Разработка Программы обусловлена необходимостью решения в среднесрочной перспективе проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.
В Республике Дагестан развитию малого и среднего предпринимательства уделяется самое пристальное внимание и на протяжении многих лет оказывается активная поддержка, причем с 1996 года - на комплексной программной основе.
В последние годы поддержка малого и среднего бизнеса осуществлялась в рамках Республиканской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 11 ноября 2008 года N 374, которой предусмотрено проведение ежегодно около 40 мероприятий. Кроме того, в каждом муниципальном образовании реализуются собственные программы поддержки предпринимательства.
На финансирование мероприятий программы в 2010 году направлено из республиканского бюджета Республики Дагестан 89,62 млн. рублей. Кроме того, в результате участия в конкурсах, проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации на выделение финансовых средств из федерального бюджета на условиях софинансирования субъектам Российской Федерации на государственную поддержку малого предпринимательства, в 2010 году Дагестану выделено 266 млн. рублей, которые направлены на дальнейшее развитие микрофинансирования, грантовую поддержку предпринимателей, образование и повышение квалификации, участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях инновационной направленности, дальнейшее развитие инфраструктуры, повышение энергоэффективности и выполнение других мероприятий.
Поддержка малого бизнеса предусматривает широкий спектр услуг и мероприятий по следующим направлениям:
правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
имущественная поддержка;
финансовая поддержка;
информирование, консультирование и обучение;
расширение деловых возможностей малого бизнеса;
совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки малого бизнеса.
Система финансовых механизмов, стимулирующих развитие малого бизнеса в республике, в последние годы заметно расширилась. Принятые механизмы доказали свою эффективность и будут в дальнейшем совершенствоваться.
В рамках реализации мероприятий Республиканской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2009-2011 годы созданы два государственных автономных учреждения Республики Дагестан: Фонд содействия кредитованию субъектов малого предпринимательства и Фонд микрофинансирования субъектов малого предпринимательства, деятельность которых направлена на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Сформирована система объектов инфраструктуры поддержки: бизнес-инкубаторы, муниципальные фонды микрофинансирования, республиканский центр развития предпринимательства, 18 информационно-аналитических центров, которые оказывают бесплатные консультационные, юридические и другие услуги.
Программа разрабатывается с целью продолжения реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства и будет основана на следующих принципах:
приоритетность развития малого и среднего предпринимательства при реализации программ социально-экономического развития Республики Дагестан;
соответствие мер и форм поддержки и развития малого и среднего предпринимательства реальным потребностям социально-экономического развития Республики Дагестан;
обеспечение комплекса услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства, возможность получения поддержки одновременно в нескольких формах, предусмотренных действующим законодательством;
обеспечение функциональной взаимосвязанности всех элементов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки;
полнота и доступность информации о содержании конкретных мер поддержки малого и среднего предпринимательства;
проведение мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства;
участие субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций и общественных объединений, выражающих их интересы, в формировании и реализации государственной политики Республики Дагестан в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Дагестан, регулирующих развитие и условия деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
ответственность органов государственной власти Республики Дагестан за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Реализация государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства, основанной на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля позволит не только достичь целевых показателей, но создаст предпосылки для дальнейшего, более динамичного, развития этого сектора экономики.
Кроме того, Программой предусматривается разработка мер, прямо или косвенно стимулирующих органы местного самоуправления внедрять на территориях различные формы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Использование программно-целевого метода и построение вертикальной модели финансового обеспечения региональной и муниципальных программ, имеющих увязанные сроки реализации, позволит обеспечить преемственность реализуемых форм поддержки, увеличить объем их оказания, оценить результативность принимаемых мер по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в комплексе.