ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 1997 года N 108

О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРНЫХ РАЙОНОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА 1996-2000 ГОДЫ

(с изм., внесенными Постановлением Правительства Республики Дагестан от 06.06.2002 N 110)

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 года N 1062 "О мерах по выполнению постановлений Правительства Российской Федерации о государственной поддержке социально-экономического развития Республики Дагестан, в том числе ее горных районов, в 1996-2000 годах" и Государственного Совета Республики Дагестан от 20 декабря 1995 года N 158 "О ходе реализации Программы "Горы" и мерах по социально-экономическому развитию горных районов Республики Дагестан на 1996-2000 годы" Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить Программу социально-экономического развития горных районов Республики Дагестан на 1996-2000 годы (прилагается).

2. Министерству экономики Республики Дагестан совместно с Дирекцией Программы "Горы", администрациями горных районов, заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Дагестан ежегодно при составлении прогнозов социально-экономического развития Республики Дагестан подготавливать и вносить на рассмотрение федеральных органов исполнительной власти предложения по выделению средств целевым назначением на финансирование комплекса мероприятий по реализации Программы социально-экономического развития горных районов Республики Дагестан на 1996-2000 годы, в том числе, в первую очередь, таких приоритетных направлений как энергетика, связь, дорожное строительство, горно-долинное орошение, водообеспечение и газификация населенных пунктов, строительство объектов социально-культурного назначения, обеспечение занятости населения.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики Республики Дагестан.

Первый зам. Председателя Правительства
Республики Дагестан
Н.МАГОМЕДОВ

Руководитель Администрации
Государственного Совета н Правительства
Республики Дагестан
А.АТАЕВ

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 30 июня 1997 года N 108

ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРНЫХ РАЙОНОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА 1996-2000 ГОДЫ

I. ВВЕДЕНИЕ

 1. Обоснование разработки

Горная зона Республики Дагестан определяется в составе 19 районов. Площадь занимаемой территории 2812 тыс. га, что составляет 55 проц. от территории Дагестана. Численность населения 406,8 тыс. человек, из них занято в народном хозяйстве 125,5 тыс. человек.

На сегодняшний день горная зона представляет регион с низким социально-экономическим уровнем развития, хотя реализация Программы социально-экономического развития горных районов на 1991-1995 годы позволила осуществить целенаправленную политику на дальнейшее возрождение экономики и социальной сферы горных районов, что безусловно сказалось на уровне жизни населения.

С принятием постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 1992 года N 637 "О социально-экономическом развитии горных районов Республики Дагестан в 1992-1995 годах" программным мероприятиям был дан дополнительный стимул и финансирование осуществлялось в основном за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В целях создания экономического потенциала в горной части республики предусматривалось сооружение комплекса предприятий до переработке сельскохозяйственной продукции, стройкомплекса и строительной индустрии, филиалов промышленных предприятий, предприятий народных художественных промыслов, розничной торговли, общественного питания, бытового и транспортного обслуживания, а также объектов инженерного обустройства территорий и социальной сферы. Особое внимание предполагалось уделить горно-долинному орошению, освоению заброшенных земель и созданию разветвленной сети дорог.

Ориентировочная потребность в капитальных вложениях на выполнение Программы составила 1,6 млрд. рублей (в ценах 1991 года).

Фактически за счет средств федерального и республиканского РД бюджетов на реализацию Программы выделено 224,1 млн. рублей (в ценах 1991 года), что составляет 14 процентов от общей потребности, в результате чего работы по ряду направлений Программы практически не велись.

Ввиду крайне напряженной ситуации, сложившейся с финансированием программных мероприятий, Правительством Республики Дагестан были пересмотрены ранее принятые подходы к реализации программы и разработана Программа социально-экономического развития горных районов Республики Дагестан на 1996-2000 годы (далее - Программа). При этом основной акцент был сделан на осуществление таких приоритетных направлений как горно-долинное орошение и водообеспечение населения, газификация населенных пунктов, дорожное строительство, развитие объектов связи, строительство объектов социально-культурного назначения, обеспечение занятости населения. Концентрация средств позволила в значительной степени ускорить процессы развития и становления инфраструктуры горной зоны и обеспечила создание условий для дальнейшего наращивания социально-экономического потенциала горных районов на перспективу.

