Согласно "Методическим пояснениям", опубликованным на официальном сайте Росстата [90], в современной статистике показатель "трудовые ресурсы" используется в качестве служебного, главным образом для уточнения показателя "среднегодовая численность занятых в экономике". Статистика трудовых ресурсов не публикуется в официальных статистических изданиях или на официальных сайтах органов статистики. Современная статистика труда, в соответствии с международными стандартами, базируется на показателе "экономически активное население".
Методологическое различие между трудовыми ресурсами и экономически активным населением следующее.
Трудовые ресурсы включают трудоспособное население в трудоспособном возрасте (т.е. кроме инвалидов), а также фактически работающих лиц нетрудоспособных возрастов (подростков и пенсионеров). Таким образом, этот показатель включает не только занятых в экономике и безработных, но также учащихся и студентов трудоспособных возрастов, военнослужащих срочной службы (не контрактников), а также занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве.
В составе экономически активного населения учитываются только фактически занятые в экономике и безработные. Таким образом, этот показатель учитывает именно и только ту часть трудовых ресурсов, которая либо уже вовлечена в экономический процесс, либо реально доступна для вовлечения.
Учет экономически активного населения, занятых в экономике и безработных базируется на самоопределении, т.е. осуществляется путем выборочных опросов. Опросы проводятся ежеквартально и охватывают членов попавших в выборку домо-хозяйств в возрасте 15-72 года.
При этом в число занятых включаются все, кто в неделю проведения обследования, по его словам, работал хотя бы один час, или просто в момент обследования его не было дома. В число безработных (по стандартам Международной организации труда - МОТ) фактически включаются все, кто не был признан занятым, кроме учащихся, студентов, пенсионеров и инвалидов: из этих категорий признаются безработными лишь те, кто заявляет, что ищет работу, или даже просто заявил, что готов приступить к работе в течение данной недели, если таковая появится.
Таким образом, современные международно признанные методики несколько завышают численность занятых в экономике, включая в нее и тех, кто, говоря простым языком, перебивается случайными подработками. Несколько завышается также численность безработных - за счет тех студентов, пенсионеров и учащихся, которые всего лишь заявляют о своем желании работать. С этими оговорками понятие экономически активного населения можно считать вполне подходящим для оценки трудового потенциала региона.
Численность экономически активного населения Магаданской области на конец 2007 г. составила 103 тыс. чел., увеличившись за год на 2 тыс. чел. (рис. 8.6). Подобные небольшие (на 1-3 тысячи человек) колебания численности экономически активного населения, при плавном и неуклонном снижении общей численности населения, объясняются колебаниями численности вовлеченных в экономику студентов, пенсионеров, подростков и женщин, занятых домашним хозяйством.