | В.1.1.5/В.1.1 | расчетный | 0,87 | 0,70 | 0,60 | 0,50 | Данные отдела государственного экологического надзора комитета |
В.1.1.10 | Доля выявленных случаев (ущерба) вреда, причиненного объектам животного и растительного мира | В.1.1.6/В.1.1 | расчетный | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | Данные отдела государственного экологического надзора комитета |
В.1.10 | Количество выявленных нарушений обязательных требований, в ходе которых выданы предписания, представления), ед. | В.1.11 + В.1.14 | расчетный | Данные отдела государственного экологического надзора комитета | ||||
В.1.11 | Количество устраненных нарушений обязательных требований (исполненных предписаний, представлений), ед. | (В.1.12 - В.1.13) + (В.1.15 - В.1.14) | расчетный | Данные отдела государственного экологического надзора комитета | ||||
В.1.12 | Общее количество выданных предписаний по итогам выявленных правонарушений, ед. | статистический | Данные отдела государственного экологического надзора комитета | |||||
В.1.13 | Количество случаев неисполнения обязательных требований предписаний, ед. | статистический | Данные отдела государственного экологического надзора комитета | |||||
В.1.14 | Количество случаев неисполнения обязательных требований представлений, ед. | статистический | Данные отдела государственного экологического надзора комитета | |||||
В.1.15 | Общее количество выданных представлений, ед. | статистический | Данные отдела государственного экологического надзора комитета | |||||
В.1.16 | Количество выявленных правонарушений в области охраны окружающей среды, ед. | статистический | Данные отдела государственного экологического надзора комитета | |||||
В.1.17 | Общая сумма причиненного вреда (ущерба), млн. руб. | Показатель устанавливается в млн. руб. и является суммой всех видов ущерба | Данные отдела государственного экологического надзора комитета | |||||
В.2 | Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям | |||||||
В.2.1 | Количество проведенных контрольно-надзорных мероприятий | В.3.1.1 + В.3.2.1 | Показатель учитывает суммарное количество мероприятий, проведенных в отношении субъектов контрольно-надзорной деятельности | Данные отдела государственного экологического надзора комитета | ||||
В.3 | Индикативные показатели, характеризующие количественные параметры проведенных мероприятий | |||||||
В.3.1 | Проверки | |||||||
В.3.1.1 | Общее количество проверок (плановых, внеплановых) | В.3.1.2 + В.3.1.3 | расчетный | Данные отдела государственного экологического надзора комитета | ||||
В.3.1.2 | Количество плановых проверок | статистический | Данные результатов отчета по форме федерального статистического наблюдения 1-контроль, утвержденного приказом Росстата от 21.12.2011 N 503, отдела государственного экологического надзора комитета | |||||
В.3.1.3 | Общее количество внеплановых проверок | В.3.1.4 + В.3.1.5 + В.3.1.6 | расчетный | Данные отдела государственного экологического надзора комитета | ||||
В 3.1.4 | Внеплановых по согласованию с прокуратурой | статистический | Данные отдела государственного экологического надзора комитета | |||||
В 3.1.5 | Внеплановые документарные по обращению граждан | статистический | Данные отдела государственного экологического надзора комитета | |||||
В 3.1.6 | Внеплановые по контролю исполнения предписаний | статистический | Данные отдела государственного экологического надзора комитета | |||||
В 3.1.7 | Сумма наложенных административных штрафов, млн. руб. | статистический | Данные отдела государственного экологического надзора комитета | |||||
В.3.1.8 | Сумма взысканных административных штрафов, млн. руб. | статистический | Данные отдела государственного экологического надзора комитета | |||||
В.3.1.9 | Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов, % | В.3.1.8/В.3.1.7 x 100% | расчетный | Данные отдела государственного экологического надзора комитета | ||||
В.3.1.10 | Количество плановых, внеплановых проверок, на результаты которых поданы жалобы, % | В том числе по решению суда, по предписанию органов прокуратуры, по решению комитета | 0 | 0 | 0 | 0 | Данные результатов отчета по форме федерального статистического наблюдения 1-контроль, утвержденного приказом Росстата от 21.12.2011 N 503, отдела государственного экологического надзора комитета | |
В.3.1.11 | Количество плановых, внеплановых проверок, результаты которых были признаны недействительными, % | статистический | 0 | 0 | 0 | 0 | Данные результатов отчета по форме федерального статистического наблюдения 1-контроль, утвержденного приказом Росстата от 21.12.2011 N 503, отдела государственного экологического надзора комитета | |
В.3.1.12 | Количество плановых, внеплановых проверок, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам комитета применены меры дисциплинарного и административного наказания | статистический | 0 | 0 | 0 | 0 | Данные результатов отчета по форме федерального статистического наблюдения 1-контроль, утвержденного приказом Росстата от 21.12.2011 N 503, отдела государственного экологического надзора комитета | |
В.3.2 | Плановые (рейдовые) осмотры | |||||||
В.3.2.1 | Количество проведенных за отчетный период рейдовых мероприятий | статистический | Данные отдела государственного экологического надзора комитета | |||||
В.3.3 | Производство по делам об административных правонарушениях | |||||||
В.3.3.1 | Общее количество составленных протоколов об административных правонарушениях | статистический | Данные отдела государственного экологического надзора комитета | |||||
В.3.3.2 | Общее количество постановлений о назначении административных наказаний, наложенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях | статистический | Данные отдела государственного экологического надзора комитета | |||||
В.3.3.3 | Доля штрафов, наложенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, % | В.3.3.2/В.3.3.1 x 100 | расчетный | 95 | 95 | 95 | 95 | Данные отдела государственного экологического надзора комитета |
(в ред. приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 20.03.2020 N 562-ОД) | ||||||||
В.3.8 | Профилактические мероприятия, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований | |||||||
В.3.8.1 | Количество проведенных профилактических мероприятий, в том числе: | В.3.8.1.1 + В.3.8.1.2 + В.3.8.1.3 | статистический | Данные отдела государственного экологического надзора комитета | ||||
В.3.8.1.1 | Количество вынесенных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований | статистический | Данные отдела государственного экологического надзора комитета | |||||
В.3.8.1.2 | Количество материалов, размещенных в СМИ или на официальном сайте комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | статистический | Данные отдела государственного экологического надзора комитета | |||||
В.3.8.1.3 | Проведено публичных обсуждений по результатам регионального государственного экологического надзора комитета | статистический | Данные отдела государственного экологического надзора комитета | |||||
В.3.8.1.4 | Доля проведенных профилактических мероприятий в отношении субъектов надзора от общего количества проведенных профилактических мероприятий, % | В.3.8.1.1/В.3.8.1 x 100% | расчетный | 10,0 | 15,0 | 20,0 | 25,0 | Данные отдела государственного экологического надзора комитета |
В.4 | Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов | |||||||
Строка исключена с 20.03.2020. - Приказ комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 20.03.2020 N 562-ОД | ||||||||
Приложение 2
к Порядку оценки показателей
результативности и эффективности
контрольно-надзорной
деятельности при осуществлении
регионального государственного
экологического надзора
ОЦЕНКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА С ПРОГНОЗОМ НА ТРЕХЛЕТНИЙ ПЕРИОД
Исключено с 10 декабря 2018 года. - Приказ комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 10.12.2018 N 3211.
