ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2017 года N 991-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 8 ОКТЯБРЯ 2015 Г. N 707-ПП
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании
Постановления Правительства Магаданской области от 28.09.2018 N 639-пп
____________________________________________________________________
Правительство Магаданской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Магаданской области от 8 октября 2015 года N 707-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Управление государственным имуществом Магаданской области" на 2016-2020 годы" изменения, изложив государственную программу Магаданской области "Управление государственным имуществом Магаданской области" на 2016-2020 годы", утвержденную указанным постановлением, в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Магаданской области
В.ПЕЧЕНЫЙ
Приложение
к постановлению
Правительства Магаданской области
от 30 ноября 2017 года N 991-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016-2020 ГОДЫ
Паспорт государственной программы Магаданской области "Управление государственным имуществом Магаданской области" на 2016-2020 годы"
Наименование государственной программы | Государственная программа Магаданской области "Управление государственным имуществом Магаданской области" на 2016-2020 годы" (далее - государственная программа) |
Цели государственной программы | повышение эффективности управления государственным имуществом Магаданской области |
Задачи государственной программы | - совершенствование системы учета государственного имущества Магаданской области, оптимизация его состава и структуры; - обеспечение поступлений неналоговых доходов в областной бюджет; - повышение эффективности использования и распоряжения государственным имуществом Магаданской области, в том числе земельными участками; - описание границ населенных пунктов, муниципальных образований Магаданской области и границ Магаданской области с другими субъектами Российской Федерации; - проведение на территории Магаданской области комплексных кадастровых работ |
Ответственный исполнитель государственной программы | департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области (далее также - департамент) |
Соисполнители государственной программы | отсутствуют |
Участники государственной программы | - областное государственное бюджетное учреждение "Магаданский областной эксплуатационный центр"; - областное государственное бюджетное учреждение "Социальная прачечная"; - органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию) |
Подпрограммы государственной программы | - подпрограмма "Совершенствование системы управления в сфере имущественно-земельных отношений Магаданской области" на 2016-2020 годы"; - подпрограмма "Описание границ Магаданской области с другими субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований и границ населенных пунктов Магаданской области" на 2016-2019 годы" |
Целевые показатели государственной программы | - обеспечение актуализации реестра государственного имущества Магаданской области; - доля объектов недвижимости, в отношении которых проведена процедура регистрации права собственности Магаданской области; - доля земельных участков, в отношении которых проведена процедура регистрации права собственности Магаданской области; - отношение количества проведенных проверок сохранности и использования по назначению областного государственного имущества к числу запланированных проверок; - доля объектов приватизации, в отношении которых приняты решения об условиях приватизации, от общего числа объектов, включенных в Прогнозный план приватизации; - доля реализованных объектов приватизации от общего числа объектов, выставленных на продажу; - исполнение бюджетного задания по неналоговым доходам, администрируемым департаментом; - количество субъектов Российской Федерации, с которыми описаны границы Магаданской области в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства; - количество муниципальных образований Магаданской области, границы которых описаны в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства; - количество населенных пунктов Магаданской области, границы которых описаны в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства; - доля земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации, в общем количестве земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, расположенных на территории Магаданской области |
Сроки и этапы реализации государственной программы | 2016-2020 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются |
Ресурсное обеспечение государственной программы | общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 1 179 746,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 202 475,1 тыс. рублей; 2017 год - 282 170,7 тыс. рублей; 2018 год - 245 126,2 тыс. рублей; 2019 год - 245 126,2 тыс. рублей; 2020 год - 204 848,7 тыс. рублей, в том числе в разрезе подпрограмм: подпрограмма "Совершенствование системы управления в сфере имущественно-земельных отношений Магаданской области" на 2016-2020 годы", всего - 1 147 359,4 тыс. рублей, в том числе за счет областного бюджета - 1 147 359,4 тыс. рублей, из них: 2016 год - 200 461,1 тыс. рублей; 2017 год - 279 777,2 тыс. рублей; 2018 год - 231 136,2 тыс. рублей; 2019 год - 231 136,2 тыс. рублей; 2020 год - 204 848,7 тыс. рублей; подпрограмма "Описание границ Магаданской области