ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 26 апреля 2017 года N 683-33/6
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА ПЕНЗЫ НА 2017 - 2026 ГОДЫ
На основании пункта 28 статьи 1, пункта 9 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов", Генерального плана города Пензы, утвержденного решением Пензенской городской Думы от 28.03.2008 N 916-44/4, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", руководствуясь статьей 22 Устава города Пензы, Пензенская городская Дума решила:
1. Утвердить программу комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа города Пензы на 2017 - 2026 годы согласно приложению к настоящему решению.
2. Настоящее решение опубликовать в средстве массовой информации определенном, для официального опубликования нормативных правовых актов Пензенской городской Думы.
3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Глава города
В.П.САВЕЛЬЕВ
Приложение
к решению
Пензенской городской Думы
от 26 апреля 2017 года N 683-33/6
ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА ПЕНЗЫ НА 2017 - 2026 ГОДЫ
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА ПЕНЗЫ НА 2017 - 2026 ГОДЫ
Наименование программы | Программа комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа города Пензы на 2017 - 2026 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки программы | - Конституция Российской Федерации; - Градостроительный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; - Закон Пензенской области от 04.07.2013 N 2413-ЗПО "Об образовании в Пензенской области"; |
Наименование заказчика и разработчиков программы, их местонахождение | Заказчик программы - Администрация города Пензы местонахождение заказчика программы - г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4 Разработчики программы: - Управление градостроительства и архитектуры администрации города Пензы местонахождение разработчика программы - г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4 - Управление образования города Пензы местонахождение разработчика программы - г. Пенза, ул. Володарского, 5 - Управление культуры города Пензы местонахождение заказчика программы - г. Пенза, ул. Ленина, 11а - Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы местонахождение разработчика программы - г. Пенза, ул. Богданова, 17 Социальное управление города Пензы местонахождение разработчика программы - г. Пенза, ул. Ставского, 9 |
Цель и задача программы | Цель программы: Обеспечение сбалансированного, перспективного развития социальной инфраструктуры города Пензы в соответствии с потребностями в объектах социальной инфраструктуры города Пензы. Задача программы: Обеспечение населения города Пензы объектами социальной инфраструктуры (физической культуры и спорта, культуры, образования, социального обслуживания населения) в шаговой доступности, в том числе доступность этих объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. |
Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры | Индикаторами, характеризующими успешность реализации Программы, являются: 1) степень готовности объектов, ввод которых предусмотрен программными мероприятиями в соответствии с графиком выполнения работ; 2) количество мест, введенных в эксплуатацию в результате строительства (реконструкции объектов дошкольного образования; 3) доля детей в возрасте от 1 года до 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от 1 года до 6 лет (%); 4) количество мест, введенных в эксплуатацию в результате строительства (реконструкции объектов дошкольного образования; 5) доля муниципальных общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей (%); 6) доля объектов, на которых существуют условия для получения качественных социальных услуг гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации (в том числе инвалидами) (%); 7) отсутствие очереди на получение социальных услуг в учреждениях социального обслуживания; 8) доля населения, посещающая учреждения культуры из расчета на одного жителя города Пензы (%); 9) количество детей, подростков и молодежи отдохнувших в загородных лагерях, (чел) 10) доля населения города Пензы, систематически занимающегося физической культурой и спортом. |
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры | Строительство новых и реконструкция существующих, ввод в эксплуатацию объектов образования, физической культуры и спорта, культуры и других объектов областной и муниципальной собственности в соответствии с требованиями государственных стандартов, социальных норм и нормативов. Разработка проектной документации для строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности. |
Сроки и этапы реализации программы | Срок реализации Программы: 2017 - 2021 годы - 1 этап 2022 - 2026 годы - 2 этап |
Объемы и источники финансирования программы | Объем финансирования составляет: - для объектов учреждений образования - 4075406,42 тыс. рублей; - для объектов культуры - 250000,0 тыс. рублей; - для спортивных объектов - 322611,53 тыс. рублей. Бюджет всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, внебюджетные источники; привлеченные инвестиции |
Ожидаемые результаты реализации программы | Успешная реализация мероприятий программы позволит к 2026 году обеспечить следующие результаты: - - развитие и укрепление материально-технической базы отрасли физической культуры и спорта; - - повышение доступности объектов инфраструктуры физической культуры и спорта для всех категорий населения города Пензы; - - обеспечение условий для развития физической культуры и спорта на территории города Пензы; - исключение дефицита мест в дошкольных учреждениях; - сокращение количества обучающихся во вторую смену в общеобразовательных учреждениях; - улучшение материально-технической базы учреждений образования; - повышение качества и доступности оказываемых муниципальных услуг в сфере культуры; - создание современных условий для реализации программ дополнительного образования в соответствии с требованиями и нормативами действующего законодательства. |
2. ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА ПЕНЗЫ
1) Описание социально-экономического состояния, сведения о градостроительной деятельности на территории города Пензы
В настоящее время город Пенза - областной центр Пензенской области. Территория города - 0,29 тыс. кв. км. Расстояние от Пензы до Москвы 608 км.
Число административно-территориальных единиц, внутригородских районов - 4.
