АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВОЛГОГРАДА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 ноября 2011 года N 3494


Об одобрении прогноза социально-экономического развития Волгограда на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 17 раздела 1 Положения о бюджетном процессе в Волгограде, принятого решением Волгоградской городской Думы от 25 июня 2008 г. N 6/171 "О Положении о бюджетном процессе в Волгограде", подпунктом 3.2.2 пункта 3.2 раздела 3 Порядка разработки прогноза социально-экономического развития городского округа Волгоград на среднесрочную перспективу, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 19 октября 2010 г. N 2723 "О Порядке разработки прогноза социально-экономического развития городского округа Волгоград на среднесрочную перспективу" (в ред. постановления администрации Волгограда от 5 августа 2011 г. N 2058), постановляю:

1. Одобрить прогноз социально-экономического развития Волгограда на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов согласно приложению.

2. Департаменту информационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Временно исполняющий
полномочия главы Волгограда
С.Н.СОКОЛОВ

Приложение
к постановлению
администрации Волгограда
от 11 ноября 2011 г. N 3494

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛГОГРАДА НА 2012 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 - 2014 ГОДОВ

1. Общие положения

Основные параметры прогноза социально-экономического развития Волгограда разработаны на основе одобренных Правительством Российской Федерации сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации; Бюджетного послания Президента Российской Федерации Медведева Д.А. Федеральному собранию от 29 июня 2011 г. "О бюджетной политике в 2012 - 2014 годах"; основных показателей, представляемых для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и на период до 2014 года (по Волгоградской области); ориентиров и приоритетов социально-экономического развития, предусматриваемых Стратегическим планом устойчивого развития Волгограда до 2025 года, принятым решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2007 г. N 55/1399 "О принятии Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года" (далее - Стратегический план устойчивого развития Волгограда до 2025 года); решения Волгоградской городской Думы от 25 июня 2008 г. N 6/171 "О Положении о бюджетном процессе в Волгограде"; на основе анализа складывающейся социально-экономической ситуации в секторах экономики и на предприятиях Волгограда в 2009 - 2010 годах, а также итогов развития в январе - июне 2011 года.

Основные показатели развития экономики Волгограда в 2009 - 2014 годах представлены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели развития экономики Волгограда в 2009 - 2014 гг. (прирост/снижение в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)

Исходными данными для разработки основных показателей прогноза социально-экономического развития Волгограда на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов являются балансовые расчеты по методике Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) каждого показателя по видам деятельности и основные показатели прогноза социально-экономического развития Волгоградской области на 2012 год и на период до 2014 года, отчетные данные предыдущих лет Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области, Управления Федеральной налоговой службы России по Волгоградской области. Разработка прогноза социально-экономического развития Волгограда на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов осуществлялась в соответствии с вариантами прогноза Минэкономразвития России. За основу был принят умеренно-оптимистичный вариант развития, в соответствии с которым ожидается следующая динамика показателей по Российской Федерации и Волгоградской области:

индекс промышленного производства по Российской Федерации составит в 2012 - 2014 годах 103,6 - 104,2%, по Волгоградской области - 104,4 - 106,1%;

инвестиции в основной капитал в 2012 - 2014 годах по Российской Федерации увеличатся на 8,8 - 9,6%, по Волгоградской области - на 1 - 5%;

оборот розничной торговли в 2012 - 2014 годах по Российской Федерации увеличится в сопоставимых ценах на 4,5 - 6,0%, по Волгоградской области - на 7,2 - 8,7%.

2. Краткая характеристика сценарных условий, положенных в основу прогноза социально-экономического развития Волгограда

Сценарные условия и основные параметры социально-экономического развития Российской Федерации на период 2012 - 2014 годов разработаны на вариантной основе. В условиях возросшей неопределенности мировых цен на сырье в основу сценариев развития положена различная динамика цен на нефть.

Вариант 1а характеризуется ускорением роста цены на нефть в первой половине 2011 года и достижением к середине года 150 долларов США за баррель с последующим быстрым снижением до 70 долларов за баррель к середине 2012 года. Учитывая большую зависимость российской экономики от цен на нефть, этот сценарий в наибольшей степени обострит риски устойчивости банковской системы, платежного баланса и общего уровня уверенности экономических агентов. Цены на нефть в 2011 году обеспечат ускорение внутреннего спроса и приведут к значительному укреплению курса рубля, а в 2012 - 2013 годах станут причиной резкого ухудшения этих показателей на фоне ускорения инфляции.

В основном варианте прогноза - вариант 2b (инвестиционно-направленный, взятый за основу настоящего прогноза социально-экономического развития Волгограда) - цена на нефть Urals в 2011 году принимается в размере 105 долларов за баррель. Сохраняющаяся напряженность у производителей нефти в арабских странах, восстановление объемов потребления развитыми странами и высокий рост спроса в развивающемся мире, а также сохранение высокого уровня мировой ликвидности будут способствовать поддержанию цен на нефть марки Urals в первой половине 2011 года на уровне не менее 110 долларов за баррель. В 2012 году прогнозируется снижение цены до 93 долларов за баррель при условии стабилизации поставок и возможного замедления темпов роста экономик стран-импортеров нефти, а также ускорения цикла повышения базовых ставок центральными банками развитых стран. В 2013 и 2014 годах в базовом варианте прогнозируется, что вслед за ростом потребления нефти возобновится тенденция умеренного роста цен до 95 и 97 долларов США за баррель соответственно. Вариант отражает развитие экономики в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, стимулирование экономического роста и модернизации, повышение эффективности расходов бюджета. В основном варианте предполагается рост банковского кредитования и сохранение сдержанной политики регулирования тарифов.

Динамика инфляции в Российской Федерации представлена в таблице 2.

Основным фактором замедления инфляции в 2011 году станет резкое снижение роста цен на продовольственные товары после их роста с августа 2010 г. по февраль 2011 г. на 10,9%. Ослабление роста цен на продовольствие и потребительской инфляции началось уже в марте 2011 г., на что повлияло увеличение предложения продуктов за счет роста продовольственного импорта, в том числе в результате принятых мер по его стимулированию, и начавшееся снижение мировых цен на продовольствие.

Таблица 2

Динамика инфляции в Российской Федерации

Инфляция в 2011 году в целом по Российской Федерации и по Волгоградской области может быть ниже 7% в случае значительного укрепления рубля и ужесточения денежной политики. В последующие годы инфляция будет постепенно замедляться: в 2012 году до 5 - 6%, а к 2014 году - до 4 - 5% на фоне роста предложения и стабилизации курса рубля в условиях сохранения относительно низкого потребительского спроса.