Ведение сельскохозяйственного производства в Республике Дагестан осложняется тем, что 75 проц. пашни размещено в острозасушливых условиях, 16 проц. - на не обеспеченной осадками богаре и лишь 9 проц. - в сравнительно благоприятных по естественному увлажнению условиях. Поэтому главным условием получения стабильно гарантированных урожаев сельскохозяйственных культур в республике является орошение.
Исходя из этого в 1950-1990 годах в республике быстрыми темпами была создана мощная система мелиорации и площадь орошаемых сельскохозяйственных угодий доведена до 384,4 тыс. га. Однако за последние 20 лет из-за недостаточного финансирования мелиоративных мероприятий пришла в негодное состояние вся мелиоративная сеть, а это привело к резкому ухудшению плодородия орошаемых земель и существенному снижению эффективности всего сельскохозяйственного производства.
На сегодняшний день состояние большей части орошаемых земель республики оценивается как "неудовлетворительное". Низкая культура земледелия, неустроенность оросительных систем, большие масштабы деградации почвенного покрова в условиях экстенсивного использования земель приводят к недобору в республике ежегодно 500-600 тыс. тонн сельскохозяйственной продукции в переводе на зерно. Если не принять кардинальных мер по улучшению состояния мелиорации, то дальнейшая деградация земель сельскохозяйственного назначения может привести к массовому выбытию орошаемых сельскохозяйственных угодий из оборота и снижению устойчивости сельскохозяйственного производства республики.
Более того, без решения проблем мелиорации не представляется возможным выполнение задач, определенных Стратегией социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года, утвержденной Законом Республики Дагестан от 15 июля 2011 года N 38, по увеличению к 2020 году производства зерна в 1,6, овощей и картофеля - в 1,5, плодов - в 2 и винограда - в 6,2 раза.
Все это вызывает необходимость разработки программы по осуществлению комплекса мероприятий по улучшению мелиоративного состояния орошаемых земель с вовлечением в этот процесс как бюджетных, так и внебюджетных инвестиций.
Программа должна создать благоприятные условия для функционирования агропромышленного комплекса республики, наиболее полного и рационального использования природно-климатического и экономического потенциала, направленного на повышение продуктивности сельскохозяйственного производства, его экологизации в целях обеспечения населения качественным продовольствием и улучшения социальной обстановки и жизни на селе, включая сохранение существующих и создание новых рабочих мест. Это достигается реализацией следующих основных направлений:
формирование условий для устойчивого и эффективного функционирования сельского хозяйства за счет восстановления и развития мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем);
создание механизма повышения эффективности использования мелиорированных сельскохозяйственных угодий, достижения на сельскохозяйственных угодьях максимального продукционного потенциала;
реализация комплекса агротехнических, организационных и экономических мероприятий по внедрению на мелиорированных землях адаптивно-ландшафтной системы земледелия, интенсивных и высоких агротехнологий возделывания сельскохозяйственных культур;
создание условий для реализации комплексных проектов ландшафтного землеустройства на мелиорированных землях с целью получения продукции заданного количества и качества повышения почвенного плодородия;
проведение мониторинга мелиорируемых, а также гидротехнических сооружений с использованием современных методов и систем;
комплексное освоение мелиоративных земель для обеспечения устойчивого развития сельских поселений и повышения качества жизни населения;
рациональное использование и сохранение природных ресурсов;
техническое и кадровое обеспечение в мелиоративном секторе агропромышленного комплекса;
формирование организационной, нормативной, правовой и научной основы инновационного развития мелиоративной отрасли в системе агропромышленного комплекса.