Численность населения (на 01.01.2016) - 522,8 тыс. чел., в том числе, по районам:
Железнодорожный - 114,1
Ленинский - 92,7
Октябрьский - 181,9
Первомайский - 134,1
Плотность населения - 1802,8 человек на 1 кв. км.
Средний возраст населения - 40,55 года. Моложе трудоспособного возраста - 14,4% (75,5 тыс. человек), в трудоспособном возрасте - 59,5% (311,2 тыс. человек), старше трудоспособного возраста - 26% (136,1 тыс. человек). Численность экономически активного населения города составляет 283,6 тыс. человек. Численность населения в трудоспособном возрасте на 01.01.2015 - 311,2 тыс. человек. Численность занятого населения - 262,2 тыс. человек.
Количество дневных общеобразовательных учреждений - 67. Количество дошкольных учреждений - 46 (при них 51 филиал, 6 групп в составе МБОУ СОШ N 69 - по данным статистики на 01.01.2017). Количество общедоступных библиотек - 24. Количество гостиниц - 28. Общая площадь жилищного фонда - 13762,7 тыс. кв. м.
а) Система объектов образования
Развитие муниципальной системы образования в городе Пензе осуществляется в рамках стратегических целей и задач, поставленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации. Основные направления: предоставление дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях, развитие современной инфраструктуры и комфортной образовательной среды.
Муниципальная сеть образовательных учреждений по состоянию на 01.01.2017 года представлена:
- 67 общеобразовательными учреждениями (всего обучающихся на 01.09.2016 - 45375 чел.);
- 46 дошкольными учреждениями и 51 филиалом при них, кроме того 6 групп в составе МБОУ СОШ N 69 (27687 чел.);
- 9 учреждениями дополнительного образования, в структуре которых 4 загородных оздоровительных лагеря и 32 подростковых клуба. В учреждениях дополнительного образования детей занято 27486 человек (58,1% от общего количества учащихся общеобразовательных учреждений города Пензы).
Одной из задач социально-экономического развития города Пензы является обеспечение качественного образования детей, развитие системы образования на основе улучшения материально-технической базы, что осуществляется путем строительства и реконструкции зданий учреждений образования на территории города Пензы.
Увеличение рождаемости привело к росту дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях. Функционирующая в городе сеть дошкольных образовательных учреждений не полностью обеспечивает спрос населения на услуги дошкольного образования, в связи с чем, существует потребность в создании дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях.
Строительство новых дошкольных образовательных учреждений и возведение пристроев к ним будут способствовать ликвидации в г. Пензе очередности детей на поступление в дошкольные образовательные учреждения.
В настоящее время процент охвата услугами дошкольного образования составляет более 85,7% от числа детей в возрасте от 1 года до 7 лет, проживающих на территории г. Пензы. Введение дополнительных мест во исполнение Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" позволило ликвидировать очередность на поступление в детские сады детей в возрасте от 3 до 7 лет, проживающих на территории, за которой закреплены дошкольные образовательные учреждения. На очереди числятся дети, обеспеченные местами, но желающие посещать дошкольные образовательные учреждения, расположенные в непосредственной близости от места проживания, или дети, не достигшие 3 лет.
За период с 2011 по 2015 годы общее количество обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях возросло на 5,5 тысяч человек (с 39875 до 45375 чел.). По состоянию на 01.09.2015 более 3 тыс. (3096 чел. - 6,8% от общего количества) обучающихся в 13 общеобразовательных учреждениях занимаются во вторую смену. Поэтому приоритетом политики на данном этапе развития муниципальной системы образования является обеспечение доступности общего образования для детей в возрасте до 18 лет в соответствии с действующими нормативными требованиями.
На период до 2020 года намечен ряд мер, направленных на снижение численности обучающихся во вторую смену, в том числе: оптимизация режима работы, аудиторного фонда и схем закрепления микрорайонов за общеобразовательными учреждениями, анализ потребности в строительстве новых объектов общего образования. В результате мониторинга численности обучающихся во вторую смену составлен прогноз плана строительства школ на территории города во вновь застраиваемых микрорайонах до 2020 года.
Образовательные учреждения города являются местом ежедневного длительного пребывания детей, в которых должна быть обеспечена комфортная образовательная среда. Осуществляется система мер, направленных на улучшение материально-технической базы образовательных учреждений в соответствии с современными нормативами. В 2016 году начато строительство школы в районе ул. Шевченко/Новый Кавказ в общей сумме 288,7 млн. рублей. В 2016 году начато строительство детского сада в микрорайоне Заря на 175 мест. Ввод в эксплуатацию - 2017 год.
б) Система объектов социальной защиты
В городе Пензе проводится целенаправленная работа по реализации задач в области социальной защиты населения, основная цель которых - обеспечение достойной жизни граждан. Большое значение в этой работе придается прежде всего социальной помощи и поддержке граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В настоящее время в г. Пензе проживает 157,6 тыс. пенсионеров, 58041 ветеранов труда, 1033 участника ВОВ, 38,5 тыс. инвалидов, а также 1575 многодетных семей.
В 2016 году мерами социальной поддержки воспользовались более 130 тыс. жителей города Пензы.
