ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 августа 2009 года N 271

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА И УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА МОЛОКА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН" НА 2009 - 2012 ГОДЫ

(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Республики Дагестан от 16.09.2010.2010 N 339 НГР: RU05000201000266;
постановление Правительства Республики Дагестан от 18.05.2012 N 169 НГР:RU05000201200127)

В целях развития молочного скотоводства в Республике Дагестан и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 1096 "Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2009 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации" Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Дагестан" на 2009 - 2012 годы (далее - Программа).

2. Определить Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан уполномоченным органом по взаимодействию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по вопросам реализации Программы.

3. Министерству финансов Республики Дагестан, Министерству экономики Республики Дагестан, Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан ежегодно уточнять размеры средств, выделяемых на финансирование мероприятий Программы, с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.

4. Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан разработать и в установленном порядке внести в Правительство Республики Дагестан проект нормативного правового акта, устанавливающего порядок и условия предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на развитие молочного скотоводства.

5. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан разработать и утвердить муниципальные программы развития молочного скотоводства и увеличения производства молока.

Председатель Правительства

Республики Дагестан

Ш.Зайналов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Дагестан от 24 августа 2009 г. N 271

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА И УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА МОЛОКА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН" НА 2009 - 2012 ГОДЫ

ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Дагестан" на 2009 - 2012 годы

(Паспорт в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 18.05.2012 N 169 НГР:RU05000201200127)

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Молочное скотоводство было и остается одной из важнейших отраслей сельского хозяйства республики. Удельный вес этой отрасли в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства составляет 14,5 процента, а в общем объеме продукции животноводства - 30 процентов.

В последние годы в развитии молочного скотоводства произошли положительные изменения. По сравнению с 2005 годом поголовье коров увеличилось на 8,5 процента, производство молока увеличилось на 41,7 процента и за 2008 год в хозяйствах всех категорий впервые произведено 527,2 тыс. тонн молока, или 196 кг на одного жителя республики против 149 кг в 2005 году. Этому способствовали принятые меры по реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" по направлению "Ускоренное развитие животноводства".

Таким образом, развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит в перспективе удовлетворить спрос населения на натуральное молоко и молочные продукты за счет производства их в республике.

Для модернизации отрасли молочного скотоводства Республика Дагестан располагает всеми необходимыми ресурсами.

Главными препятствиями для устойчивого развития молочного животноводства и успешной реализации потенциала молочной продуктивности являются:

недостаточный уровень кормов по объему и качеству, что приводит к несбалансированности рационов кормления животных по питательным веществам;

недостаточная развитость племенной базы;

низкий охват контроля продуктивности;

низкий выход приплода в расчете на 100 коров (71 голова);

малая численность племенного скота (3,0 процента);

недостаточный уровень оценки и использования выдающихся быков-производителей;

финансовая неустойчивость большинства сельхозтоваропроизводителей республики;

низкая инвестиционная привлекательность сельскохозяйственных предприятий; недостаток залогового обеспечения и, как следствие, недоступность кредитных ресурсов;

ограниченность объемов средств республиканского бюджета Республики Дагестан, направляемых на поддержку развития сельского хозяйства;

опережающее сокращение основных производственных фондов по сравнению с их вводом, старение технологического оборудования, низкие темпы внедрения современных технологий;

дефицит квалифицированных управленческих кадров и специалистов, отток молодых специалистов из-за низкого уровня заработной платы на селе;

отсутствие экономической мотивации использования имеющихся в республике возможностей ускоренного развития молочного скотоводства.

Важными факторами решения проблемы рентабельности молочного скотоводства являются:

неурегулированность экономических отношений в цепочке "сельскохозяйст­венный производитель - молокоперерабатывающая промышленность - оптово-розничная торговля";

недостаточная государственная поддержка молочного скотоводства, которая в целом по республике составляет менее 5 процентов от производственных издержек.

