5.3. Развитие жилищно-коммунального хозяйства.
Основным направлением политики Волгограда в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства является улучшение состояния жилищного фонда Волгограда, активизация деятельности городских жилищно-коммунальных служб и населения в вопросах благоустройства.
Проведение капитального ремонта многоквартирных домов является одной из приоритетных задач на среднесрочный период. Для улучшения состояния жилищного фонда в Волгограде министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области разрабатывается региональная программа капитального ремонта многоквартирных домов (с началом действия в 2014 году), направленная на планирование и организацию проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирование предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств областного бюджета и бюджета Волгограда. В целях улучшения состояния дворовых территорий, наведения чистоты и порядка ежегодно организовываются и проводятся конкурсы по благоустройству дворовых территорий Волгограда; производится установка детских и спортивных площадок во дворах жилых домов Волгограда в рамках целевого бюджетного финансирования. Данные работы выполняются за счет средств собственников жилых помещений многоквартирных домов или при выделении целевого финансирования.
Одним из направлений деятельности администрации Волгограда является проведение политики энергосбережения и энергоэффективности во исполнение требований Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ). В настоящее время на территории Волгограда реализуется долгосрочная муниципальная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгограда на период до 2020 года", утвержденная постановлением администрации Волгограда от 12 октября 2012 г. N 2892 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгограда на период до 2020 года", которая направлена на осуществление практических мер по переводу экономики Волгограда на энергосберегающий путь развития.
Одним из направлений политики администрации Волгограда в рамках исполнения требований жилищного законодательства Российской Федерации является реализация прав собственников помещений в выборе способа управления многоквартирными домами.
В 2013 году на территории Волгограда в 988 многоквартирных домах созданы товарищества собственников жилья, в 3818 многоквартирных домах собственниками помещений в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией, в 204 многоквартирных домах - непосредственное управление собственниками. Для реализации выбора способа управления многоквартирными домами в полном объеме администрацией Волгограда:
осуществляется координация и помощь в организации и проведении конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятое собственниками помещений решение не реализовано в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке;
постоянно проводится информационно-разъяснительная работа среди собственников помещений в многоквартирных домах с предоставлением методических материалов, способствующих образованию и деятельности товариществ собственников жилья, производится обобщение и систематизация лучшей практики по созданию и деятельности товариществ собственников жилья.
В целях обеспечения системы эффективного управления жилищным фондом Волгограда на основе создания взаимовыгодных отношений между собственниками помещений в многоквартирных домах и органами местного самоуправления Волгограда в Волгограде осуществляет свою деятельность Волгоградский Союз поддержки и развития жилищного самоуправления.
В Волгограде создана конкурентная среда в сфере управления и эксплуатации жилья. Существует и развивается рынок профессиональных управляющих в области эксплуатации и обслуживания жилищного фонда, готовых предложить свои услуги. На территории Волгограда функционирует 76 организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказывающих услуги по содержанию и ремонту общего имущества в них, 75 из которых частной формы собственности и одно муниципальное учреждение жилищно-коммунального хозяйства Дзержинского района Волгограда.
Крупнейшими управляющими организациями Волгограда являются ООО "Управляющая компания "Стабильность", в управлении которой находится 153 многоквартирных дома, ООО "Жилье-46" (153 многоквартирных дома), ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района" (286 многоквартирных домов), ООО "Управляющая компания "ЖЭУ-43" (151 многоквартирный дом), ООО "Управляющая компания "Ренессанс" (342 многоквартирных дома), ООО "Управляющая компания "Жилищно-коммунальное хозяйство Дзержинского района" (467 многоквартирных домов).
С целью развития инженерной инфраструктуры необходимо привлечение в отрасль крупномасштабных инвестиций на долгосрочной основе с выработкой на законодательном уровне механизма их возврата. Одним из приоритетных направлений привлечения в отрасль инвестиционных финансовых средств с целью решения данной проблемы является использование механизма государственно-частного партнерства, что в разрезе МУП не находит реализации в достаточном объеме. Перспективными направлениями являются передача имущества в долгосрочную аренду и передача имущества коммунальной инфраструктуры в аренду по концессионному соглашению. Основным сдерживающим фактором реализации данных перспективных направлений является несовершенство нормативно-правовой базы в части определения механизма возврата инвестиций в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, а также отсутствие порядка и механизма установления долгосрочных тарифов. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2011 г. N 1493-р утвержден план действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций. В рамках указанного распоряжения определены сроки и исполнители по совершенствованию нормативно-правовой базы для создания на законодательном уровне условий для привлечения частных инвестиций в отрасль жилищно-коммунального хозяйства.
В целях совершенствования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством Волгограда с 2013 года на территории Волгограда осуществляется муниципальный жилищный контроль:
за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Волгограда;
за техническим состоянием внутридомового инженерного оборудования в муниципальном жилищном фонде и своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту;