Концепция республиканской целевой программы "Мониторинг и охрана окружающей среды в Республике Дагестан на 2013-2017 годы" (далее - Концепция) разработана в соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г., Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года на 2011-2012 годы, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 сентября 2011 года N 340.
В Послании Президента Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан 2012 года неоднократно указывалось на необходимость изменения отношения к охране окружающей среды, имеющей особое значение для перспектив развития рекреационного комплекса республики, об обязанности сохранить и передать будущим поколениям уникальную природу Республики Дагестан.
Для выполнения приоритетных задач социально-экономического развития Республики Дагестан в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года, утвержденной Законом Республики Дагестан от 15 июля 2011 года N 38 (далее - Стратегия), необходимо создать условия развития человеческого потенциала посредством улучшения качества окружающей среды и повышения экологической безопасности. Реализация этой задачи предусматривает развитие системы республиканского экологического контроля и мониторинга состояния окружающей среды, интеграцию республиканской системы в единую государственную систему экологического мониторинга.
В соответствии со Стратегией обеспечение экологической безопасности является одним из приоритетных направлений развития социально-инновационного комплекса республики.
Развитие социальной среды будет осуществляться в рамках следующих стратегических направлений:
создание условий для качественной жизнедеятельности человека (демография, здравоохранение, физическая культура и спорт, рынок труда, жилищные условия, экологическая безопасность, личная безопасность, качество социально-бытовых услуг);
создание условий для развития личности (образование, культура, социальная защита, молодежная политика);
развитие инновационной системы;
развитие информационно-коммуникационных технологий.
Повышение уровня экологической безопасности связано с реализацией ряда мероприятий по следующим направлениям:
развитие систем республиканского экологического контроля и мониторинга состояния окружающей среды;
разработка системы стандартов, обеспечивающих качество природной среды Республики Дагестан как объекта туристско-рекреационного комплекса;
организация межрегионального сотрудничества по вопросам состояния природных объектов;
интеграция республиканской системы в единую государственную систему экологического мониторинга;
разработка и реализация программы строительства очистных сооружений в городских округах Республики Дагестан;
внедрение современных технологий вывоза, переработки и утилизации отходов промышленности, сельского хозяйства и бытовых отходов.
В соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года и с учетом обозначенных в Стратегии направлений основными целями, определяющими основные направления Концепции, являются:
создание единой современной государственной системы экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды);
сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира;
защита социальных, экономических и экологических интересов населения, эффективное управление государственным фондом недр, обеспечивающее удовлетворение среднесрочных потребностей экономики Республики Дагестан в топливно-энергетическом и строительном сырье, ликвидных твердых нерудных полезных ископаемых и качественных питьевых подземных водах;
создание единой системы непрерывного экологического образования и воспитания, осознанного и ответственного отношения к окружающей среде.
Программа предполагает объединить в себе комплекс мероприятий, направленных на сохранение, рациональное использование и воспроизводство природных (в том числе охотничьих) ресурсов, повышение эффективности государственного регулирования негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и повышение экологической культуры.
Реализация Программы позволит создать комфортные и безопасные условия для населения и повлиять на улучшение социально-экономической ситуации, повысив инвестиционную привлекательность республики для международных финансовых и коммерческих компаний.