Общая сумма средств направленных на предоставление основных мер социальной поддержки составила 1,8 млрд. руб.
В 5 муниципальных бюджетных учреждениях социального обслуживания населения города Пензы (далее - учреждения социального обслуживания) более 13000 семей с детьми (в том числе многодетные, неполные, семьи одиноких матерей и т.д.) состоит на учете, которым была оказана социальная помощь и предоставлены социальные услуги. Также, более 5000 граждан пожилого возраста и инвалидов получили различные виды социальных услуг на дому.
В 2015 году учреждениями социального обслуживания гражданам города Пензы оказано более 950000 социальных услуг.
в) Система объектов культуры
В современном мире культура является важнейшим фактором, обеспечивающим духовное развитие населения, а также социальную стабильность и развитие гражданского общества.
В муниципальном образовании город Пенза находятся 26 муниципальных учреждений культуры, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление культуры города Пензы:
- учреждения дополнительного образования детей (ДМШ, ДХШ, ДШИ) - 16 учреждений;
- учреждения культурно-досугового типа - 3 учреждения;
- библиотеки - 1 учреждение;
- парки - 2 учреждения;
- зоопарк - 1 учреждение;
- самостоятельные коллективы - 2 учреждения;
- театр - 1 учреждение.
Основная задача муниципальной сферы культуры - создание системы учреждений, отвечающих современным требованиям.
В современных условиях успешное функционирование отрасли зависит от развития ее инфраструктуры, материально-технической базы.
Главными проблемами являются: неудовлетворительное техническое состояние зданий и сооружений культуры, недостаточное обеспечение мероприятий, не отвечающий нормативам уровень оснащенности книжного фонда библиотек. Требуется модернизация и обновление специального оборудования, музыкальных инструментов и аппаратуры учреждений культуры.
Сфера культуры отражает качество жизни и оказывает влияние на социально-экономические процессы. Программно-целевой метод позволит концентрировать финансовые ресурсы на стратегических направлениях социально-культурной политики города Пензы, определить комплекс мероприятий, которые обеспечат развитие творческого потенциала населения, сохранение и развитие традиций культуры, сформируют досуг населения по различным направлениям.
г) Система объектов физкультуры и спорта
Одним из приоритетных направлений деятельности является расширение действующей сети спортивных сооружений в городе Пензе. Начиная с 2003 года, в городе была реализована программа строительства физкультурно-оздоровительных комплексов по двум типовым проектам. В рамках этой программы в городе Пензе было построено 9 ФОКов, которые находятся, в основном, в ведении общеобразовательных школ, что позволило значительно улучшить материальную базу учебных заведений, а также улучшить учебный процесс, внеклассную, секционную работу по видам спорта и в вечернее время предоставлять услуги населению.
На втором этапе реализации программы развития физической культуры и спорта, начиная с 2007 года, началось строительство плавательных бассейнов.
Всего в 2004 - 2010 годах в городе Пензе построено 7 бассейнов: 4 бассейна - 50-метровых, 3 - для прыжков в воду.
Пенза занимает одно из ведущих положений по обеспеченности жителей плавательными бассейнами. Это позволило начать реализацию программы обучения детей плаванию в городе Пензе.
В настоящее время в городе Пензе реализуется программа по обучению учащихся общеобразовательных школ навыкам плавания.
В городе создана инфраструктура для развития спорта высших достижений и проведения спортивных мероприятий российского и международного уровней.
Построены и введены в эксплуатацию крупные спортивные сооружения: дворец спорта "Олимпийский", спортивный комплекс "Союз" (принят в муниципальную собственность в 2013 году, переименован в СК "Зенит"), легкоатлетический манеж и открытый плавательный бассейн с вышками для прыжков в воду Училища олимпийского резерва Пензенской области, комплексный стадион "Первомайский", спортивный центр "Семейный", Дворец спорта "Буртасы", Дворец водных видов спорта "Сура", спортивно-зрелищный комплекс "Дизель-арена", Дворец единоборств "Воейков".
В ведомственном подчинении Комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы (далее - Комитет) находятся 8 детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ, СДЮСШОР), в которых работают 19 отделений по следующим видам спорта: баскетбол, каратэ, дзюдо, самбо, шорт-трек, фигурное катание на коньках, лыжные гонки, волейбол, стендовая стрельба, бокс, легкая атлетика, настольный теннис, спортивное ориентирование, шахматы, футбол, регби, велоспорт трек-шоссе, ВМХ-спорт, плавание. Общее количество обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей спортивной направленности по состоянию на 31.12.2016 составляет 5418 человек.
Для организации учебно-тренировочного и соревновательного процессов муниципальные спортивные школы используют следующую спортивную базу, находящуюся в оперативном управлении учреждений:
- 18 спортивных залов (игровые, тренажерные, борцовские, многопрофильные и др.),
- 2 футбольных поля,
- 1 велотрек и 1 ВМХ-трасса,
- лыжные трассы стадиона "Снежинка".
- 25-метровый плавательный бассейн (ул. Ягодная, 11),
- велолыжероллерная трасса в микрорайоне "Ахуны".