2. Цель и содержание Программы

Главная цель разработанной Программы заключается в том, чтобы создать в горной части полноценную, экономически выгодную жизненную среду для человека, сохранить экологическую чистоту, сделать ее экономически перспективной частью Республики Дагестан, в конечном итоге исключающую миграцию населения, ликвидацию населенных пунктов.

В основу Программы заложены мероприятия по развитию энергетики, дорожного строительства, объектов связи, горно-долинного орошения, водообеспечения населения, газификации населенных пунктов, строительства объектов социально-культурного назначения, обеспечения занятости населения.

Программа состоит из четырех взаимодополняющих разделов: Введение; Основные программные мероприятия; Обобщающие показатели; Объемы и задания по районам.

Программа рассчитана на пять лет (1996-2000 годы).

3. Финансовое обеспечение Программы

Программа оценивается в 1069 млрд. рублей капитальных вложений в действующих ценах. Определены источники покрытия данных средств: бюджетные ассигнования федерального, республиканского и местных бюджетов - 396 млрд. рублей, прочие привлеченные средства - 673 млрд. рублей.

За счет бюджетных ассигнований федерального и республиканского РД бюджетов предполагается финансирование строительства школ, больниц, жилых домов (муниципальных), домов быта, магистральных и разводящих газовых сетей, водопроводных сетей, ретрансляторов, кирпичных цехов, перерабатывающих заводов, хлебопекарен, кондитерских и мясо-молочных цехов, мельниц, дорог внутрихозяйственного, противопожарного и лесохозяйственного назначения, объектов крестьянских (фермерских) хозяйств, кормовых цехов, горно-долинного орошения, посева и посадки лесов.

За счет прочих источников будет финансироваться строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов, асфальтобетонных заводов, гидроэлектростанций, трансформаторных подстанций, линий электропередач, асфальтирование дорог.

4. Нормативное обеспечение Программы

В целях преодоления значительного отставания социально-экономического развития горных районов Республики Дагестан, а также учитывая современное положение региона как приграничной территории Российской Федерации, Правительством Российской Федерации принято постановление от 2 ноября 1995 года N 1062 "О мерах по выполнению постановлений Правительства Российской Федерации о государственной поддержке социально-экономического развития Республики Дагестан, в том числе ее горных районов, в 1996-2000 годах", которым поручено Министерству экономики Российской Федерации, Правительству Республики Дагестан совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предусматривать выделение в 1996 г. и последующие годы государственных инвестиций, необходимых для выполнения мероприятий, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 1992 года N 637 "О социально-экономическом развитии горных районов Республики Дагестан в 1992-1995 годах".

В связи с этим Государственный Совет Республики Дагестан принял постановление от 20 декабря 1995 года N 158 "О ходе реализации Программы "Горы" и мерах по социально-экономическому развитию горных районов Республики Дагестан на 1996-2000 годы", которым поручено Правительству Республики Дагестан ежегодно при составлении проектов прогнозов социально-экономического развития Республики Дагестан подготавливать и вносить на рассмотрение федеральных органов исполнительной власти предложения по выделению средств целевым назначением на финансирование комплекса мероприятий по реализации программы "Горы".