Объективная необходимость участия государства в развитии молочного скотоводства и производства молока обусловлена:

социальной значимостью молока как наиболее доступного по цене и необходимого для здоровья нации продукта питания;

биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению с сельскохозяйственными животными в скороспелых отраслях (птицеводство, свиноводство), в силу которых производственный цикл получения коровы составляет 24-28 месяцев;

необходимостью технологической модернизации существующих и строительства новых ферм для коров и молодняка.

Острота изложенных проблем усугубляется недостатком комплексных научных разработок с системным подходом, что сдерживает инновационный процесс развития интенсивного молочного скотоводства, особенно повышения эффективности отрасли за счет внедрения новых энерго- и ресурсосберегающих технологий.

На решение указанных проблем и направлена настоящая Программа.

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Целями Программы являются создание экономических и технологических условий устойчивого развития в Республике Дагестан отрасли молочного скотоводства и увеличение объемов производства молока.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:

укрепление кормовой базы и обеспечение скота качественными высокобелковыми кормами;

укрепление племенной базы молочного скотоводства;

увеличение производства молока и ускоренное развитие молочного скотоводства; *

модернизация молочного скотоводства. Сроки реализации Программы - 2009 - 2012 годы.

3. Перечень программных мероприятий

Решение основных задач Программы будет достигнуто за счет реализации комплекса программных мероприятий. Основные мероприятия Программы представлены следующими направлениями:

1. Укрепление кормовой базы и обеспечение скота качественными высокобелковыми кормами, в том числе:

приобретение семян высокобелковых кормовых культур;

приобретение грубых и концентрированных кормов на период зимовки скота с целью создания резервного фонда.

2. Укрепление племенной базы молочного скотоводства, в том числе создание сервисных центров по воспроизводству сельскохозяйственных животных.

3. Увеличение производства молока и ускоренное развитие молочного скотоводства, в том числе:

поддержка научных проектов по молочному скотоводству; повышение квалификации кадров и освещение в средствах массовой информации проблем производства и потребления молока;

поддержка маточного поголовья по уровню их продуктивности.

приобретение товарного маточного поголовья.

(Абзац в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 18.05.2012 N 169 НГР:RU05000201200127)

4. Модернизация молочного скотоводства, в том числе приобретение техники и оборудования для молочного скотоводства, строительство и реконструкция комплексов и ферм.

(Пункт 4 в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 18.05.2012 N 169 НГР:RU05000201200127)

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 1.

3.1. Улучшение кормовой базы и обеспечение скота качественными высокобелковыми кормами

Целью осуществления мероприятий по укреплению кормовой базы является обеспечение скота качественными высокобелковыми кормами.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: увеличение производства грубых кормов; увеличение производства сочных кормов; приобретение комбикормов;

увеличение площадей для выращивания высокобелковых кормовых культур.

Финансирование мероприятий предполагается осуществлять в виде субсидирования части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение комбикормов и семян высокобелковой кормовой культуры люцерны. Часть средств предоставляется на создание резервного фонда грубых и концентрированных кормов на период зимовки скота.

3.2. Укрепление племенной базы молочного скотоводства

Целью осуществления мероприятий по поддержке племенного животноводства является формирование племенной базы, 4 обеспечивающей потребность республиканских сельскохозяйственных товаропроизводителей собственной племенной продукцией (материалом).

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: стимулирование селекционной работы, направленной на увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и совершенствование племенных и продуктивных качеств крупного рогатого скота путем создания сервисных центров по искусственному осеменению крупного рогатого скота.

Финансирование мероприятий предполагается осуществлять в виде субсидирования части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на создание и функционирование деятельности сервисных центров по воспроизводству сельскохозяйственных животных. и на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород

(Абзац подраздела 3.2 в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 16.09.2010.2010 N 339 НГР: RU05000201000266)

3.3. Увеличение производства молока и ускоренное развитие молочного скотоводства