с другими субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований и границ населенных пунктов Магаданской области" на 2016-2019 годы", всего - 32 387,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 32 387,5 тыс. рублей, из них: 2016 год - 2 014,0 тыс. рублей; 2017 год - 2 393,5 тыс. рублей; 2018 год - 13 990,0 тыс. рублей; 2019 год - 13 990,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - приведение структуры и состава государственного имущества в соответствие с задачами и интересами Магаданской области; - получение неналоговых доходов в областной бюджет; - оформление государственной регистрации прав на все областные объекты недвижимости, в том числе на земельные участки; - формирование полных и достоверных сведений об объектах государственного имущества Магаданской области в реестре государственного имущества Магаданской области; - формирование полного и достоверного источника информации о границах Магаданской области с субъектами Российской Федерации, о границах муниципальных образований и населенных пунктов и внесение сведений о границах в Единый государственный реестр недвижимости; - уточнение местоположения границ земельных участков, образование земельных участков общего пользования, исправление реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков и другие виды работ, необходимые для эффективного распоряжения и управления земельными участками, расположенными на территории Магаданской области |
Паспорт подпрограммы "Совершенствование системы управления в сфере имущественно-земельных отношений Магаданской области" на 2016-2020 годы"
Наименование подпрограммы | "Совершенствование системы управления в сфере имущественно-земельных отношений Магаданской области" на 2016-2020 годы" |
Цель подпрограммы | формирование эффективной структуры собственности Магаданской области и совершенствование системы управления в сфере имущественно-земельных отношений Магаданской области, а также обеспечение эффективной деятельности департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области |
Задачи подпрограммы | - совершенствование системы учета государственного имущества Магаданской области, оптимизация его состава и структуры; - обеспечение эффективности использования и распоряжения государственным имуществом Магаданской области, в том числе земельными участками; - обеспечение поступлений неналоговых доходов в областной бюджет; - проведение в установленном порядке оценки, кадастровых работ и регистрации прав на объекты недвижимости, находящиеся в казне Магаданской области |
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель подпрограммы) | департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области |
Участники подпрограммы | - областное государственное бюджетное учреждение "Магаданский областной эксплуатационный центр"; - областное государственное бюджетное учреждение "Социальная прачечная" |
Целевые показатели подпрограммы | - обеспечение актуализации реестра государственного имущества Магаданской области; - доля объектов недвижимости, в отношении которых проведена процедура регистрации права собственности Магаданской области; - доля земельных участков, в отношении которых проведена процедура регистрации права собственности Магаданской области; - отношение количества проведенных проверок сохранности и использования по назначению областного государственного имущества к числу запланированных проверок; - доля объектов приватизации, в отношении которых приняты решения об условиях приватизации, от общего числа объектов, включенных в Прогнозный план приватизации; - доля реализованных объектов приватизации от общего числа объектов, выставленных на продажу; - исполнение бюджетного задания по неналоговым доходам, администрируемым департаментом |
Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2016-2020 годы. Этапов реализации подпрограммы не предусмотрено |
Ресурсное обеспечение подпрограммы | общий объем ресурсного обеспечения подпрограммы за счет средств областного бюджета - 1 147 359,4 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 200 461,1 тыс. рублей; 2017 год - 279 777,2 тыс. рублей; 2018 год - 231 136,2 тыс. рублей; 2019 год - 231 136,2 тыс. рублей; 2020 год - 204 848,7 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - приведение структуры и состава государственного имущества в соответствие с задачами и интересами Магаданской области; - получение неналоговых доходов в областной бюджет; - оформление государственной регистрации прав на все областные объекты недвижимости, в том числе на земельные участки; - формирование полных и достоверных сведений об объектах государственного имущества Магаданской области в реестре государственного имущества Магаданской области |
Паспорт подпрограммы "Описание границ Магаданской области с другими субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований и границ населенных пунктов Магаданской области" на 2016-2019 годы"
Наименование подпрограммы | "Описание границ Магаданской области с другими субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований и границ населенных пунктов Магаданской области" на 2016-2019 годы" |
