4.7. Управление муниципальным имущественным комплексом Волгограда.
Основной целью развития муниципального имущественного комплекса Волгограда является эффективное управление муниципальным имуществом путем оптимизации структуры муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с учетом интересов Волгограда и обеспечения поступлений доходов от использования муниципального имущества в бюджет Волгограда.
В муниципальной собственности Волгограда по состоянию на 01 апреля 2015 г. находится имущество общей балансовой стоимостью 83851 млн. рублей и остаточной стоимостью 46238 млн. рублей, в том числе:
имущество, закрепленное за муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления на праве оперативного управления, за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения общей балансовой стоимостью 26937,8 млн. рублей и остаточной стоимостью 10789,3 млн. рублей;
пакеты акций в уставных капиталах хозяйственных обществ номинальной стоимостью 30,5 млн. рублей;
имущество муниципальной имущественной казны общей балансовой стоимостью 56882,6 млн. рублей и остаточной стоимостью 35448,6 млн. рублей.
В первом полугодии 2015 г. в муниципальную собственность Волгограда принято 27 объектов недвижимого имущества и 12566 объектов движимого имущества из федеральной собственности; один объект недвижимого имущества из государственной собственности Волгоградской области; 9 объектов недвижимого имущества, 119 объектов движимого имущества, водный объект от юридических и физических лиц; 28 объектов недвижимого имущества и 109 объектов движимого имущества, построенных за счет средств бюджета Волгограда. До конца 2015 года из муниципальной собственности Волгограда планируется передать в федеральную собственность один объект недвижимого имущества, в государственную собственность Волгоградской области - 122 объекта недвижимости.
По состоянию на 01 августа 2015 г. количество муниципальных унитарных предприятий Волгограда (МУП) составляет 25 единиц, из которых 23 - действующих, 2 - находящихся в стадии ликвидации, на различных стадиях процедуры банкротства. По результатам финансово-хозяйственной деятельности МУП за первое полугодие 2015 г. получена чистая прибыль в сумме 246,6 млн. рублей (основная сумма чистой прибыли получена МУП "Северное", МУП дорожно-строительных и эксплуатационных работ Советского района г. Волгограда и муниципальными аптеками). По итогам 2015 года сумма отчислений от прибыли МУП в бюджет Волгограда ожидается в размере 24,1 млн. рублей. Убытки по результатам деятельности за первое полугодие 2015 г. получены стратегически и социально значимыми для Волгограда МУП: МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство" - 153,3 млн. рублей, МУП "Метроэлектротранс" - 100,3 млн. рублей и МУП "Автокоммунтранс" - 21,7 млн. рублей.
В настоящее время разработан и направлен на рассмотрение в Волгоградскую городскую Думу проект концепции управления муниципальным имуществом (за исключением земельных участков, недр, лесов и других природных ресурсов) городского округа город-герой Волгоград на 2016 - 2021 годы, сформированный с учетом требований Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому в муниципальной собственности предполагается оставить муниципальные унитарные предприятия, имущество которых соответствует требованиям статьи 50 указанного закона. Приоритетами создания и функционирования муниципальных унитарных (казенных) предприятий является решение экономических и социальных задач Волгограда, заключающихся в повышении эффективности деятельности муниципальных предприятий Волгограда, эффективности использования закрепленного за ними имущества, определении производств, где форма хозяйствования - муниципальные унитарные предприятия - является экономически необходимой для реализации интересов Волгограда, оптимизации количества муниципальных унитарных (казенных) предприятий Волгограда.
В планируемый период 2016 - 2018 годов будет осуществляться дальнейшая оптимизация структуры МУП с учетом их экономической и социальной значимости для интересов Волгограда. Так, планируется преобразование МУП в муниципальные бюджетные учреждения (муниципального казенного предприятия (МКП) "Горпитомник", МУП "ГЦРИ"); проведение реформирования путем присоединения МУП "Рынок оптово-розничной торговли" к МУП "Центральный рынок"; проведение процедуры ликвидации пяти МУП: МУП "Городское управление капитального строительства", МУП бытового обслуживания "Прокат", МУП "Ателье N 101" по пошиву обуви, МКП "Дорожное ремонтно-строительное управление N 1", МКП трест "Дорожно-мостового строительства"; завершение процедуры конкурсного производства в отношении МУП "Тепловые сети" Дзержинского района. В результате проводимой оптимизации структуры МУП Волгограда их общее количество сократится и составит в 2016 году - 21 единицу (из которых 19 действующих), в 2017 году - 17 единиц (из которых 16 действующих), в 2018 году - 15 единиц (из которых 14 действующих).
По состоянию на 01 июля 2015 г. общее количество действующих муниципальных учреждений Волгограда составляет 547 единиц, из которых 426 учреждений образования, 46 учреждений культуры, 33 учреждения физической культуры и спорта, 10 учреждений жилищно-коммунального хозяйства, 32 учреждения прочих видов деятельности. До конца 2015 года планируется дальнейшая реорганизация муниципальных бюджетных учреждений путем присоединения и укрупнения действующих муниципальных учреждений. Общее количество муниципальных учреждений составит 525, в том числе 20 казенных и 505 бюджетных.
По состоянию на 01 июля 2015 г. Волгоград является участником шести хозяйственных обществ, из которых пять - действующие: ОАО "Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгограда" ("ИВЦ ЖКХ и ТЭК") (100% акций Волгограда); ОАО "НВС-холдинг" (100% акций Волгограда), ОАО "Волгоградгоргаз" (20,24% акций Волгограда), ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" (10,53% акций Волгограда), ОАО "Парикмахерская "Улыбка" (100% акций Волгограда) и одно недействующее - ОАО страховая фирма "Сервита-Волгоград" (33,31% акций Волгограда). Ожидаемые поступления дивидендов от перечисленных организаций на 2015 год составляют 2,3 млн. рублей.
В плановый период 2016 - 2018 годов будет осуществляться дальнейшая оптимизация в отношении пакетов акций, находящихся в собственности Волгограда. Решением Волгоградской городской Думы от 05 декабря 2014 г. N 22/678 "Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" в прогнозный план приватизации на этот период включены ОАО "НВС-холдинг", ОАО "Парикмахерская "Улыбка". Также планируется продажа пакета акций ОАО страховой фирмы "Сервита-Волгоград". В муниципальной собственности Волгограда планируется сохранить пакеты акций трех действующих в настоящее время хозяйственных обществ: ОАО "Волгоградгоргаз", ОАО "ИВЦ ЖКХ и ТЭК", ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград". С учетом планируемых мероприятий общее количество хозяйственных обществ с участием Волгограда составит в 2016 году - 4 единицы (из которых 3 действующих); в 2017 году - 4 единицы (из которых 3 действующих), в 2018 году - 3 единицы (все действующие).
В части использования объектов муниципальной имущественной казны Волгограда в 2016 - 2018 годах будет осуществляться преимущественно возмездное использование объектов. Договоры предоставления в пользование муниципальной недвижимости будут заключаться по результатам проведения аукционных торгов.
В связи с приватизацией муниципального имущества в рамках реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), а также продажей объектов на аукционных торгах в планируемом периоде площадь нежилого фонда муниципальной имущественной казны Волгограда сократится. Возможная к передаче в аренду площадь составит в 2016 году порядка 140 тыс. кв. м. Размер арендной платы за пользование объектами муниципальной имущественной казны Волгограда устанавливается в соответствии с решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2014 г. N 24/719 "Об установлении размера арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда Волгограда" на основании рыночной оценки. Согласно рыночной оценке по Волгограду средняя стоимость одного квадратного метра составляет 1,4 тыс. руб./кв. м.