АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВОЛГОГРАДА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 октября 2012 года N 3052


Об одобрении прогноза социально-экономического развития Волгограда на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 3.2.2 пункта 3.2 раздела 3 Порядка разработки прогноза социально-экономического развития городского округа Волгоград на среднесрочную перспективу, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 19 октября 2010 г. N 2723 "О Порядке разработки прогноза социально-экономического развития городского округа Волгоград на среднесрочную перспективу" (в ред. постановления администрации Волгограда от 05 августа 2011 г. N 2058), постановляю:

1. Одобрить прогноз социально-экономического развития Волгограда на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов согласно приложению.

2. Комитету информационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы
администрации Волгограда
В.А.СОБАКАРЬ

Приложение
к постановлению
администрации Волгограда
от 31 октября 2012 г. N 3052

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛГОГРАДА НА 2013 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 - 2015 ГОДОВ

1. Общие положения

Основные параметры прогноза социально-экономического развития Волгограда на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов (далее - прогноз) разработаны на основе одобренных Правительством Российской Федерации сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному собранию от 28 июня 2012 г. о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах, основных показателей, представляемых для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и на период до 2015 года по Волгоградской области, ориентиров и приоритетов социально-экономического развития, предусматриваемых Стратегическим планом устойчивого развития Волгограда до 2025 года, принятым решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2007 г. N 55/1399 "О принятии Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года" (далее - Стратегический план устойчивого развития Волгограда до 2025 года); решения Волгоградской городской Думы от 25 июня 2008 г. N 6/171 "О Положении о бюджетном процессе в Волгограде"; на основе анализа складывающейся социально-экономической ситуации в секторах экономики и на предприятиях Волгограда в 2010 - 2011 годах, а также итогов развития в январе - июне 2012 года.

Основные показатели развития экономики Волгограда в 2009 - 2015 годах представлены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели развития экономики Волгограда в 2009 - 2015 гг. (прирост/снижение в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)

Исходными данными для разработки основных показателей прогноза являются основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Волгоградской области на 2013 год и на период до 2015 года, отчетные данные предыдущих лет Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области, Управления Федеральной налоговой службы России по Волгоградской области. Разработка прогноза осуществлялась в соответствии с вариантами прогноза Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России). За основу был принят умеренно-оптимистичный вариант развития, в соответствии с которым ожидается следующая динамика показателей по Российской Федерации и Волгоградской области:

индекс промышленного производства по Российской Федерации составит в 2013 - 2015 годах 103,4 - 104,2%, по Волгоградской области - 104,4 - 105,2%;

инвестиции в основной капитал в 2013 - 2015 годах по Российской Федерации увеличатся на 6,4 - 7,8%, по Волгоградской области - на 3 - 5%;

оборот розничной торговли в 2013 - 2015 годах по Российской Федерации увеличится в сопоставимых ценах на 5,0 - 5,7%, по Волгоградской области - на 2,0 - 2,2%.

2. Краткая характеристика сценарных условий, положенных в основу прогноза

Сценарные условия и основные параметры социально-экономического развития Российской Федерации на период 2013 - 2015 годов разработаны на вариантной основе. В основных вариантах прогноза предполагается умеренное восстановление мировой экономики. Прогнозируется, что цена нефти будет оставаться на уровне, близком к 120 долларам за баррель, до середины 2012 года, со II полугодия цена на нефть начнет снижаться в результате роста предложения и достигнет к концу года уровня 102 - 104 долларов за баррель. В 2013 - 2014 годах прогноз цен на нефть сохранен на уровне предыдущих оценок. В 2013 году прогнозируется снижение цены до 97 долларов за баррель. С 2014 года прогнозируется, что вслед за ростом потребления нефти возобновится тенденция умеренного роста цен. В 2014 году цена на нефть составит 101 доллар за баррель, в 2015 году предполагается на уровне 104 долларов за баррель.

Консервативный вариант предполагает сохранение низкой конкурентоспособности по отношению к импорту, а также более низкие расходы на развитие компаний инфраструктурного сектора. Сценарий основан на проведении более жесткой бюджетной политики, связанной со стагнацией государственного инвестиционного спроса и более низкими темпами роста заработных плат работников бюджетной сферы и военнослужащих. Это обусловливает выход на бездефицитный федеральный бюджет к 2015 году. Годовые темпы роста экономики Российской Федерации в 2012 - 2015 годах оцениваются на уровне 3,1 - 4,1%, что в среднем на 0,4% пункта ниже, чем в основном сценарии.

Умеренно-оптимистичный вариант, взятый за основу прогноза, отражает развитие экономики в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, на стимулирование экономического роста и модернизации, а также на повышение эффективности расходов бюджета. В условиях настоящего варианта рост внутреннего валового продукта Российской Федерации в 2012 году составит 3,4%, а в 2013 - 2015 годах ускорится до 3,8 - 4,7%. Умеренно-оптимистичный вариант является инновационно ориентированным, предполагает проведение преобразований в секторе развития человеческого капитала и науки, направленных на развитие инноваций. Он основан на осуществлении мер, заложенных в государственных программах развития образования, здравоохранения, науки и технологий, а также традиционных секторов экономики.

Динамика инфляции в Российской Федерации представлена в таблице 2.

Таблица 2

Динамика инфляции в Российской Федерации

Прогнозируется тенденция умеренного замедления инфляции с 5 - 6% в 2012 году до 4 - 5% в 2014 - 2015 годах. В 2012 году сохраняются риски того, что инфляция может несколько превысить целевые ориентиры. Это связано с ростом цен на продовольствие (с учетом начавшегося роста цен на зерно и другие виды продовольствия на мировых рынках в 2012 году) и возможным их дальнейшим ростом в связи с повышением уровня цен на нефть и нефтепродукты в 2012 году. В последнее время продолжает повышаться кредитная активность в потребительском секторе, что совместно с ожидаемым ускорением роста доходов населения может привести к "перегреву" потребительских рынков. Также определенный инфляционный риск может возникнуть в случае изменения ситуации на рынке нефти и ослабления курса рубля. В 2014 - 2015 годах ожидается умеренная динамика цен на импортируемое продовольствие на 1 - 2% в год, которая будет обеспечивать умеренный рост внутренних цен на продукты, наиболее существенно влияющий на инфляцию. Вместе с тем снижение роста цен на товары будет сдерживаться некоторым ослаблением курса рубля. По мере повышения доходов населения будет расти спрос на рыночные услуги, в связи с чем прогнозируется опережающий рост цен в этом сегменте. Рост цен на товары будет умеренным, в том числе за счет развития торговли и усиления конкуренции на региональных рынках.