Цель подпрограммы | внесение сведений о границах между Магаданской областью и субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований Магаданской области, границах населенных пунктов Магаданской области в Единый государственный реестр недвижимости, уточнение местоположения границ земельных участков, с целью приведения их в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, образование земельных участков общего пользования, исправление реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков и другие виды работ, необходимые для эффективного распоряжения и управления земельными участками, расположенными на территории Магаданской области |
Задачи подпрограммы | - описание границ Магаданской области с другими субъектами Российской Федерации; - описание границ муниципальных образований Магаданской области; - описание границ населенных пунктов Магаданской области; - проведение на территории Магаданской области комплексных кадастровых работ |
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель подпрограммы) | департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области |
Участники подпрограммы | - органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию) |
Целевые показатели подпрограммы | - количество субъектов Российской Федерации, с которыми описаны границы Магаданской области в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства; - количество муниципальных образований Магаданской области, границы которых описаны в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства; - количество населенных пунктов Магаданской области, границы которых описаны в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства; - доля земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, с границами, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации, в общем количестве земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, расположенных на территории Магаданской области |
Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2016-2019 годы. Этапов реализации подпрограммы не предусмотрено |
Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 32 387,5 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 2 014,0 тыс. рублей; 2017 год - 2 393,5 тыс. рублей; 2018 год - 13 990,0 тыс. рублей; 2019 год - 13 990,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - формирование полного и достоверного источника информации о границах Магаданской области с субъектами Российской Федерации, о границах муниципальных образований и населенных пунктов и внесение сведений о границах в Единый государственный реестр недвижимости; - уточнение местоположения границ земельных участков, образование земельных участков общего пользования, исправление реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков и другие виды работ, необходимые для эффективного распоряжения и управления земельными участками, расположенными на территории Магаданской области |
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу
Управление государственным имуществом Магаданской области является неотъемлемой частью деятельности Правительства Магаданской области по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения Магаданской области.
В соответствии с Законом Магаданской области от 14 февраля 2002 года N 232-ОЗ "О порядке управлении государственной собственностью Магаданской области" полномочиями по распоряжению государственным имуществом наделены Магаданская областная Дума, губернатор Магаданской области, Правительство Магаданской области, департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области и иные органы исполнительной власти Магаданской области.
В сфере управления областным государственным имуществом создана и постоянно совершенствуется нормативно-правовая база. Организован учет областного государственного имущества на основе применения программно-технических средств, проводится работа по оформлению государственной регистрации прав собственности Магаданской области на объекты недвижимости. Продолжается процесс оптимизации состава и структуры областного государственного имущества, в том числе путем создания, реорганизации, ликвидации областных государственных учреждений и предприятий, а также приема-передачи юридических лиц и имущественных комплексов при разграничении полномочий между публично-правовыми образованиями Магаданской области. В результате количество государственных унитарных предприятий с 2010 года сократилось с 9 до 1, а количество государственных учреждений увеличилось с 95 до 113.
Областной имущественный комплекс разнообразен по своему составу. По состоянию на 1 июля 2015 года в реестре государственного имущества Магаданской области учтено 141 юридическое лицо, 28 органов государственной власти Магаданской области, один Фонд обязательного медицинского страхования, 111 областных государственных учреждения, в том числе 43 - казенных, 53 - бюджетных, 15 - автономных учреждений; 1 - областное государственное унитарное предприятие.
Структуру областных государственных учреждений составляют: 37 учреждений здравоохранения, 26 учреждений социальной защиты населения и занятости населения, 22 образовательных учреждения, 12 учреждений культуры, 2 учреждения физической культуры и спорта, 12 учреждений прочих отраслей.
В реестр государственного имущества Магаданской области по состоянию на 1 июля 2015 года включено:
- объектов недвижимости - 945 единиц общей остаточной стоимостью 10 600,5 млн рублей (включая автомобильные дороги);
- движимого имущества (стоимостью свыше 200 тыс. рублей) - 2038 единиц общей остаточной стоимостью 1293,1 млн рублей;
- транспортных средств и самоходных машин - 1107 единиц остаточной стоимостью 517, 239 млн рублей.
