В соответствии с Основными мероприятиями Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000 - 2001 годы (приложение к Плану действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000 - 2001 годы, утвержденному Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.07.2000 N 1072-р), в связи с ликвидацией Государственного фонда занятости, начиная с 2001 года финансирование государственной политики занятости полностью переведено на бюджетную основу. При этом выплата пособий по безработице полностью осуществляется за счет средств федерального бюджета, а финансирование специальных мероприятий предполагается из средств федерального и местного бюджетов. Финансовые затраты из федерального бюджета по Волгограду на 2002 - 2005 годы предусматриваются в сумме 162,2 млн. рублей.
Основной целью Программы на 2002 - 2005 годы является формирование эффективного рынка труда за счет решения задачи сокращения периода поиска безработными нового рабочего места и содействие безработным, имеющим наименьшие возможности для трудоустройства. Наибольшее внимание уделяется взаимодействию органов службы занятости с органами местного самоуправления Волгограда в трудоустройстве наиболее социально незащищенных слоев населения города: молодежи (в том числе несовершеннолетней), инвалидов, военнослужащих и членов их семей, одиноких родителей, лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Ситуацию на рынке труда в Волгограде можно охарактеризовать как устойчивую. Этому способствует улучшение работы ряда крупнейших предприятий города в 2000 - 2001 годах. Физический объем промышленного производства за девять месяцев 2001 года возрос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 2,1%. Наиболее значительный рост объемов производства отмечен в черной металлургии (на 8,8%), в машиностроении и металлообработке (на 13,4%), в пищевой промышленности (на 4,5%).
Уровень официально зарегистрированной безработицы в Волгограде на 1 января 2002 года составил 0,57%, зарегистрировано 3,2 тыс. безработных при наличии свыше 13,5 тыс. вакансий. За 2001 год через органы службы занятости в Волгограде трудоустроены 21 тыс. человек, 30 тыс. человек получили консультацию по вопросам трудоустройства.
Относительно низкий уровень безработицы в Волгограде во многом является результатом проведения активной политики в области занятости социально незащищенных категорий населения (в 1999 году было охвачено 7,6 тыс. человек, в 2000 году - 12,4 тыс. человек, в 2001 году - 14,7 тыс. человек).
В результате активизации хозяйственной деятельности на предприятиях Волгограда возросла потребность в дополнительных кадрах, однако подбор рабочей силы затруднен тем, что большая часть специалистов, ранее работавших на предприятиях, потеряла квалификацию по тем или иным причинам, а молодые кадры не имеют достаточного опыта работы. Значительное давление на рынок труда Волгограда оказывает молодежь, впервые входящая в трудовую жизнь, причем та ее категория, которая не имеет профессии или имеет специальности, не пользующиеся спросом. Именно молодежь, впервые ищущая работу, составляет одну треть от числа граждан, обратившихся в органы службы занятости в поиске работы.
Существующее положение усугубляется неблагоприятной демографической ситуацией. Трудовые ресурсы в Волгограде уменьшаются. Если в 2000 году они составляли свыше 600 тыс. человек, то к 2005 году ожидается их снижение на 5,4%. Существенным фактором в этом процессе является устойчивое снижение количества молодежи в возрасте до 15 лет.
Настоящая Программа направлена на оказание дополнительной помощи в трудоустройстве социально незащищенных слоев населения путем расширения сферы общественных работ за счет создания на предприятиях квотируемых временных рабочих мест, оказания помощи в организации предпринимательской деятельности, профессиональной ориентации и психологической поддержки лиц, временно оставшихся без работы.
Выполнение прилагаемых мероприятий по реализации Программы на 2002 - 2005 годы позволит:
сдерживать уровень регистрируемой безработицы на уровне 0,8 - 1%;
обеспечивать трудоустройство 15 - 16 тыс. безработных ежегодно;
организовывать трудоустройство граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в количестве 1600 - 1700 человек в год;
обеспечивать временную занятость населения в рамках общественных работ в количестве 11 - 12 тыс. человек в год;
оказывать гражданам помощь в организации предпринимательской деятельности (до 100 человек ежегодно);