Концепция республиканской целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Дагестан на 2013-2015 годы" (далее - Программа) направлена на решение социально-экономических задач по сохранению здоровья населения и обеспечению его продуктами питания в основном за счет собственного производства и достижения продовольственной, сырьевой и товарной независимости от импорта.
Молочное скотоводство было и остается одной из важнейших отраслей сельского хозяйства республики. В силу своей специфики оно обеспечивает рабочими местами большое количество сельского населения. Постоянное получение и реализация молока обеспечивают ежедневное поступление денежных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям республики, что очень важно в условиях круглогодового сельскохозяйственного цикла.
В последние годы важным этапом качественного перевооружения и модернизации молочного скотоводства в республике стала республиканская целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Дагестан на 2009-2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Дагестан от 24 августа 2009 года N 271.
С начала реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", благодаря господдержке, сельхозтоваропроизводителями республики проведены строительство, реконструкция и модернизация животноводческих комплексов (ферм) на 13500 скотомест, в которых реализованы современные технологические решения по заготовке кормов, кормлению, содержанию, доению. В целях укрепления племенной базы приобретено 9500 голов племмолодняка.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, на 1 января 2012 г. в хозяйствах всех категорий республики численность крупного рогатого скота составила 910,5 тыс. голов, в том числе коров - 425,0 тыс. голов, что соответственно на 4,9 и 19,9 тыс. голов больше, чем в аналогичный период 2009 года.
За этот же период валовое производство молока выросло на 14,8 проц. и составило 643,4 тыс. тонн. Доля хозяйств населения в общем объеме производства молока составляет 77,7 проц., в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах соответственно - 13,4 и 8,9 процента.
Надой молока на корову в 2011 году в сельхозпредприятиях республики достиг 1606 килограммов. Это один из самых низких показателей в Республике Дагестан и регионах Северо-Кавказского федерального округа.
Качество закупаемого молока предприятиями молочной промышленности из года в год улучшается. Доля молока высшего сорта увеличилась с 16,0 проц. до 20,0 проц. от всего закупаемого молока, доля молока первого сорта составляет 67 процентов. Закупка молока 2 сорта и несортового сократилась с 10,5 до 6,0 процента.
В то же время для модернизации отрасли молочного скотоводства Республика Дагестан располагает всеми необходимыми ресурсами.
Главными препятствиями для устойчивого развития молочного животноводства и успешной реализации потенциала молочной продуктивности являются:
недостаточный уровень кормов по объему и качеству, что приводит к несбалансированности рационов кормления животных по питательным веществам;
низкий выход приплода в расчете на 100 коров;
финансовая неустойчивость большинства сельхозтоваропроизводителей республики;
низкая инвестиционная привлекательность сельскохозяйственных предприятий;
недостаток залогового обеспечения и, как следствие, недоступность кредитных ресурсов;
ограниченность объемов средств республиканского бюджета Республики Дагестан, направляемых на поддержку развития сельского хозяйства;
опережающее сокращение основных производственных фондов по сравнению с их вводом, износ технологического оборудования, низкие темпы внедрения современных технологий;
дефицит квалифицированных управленческих кадров и специалистов, отток молодых специалистов из-за низкого уровня заработной платы на селе;
неурегулированность экономических отношений в цепочке "сельскохозяйственный производитель - молокоперерабатывающая промышленность - оптово-розничная торговля".
Острота изложенных проблем усугубляется недостатком комплексных научных разработок с системным подходом, что сдерживает инновационный процесс развития интенсивного молочного скотоводства, особенно повышения эффективности отрасли за счет внедрения новых энерго- и ресурсосберегающих технологий.
На решение указанных проблем и направлена настоящая Программа.