ВОЛГОГРАДСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 16 июня 2010 года N 34/1010
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-ГЕРОЙ ВОЛГОГРАД
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании решения Волгоградской городской Думы от 23.05.2018 N 66/1984, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано в "Городских вестях. Царицын - Сталинград - Волгоград" - 29.05.2018).
____________________________________________________________________
(в редакции решений Волгоградской городской Думы от 30.11.2011 N 54/1631, от 15.12.2015 N 37/1151, от 22.02.2017 N 54/1568, от 28.06.2017 N 58/1689, от 19.07.2017 N 59/1723)
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции на 05.04.2010), статьей 6 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в редакции на 26.04.2010), на основании статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях приведения муниципальных правовых актов Волгограда в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь статьями 24, 26, 36, 39 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение об осуществлении муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах городского округа город-герой Волгоград (прилагается).
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 28.06.2017 N 58/1689)
2. Рекомендовать администрации Волгограда до 01.10.2010 установить порядок подготовки и обобщения сведений об организации и проведении муниципального контроля, необходимых для подготовки докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля.
3. Администрации Волгограда:
3.1. Привести муниципальные правовые акты Волгограда в соответствие с настоящим решением.
3.2. Опубликовать настоящее решение в установленном порядке.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого заместителя главы Волгограда В.В. Колесникова.
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 28.06.2017 N 58/1689)
Глава Волгограда
Р.Г.ГРЕБЕННИКОВ
Утверждено
решением
Волгоградской городской Думы
от 16 июня 2010 года N 34/1010
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-ГЕРОЙ ВОЛГОГРАД
(в редакции решений Волгоградской городской Думы от 30.11.2011 N 54/1631, от 15.12.2015 N 37/1151, от 22.02.2017 N 54/1568, от 28.06.2017 N 58/1689, от 19.07.2017 N 59/1723)
1. Общие положения
1.1. Положение об осуществлении муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах городского округа город-герой Волгоград (далее - Положение), разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Администрации Волгоградской области от 13 июля 2015 года N 376-п "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Волгоградской области", Уставом города-героя Волгограда и определяет порядок осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - субъекты проверок) требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах городского округа город-герой Волгоград (далее - обязательные требования), за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области предусмотрена административная и иная ответственность.
(п. 1.1 в ред. решения Волгоградской городской Думы от 28.06.2017 N 58/1689)
1.2. Основной задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований использования земель.
1.3. Муниципальный земельный контроль состоит из:
контроля за землей как объектом гражданских прав;
контроля за землей как за природным объектом и природным ресурсом.
1.4. Правовую основу осуществления муниципального земельного контроля на территории Волгограда составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, Устав города-героя Волгограда и иные муниципальные правовые акты Волгограда.
1.5. Руководство деятельностью по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Волгограда осуществляет глава администрации Волгограда.
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 15.12.2015 N 37/1151)
1.6. Исключен. - Решение Волгоградской городской Думы от 28.06.2017 N 58/1689.
2. Органы, осуществляющие муниципальный земельный контроль
2.1. Уполномочить администрацию Волгограда в лице департамента муниципального имущества администрации Волгограда, а также департамента городского хозяйства администрации Волгограда (далее - органы муниципального земельного контроля) на осуществление муниципального земельного контроля на территории Волгограда.
(в ред. решений Волгоградской городской Думы от 15.12.2015 N 37/1151, от 19.07.2017 N 59/1723)
2.1.1. Департамент муниципального имущества администрации Волгограда осуществляет контроль за соблюдением:
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 19.07.2017 N 59/1723)
требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;
требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность;
требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;
требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами уполномоченного федерального органа исполнительной власти и его территориального органа в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
(пп. 2.1.1 в ред. решения Волгоградской городской Думы от 28.06.2017 N 58/1689)
2.1.2. Департамент городского хозяйства администрации Волгограда осуществляет контроль за:
(в ред. решений Волгоградской городской Думы от 15.12.2015 N 37/1151, от 19.07.2017 N 59/1723)
своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы;
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 28.06.2017 N 58/1689)
выполнением иных требований, установленных муниципальными правовыми актами Волгограда по вопросам использования земель на территории Волгограда в пределах установленной сферы деятельности, а также требований, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области.
(абзац введен решением Волгоградской городской Думы от 30.11.2011 N 54/1631)
Абзац исключен. - Решение Волгоградской городской Думы от 28.06.2017 N 58/1689.
2.2. Деятельность органов муниципального земельного контроля на территории Волгограда основывается на принципах взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области, структурными подразделениями администрации Волгограда, общественными объединениями, организациями и гражданами в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль".
(п. 2.2 в ред. решения Волгоградской городской Думы от 28.06.2017 N 58/1689)
2.3. Органы муниципального земельного контроля ежегодно в установленном порядке осуществляют подготовку докладов об осуществлении муниципального земельного контроля, эффективности такого контроля и представляют их в администрацию Волгограда.
2.4. Органы муниципального земельного контроля организуют и проводят мониторинг эффективности муниципального земельного контроля.
3. Организация и осуществление муниципального земельного контроля
3.1. Муниципальный земельный контроль в отношении субъектов проверок осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, плановых (рейдовых) осмотров, порядок организации и проведения которых регулируется Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Администрации Волгоградской области от 13 июля 2015 года N 376-п "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Волгоградской области", административным регламентом, утвержденным постановлением администрации Волгограда.
(п. 3.1 в ред. решения Волгоградской городской Думы от 28.06.2017 N 58/1689)
3.2. Должностные лица департамента муниципального имущества администрации Волгограда осуществляют муниципальный земельный контроль в соответствии с полномочиями, установленными подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения.
(в ред. решений Волгоградской городской Думы от 15.12.2015 N 37/1151, от 19.07.2017 N 59/1723)
3.3. Должностные лица департамента городского хозяйства администрации Волгограда осуществляют муниципальный земельный контроль в соответствии с полномочиями, установленными подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения.
(в ред. решений Волгоградской городской Думы от 15.12.2015 N 37/1151, от 19.07.2017 N 59/1723)
3.4. По результатам проверки должностным лицом органа муниципального земельного контроля в двух экземплярах составляется акт проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в отношении органа государственной власти, органа местного самоуправления, физических лиц - по соответствующим формам, установленным постановлением Администрации Волгоградской области от 13 июля 2015 года N 376-п "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Волгоградской области".
(п. 3.4 в ред. решения Волгоградской городской Думы от 28.06.2017 N 58/1689)
3.5. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами Волгограда в области земельных отношений, должностные лица органов муниципального земельного контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать субъекту проверки предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных действующим законодательством;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
(п. 3.5 в ред. решения Волгоградской городской Думы от 28.06.2017 N 58/1689)
3.6. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения обязательных требований, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов муниципального земельного контроля в срок, установленный административным регламентом, утвержденным постановлением администрации Волгограда, направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора.
В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения обязательных требований, за которое законодательством Волгоградской области предусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется в соответствии с указанным законодательством.
(п. 3.6 в ред. решения Волгоградской городской Думы от 28.06.2017 N 58/1689)
4. Права и обязанности должностных лиц органов муниципального земельного контроля
(в редакции решения Волгоградской городской Думы от 28.06.2017 N 58/1689)
Права и обязанности должностных лиц органов муниципального земельного контроля при осуществлении муниципального земельного контроля установлены Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Администрации Волгоградской области от 13 июля 2015 года N 376-п "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Волгоградской области", административным регламентом, утвержденным постановлением администрации Волгограда.