В том числе в составе имущества казны Магаданской области учитывается:
- объектов недвижимости - 27 единиц общей остаточной стоимостью 45,4 млн рублей;
- движимого имущества - 142 единицы общей остаточной стоимостью 13 млн рублей;
- акций хозяйственных обществ - 4 пакета (6184 шт.) общей стоимостью 0,66 млн рублей.
В собственности Магаданской области зарегистрировано 250 земельных участков общей кадастровой стоимостью 978,7 млн рублей.
Государственная регистрация права собственности Магаданской области на капитальные объекты недвижимости к общему количеству объектов, учитываемых в реестре государственного имущества Магаданской области, составляет 92,7%.
Реализация правомочий собственника - владение, пользование и распоряжение - требует объективных и точных сведений о составе, количестве и качественных характеристиках имущества. Наличие правоустанавливающих документов, ведение единого, полного учета объектов государственного имущества Магаданской области - важнейшие условия управления областной государственной собственностью. Эти условия приобретают особую значимость в процессе оптимизации структуры собственности Магаданской области.
Процесс управления областной государственной собственностью постоянно совершенствуется, вместе с тем требуется продолжить работу по преодолению следующих системных проблем:
- наличие в областной государственной собственности имущества, не соответствующего полномочиям Правительства Магаданской области;
- наличие отдельных недостатков в учете имущества, связанных с необходимостью постоянного совершенствования программного обеспечения;
- отсутствие государственной регистрации прав на ряд объектов областной государственной собственности, в том числе на земельные участки;
- несовершенство механизмов управления областной государственной собственностью.
В соответствии с приоритетами государственной политики по совершенствованию системы управления государственным имуществом определены следующие цели управления областным государственным имуществом:
- оптимизация состава и структуры областного государственного имущества, совершенствование системы учета и управления объектами государственного имущества, формирование имущественной основы деятельности областных органов исполнительной власти, а также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами;
- повышение эффективности управления областным государственным имуществом, обеспечение открытости и прозрачности управления хозяйственными обществами с участием Магаданской области.
Основными прогнозируемыми результатами достижения указанных целей будут:
- обеспечение полноты учета всех объектов областного государственного имущества в реестре государственного имущества Магаданской области к 2020 году и государственной регистрации прав на них к 2020 году;
- достижение бюджетных показателей по поступлениям средств от использования и продажи областного государственного имущества.
Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости
Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости является составной частью задач обеспечения социально-экономического развития страны, решения социальных, экономических и экологических проблем, повышения качества жизни и содействия региональному развитию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 года N 903 "О федеральной целевой программе "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2020 годы)", утверждена федеральная целевая программа "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2020 годы)".
В указанной программе отмечены как успехи, обеспечивающие создание достоверного (полного и качественного) Единого государственного реестра недвижимости, так и проблемы в данном вопросе, в том числе:
- отсутствие сведений о границах ряда субъектов Российской Федерации, в том числе и Магаданской области;
- отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков, расположенных на территории соответствующего субъекта, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
- отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о границах земельных участков общего пользования;
- наличие реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ объектов недвижимости.
Для решения указанных проблем необходимо проведение комплексных кадастровых работ на территории Магаданской области.
Мероприятия государственной программы позволят решить данный вопрос и выполнить учетно-регистрационные работы в Магаданской области в установленные сроки в пределах определенного объема, что позволит в период 2016-2020 годов иметь юридически значимую и экономически обоснованную базу для исчисления имущественных налогов, а также для начисления арендной платы за использование недвижимого имущества.
Использование программно-целевого метода для решения имеющихся проблем обусловлено необходимостью применения комплексного и последовательного подхода, обеспечивающего увязку реализации мероприятий по исполнителям и ресурсам. Программа направлена на решение имеющихся проблем и повышение эффективности государственного управления в сфере имущественных и земельных отношений на территории Магаданской области.
