ВОЛГОГРАДСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 27 июня 2012 года N 63/1895
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании решения Волгоградской городской Думы от 04.04.2018 N 65/1923, вступающего в силу по истечении срока полномочий Волгоградской городской Думы, принявшей указанное решение. В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Устава города-героя Волгограда полномочия городской Думы прекращаются в день первого заседания городской Думы нового созыва. Первое заседание Волгоградской городской Думы шестого созыва состоялось 19 сентября 2018 года.
____________________________________________________________________
(в редакции решений Волгоградской городской Думы от 27.11.2015 N 36/1125, от 25.05.2016 N 44/1307, от 09.11.2016 N 49/1445, от 28.06.2017 N 58/1691)
В целях реализации Федерального закона от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в редакции на 25.06.2012), в соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в действующей редакции), от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в редакции на 25.06.2012), от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (в редакции на 25.06.2012), руководствуясь статьями 24, 26, 39 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение об осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения (прилагается).
2. Администрации Волгограда опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации в установленном порядке.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на В.В. Бровко - председателя комитета Волгоградской городской Думы по промышленности, транспорту, связи и экологии.
Глава Волгограда
В.Д.ВАСИЛЬКОВ
Утверждено
решением
Волгоградской городской Думы
от 27 июня 2012 года N 63/1895
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
(в редакции решений Волгоградской городской Думы от 27.11.2015 N 36/1125, от 25.05.2016 N 44/1307, от 09.11.2016 N 49/1445, от 28.06.2017 N 58/1691)
1. Общие положения
1.1. Положение об осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Уставом города-героя Волгограда и определяет общие положения проведения муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения.
1.2. Основными задачами муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами установленных в соответствии с федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Волгограда требований в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения.
1.3. Правовую основу осуществления муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, Устав города-героя Волгограда и иные муниципальные правовые акты Волгограда.
1.4. Руководство деятельностью по осуществлению муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляет глава администрации Волгограда.
2. Орган, осуществляющий муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения
2.1. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения, является администрация Волгограда в лице комитета дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда (далее - Комитет).
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 27.11.2015 N 36/1125)
2.2. Комитет осуществляет контроль за:
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 27.11.2015 N 36/1125)
режимом использования особо охраняемых природных территорий местного значения, устанавливаемым муниципальными правовыми актами Волгограда;
особым правовым режимом использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий местного значения.
При организации и осуществлении муниципального контроля Комитет привлекает экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами Волгограда, и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 27.11.2015 N 36/1125)
2.3. Деятельность Комитета при осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения основывается на принципах взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, структурными подразделениями Правительства Волгоградской области, администрации Волгограда, общественными объединениями, организациями и гражданами в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 27.11.2015 N 36/1125)
2.4. Комитет ежегодно в установленном порядке осуществляет подготовку доклада об осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения, эффективности такого контроля и представляет его в администрацию Волгограда.
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 27.11.2015 N 36/1125)
2.5. Комитет организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения.
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 27.11.2015 N 36/1125)
3. Организация и осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения
3.1. Муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, плановых (рейдовых) осмотров.
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 27.11.2015 N 36/1125)
Организация и проведение плановых и внеплановых проверок, плановых (рейдовых) осмотров регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", административным регламентом осуществления муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения, утверждаемым постановлением администрации Волгограда.
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 27.11.2015 N 36/1125)
3.1_1. Муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в отношении физических лиц осуществляется посредством проведения внеплановых проверок соблюдения физическими лицами требований действующего законодательства. Основание и порядок проведения внеплановых проверок в отношении физических лиц регламентируются административным регламентом, утверждаемым постановлением администрации Волгограда.
(п. 3.1_1 введен решением Волгоградской городской Думы от 25.05.2016 N 44/1307)
3.2. По результатам проведенных проверок должностными лицами Комитета составляется акт в двух экземплярах по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 27.11.2015 N 36/1125)
3.3. В случае выявления при проведении проверок нарушений юридическим, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами Волгограда в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, должностные лица Комитета, проводившие проверки, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 27.11.2015 N 36/1125)
выдать предписание юридическому, физическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
(в ред. решений Волгоградской городской Думы от 25.05.2016 N 44/1307, от 09.11.2016 N 49/1445)
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
(в ред. решений Волгоградской городской Думы от 27.11.2015 N 36/1125, от 09.11.2016 N 49/1445)
3.4. При выявлении в ходе проверок нарушений, за которые установлена административная ответственность, материалы проверок после их рассмотрения направляются в соответствующие органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, допущенных при использовании и охране особо охраняемых природных территорий местного значения, для привлечения виновных лиц к ответственности.
4. Права и обязанности должностных лиц Комитета при осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения
(в редакции решения Волгоградской городской Думы от 27.11.2015 N 36/1125)
4.1. Должностные лица Комитета при проведении проверок имеют право:
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 27.11.2015 N 36/1125)
привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами Волгограда, и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них;
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 25.05.2016 N 44/1307)
запрашивать с даты начала проведения проверки у юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей сведения и материалы о состоянии, использовании и охране особо охраняемых природных территорий местного значения, в том числе документы, необходимые для осуществления муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения, за исключением сведений и документов, не относящихся к предмету документарной проверки, а также сведений и документов, которые могут быть получены органом контроля от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 28.06.2017 N 58/1691)
посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами, с учетом установленного режима посещения, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий местного значения;
обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, являющихся нарушением законодательства об особо охраняемых природных территориях либо препятствующих осуществлению муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения, а также в установлении личности физических лиц, в чьих действиях имеются явные признаки нарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях;
готовить и передавать материалы (в том числе акты проверок), содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, в соответствующие государственные органы для привлечения виновных лиц к административной ответственности;
вносить предложения в соответствующие государственные и муниципальные органы о приостановлении или прекращении хозяйственной и иной деятельности юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляемой в границах особо охраняемых природных территорий местного значения с нарушением законодательства об особо охраняемых природных территориях;
проводить иные мероприятия по контролю, предусмотренные пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(абзац введен решением Волгоградской городской Думы от 25.05.2016 N 44/1307)
4.2. Должностные лица Комитета при проведении проверок обязаны:
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 27.11.2015 N 36/1125)
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами Волгограда;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
проводить проверки на основании распоряжения или приказа председателя, заместителя председателя Комитета об их проведении в соответствии с их назначением;