5. Ожидаемые, конечные результаты реализации Программы

Успешная реализация Программы позволит в 1996-2000 годах ввести в эксплуатацию в горной зоне республики 3904 га мелиорируемых земель, 790 км водопроводных сетей, 328 км подводящих и разводящих газовых сетей, 109 км газопроводов - отводов, 174,3 км внутрихозяйственных дорог, 1538 пог. метров мостов, 35 ретрансляторов, 586 км линий электропередач, 3034 кв. м общей площади жилых домов, больниц на 605 коек, школ на 6814 уч. мест, трех домов быта, хлебопекарни общей мощностью на 3 тонны, четыре кормовых цеха, перерабатывающие заводы и цеха - на 5,6 муб, мясо-молочные и колбасные цеха - на 5,5 тонн, кирпичные цеха - на 5 млн. штук условного кирпича, 278,6 км автомобильных дорог общего пользования, 147 км асфальтированных дорог, асфальтобетонные заводы - на 75 тыс. тонн, 265 км дорог противопожарного и лесохозяйственного назначения, гидроэлектростанции мощностью 16,1 мгВт, подстанции - на 55,5 тыс. кВа, мельницы - на 1,5 т/смену, три здания АТС, 200 км радиорелейной линии, животноводческие помещения для коз молочной породы - на 1000 голов, обеспечить террасирование земель на площади 75 га, а также установку автоматических телефонных станций на 6500 номеров и обеспечение цифровой радиотелефонной связи с 5 районами республики.

II. ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Промышленность

Предусмотренные Программой задания по освоению мощностей промышленности следует считать как минимальные. Приоритетное развитие должна получить переработка сельскохозяйственного сырья (консервные заводы и цеха, цеха по переработке мяса, молока и т.д.). Ввод указанных объектов позволит создать в республике 750 дополнительных рабочих мест.

Другим важным направлением развития промышленности является электрификация народного хозяйства. Намечается построить 586 км линий электропередач, трансформаторных подстанций общей мощностью 55,5 тыс. кВа, 3 больших и малых ГЭС мощностью 16,1 мгВт.

Намечается завершить строительство кирпичных цехов общей мощностью 5 млн. штук условного кирпича в год.

Горно-долинное орошение

Главным направлением развития сельского хозяйства горных районов является развитие горно-долинного земледелия на основе расширения площадей орошения. Мелиорация земель горных районов - один из главных факторов стабильного роста производства продукции сельского хозяйства и самообеспечения горной зоны. При этом имеется в виду максимальное использование самотечной воды, строительство малых водохранилищ и накопителей.

Программой предусматривается обеспечить дополнительный прирост орошаемых земель на площади 3,9 тыс. га, террасирование земель на площади 75 га.

Средства связи

Программой намечено ввести 35 телеретрансляторов, здания АТС в Гунибском, Чародинском, Унцукульском районах, 200 км радиорелейных линий, установка автоматических телефонных станций на 6500 номеров и обеспечение цифровой радиотелефонной связи с 5 районами республики.

Дорожное строительство

Намечается построить более 453 км дорог, в том числе 174,3 км внутрихозяйственных, 1538 пог. метров мостов, заасфальтировать 147 км дорог. Для этих целей предполагается строительство 3 асфальтобетонных заводов.

В Программе будет уделено прежде всего внимание строительству дорог, коренным образом меняющих транспортную схему горной зоны, Мамраш - Ташкапур, Чалда - Карадах, Гимры - Чирката и др.

Газификация и водоснабжение

Учитывая создавшуюся тяжелую обстановку в угольной и нефтяной промышленности в целом и наличие необходимых источников газа, приоритетное развитие в горных районах получит газификация. В этих целях здесь намечено построить и ввести в эксплуатацию 109 км газопроводов - отводов, почти 328 км подводящих и распределительных газовых сетей.

Будет продолжена работа по созданию устойчивой функционирующей сети водоснабжения. В этих целях намечается ввести 790 км водопроводных сетей.

Здравоохранение, образование, жилищное и бытовое строительство

В целях укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения предусматривается строительство и реконструкция больниц на 605 коек, поликлиник на 260 посещений в смену и 16 фельдшерско-акушерских пунктов.

Для ликвидации создавшегося дефицита школьных мест намечается ввести школ почти на 6,8 тыс. ученических мест, спортивных залов на 4100 кв. м. и дошкольных учреждений на 560 мест.

Предполагается активизировать темпы жилищного строительства в горной зоне, обеспечив ввод 3 тыс. кв. метров жилья, а также завершить сооружение домов быта в Тляратинском, Цумадинском, Ботлихском районах.

III. ОБОБЩАЮЩИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

1. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ В РАЗРЕЗЕ РАЙОНОВ

(млн. рублей)