МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПРИКАЗ

от 10 октября 2014 года N 227

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА НАЧИНАЮЩИХ ФЕРМЕРОВ НА ПЕРИОД 2015-2017 ГОДОВ"

В целях реализации государственной программы Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 года N 673 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 8, ст. 443), приказываю:

1. Утвердить согласованную с членами Правительственной комиссии по бюджетным корректировкам ведомственную целевую программу "Поддержка начинающих фермеров на период 2015-2017 годов".

2. Разместить данный приказ на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (http://www.mcxrd.ru).

3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Республики Дагестан.

4. Настоящий приказ вступает в силу в установленном законодательством порядке.

И.о. министра
сельского хозяйства и продовольствия
Республики Дагестан
К.КАМАЛУТДИНОВ

Утверждена
приказом Министерства сельского хозяйства
и продовольствия Республики Дагестан
от 10 октября 2014 года N 227

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОДДЕРЖКА НАЧИНАЮЩИХ ФЕРМЕРОВ НА ПЕРИОД 2015-2017 ГОДОВ"

ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ВЕДОМСТВА

Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Основными целями государственной программы Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2013 года N 673 (далее - Государственная программа), являются:

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе технической модернизации, инновационного развития агропромышленного комплекса, оптимизации его институциональной структуры, создания благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли;

обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов;

устойчивое развитие сельских территорий.

Сектор малых форм хозяйствования, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в совокупности производит около 90% от общего объема валовой продукции сельского хозяйства республики: 51,5% - зерновых культур, 98,4% - картофеля, 99,0% - овощей, 69,9% - мяса и 84,4% - молока и обладает определенным потенциалом для дальнейшего развития.

Проводимая государственная политика поддержки малых форм хозяйствования на селе позволила расширить возможности доступа субъектов малого сельскохозяйственного предпринимательства к субсидируемым кредитам банков и займам сельскохозяйственных потребительских кооперативов в рамках реализации Государственной программы.

Объем государственной поддержки из федерального и республиканского бюджетов на поддержку малых форм хозяйствования вырос с 2,9 млн. рублей в 2006 году до 210,1 млн. рублей в 2013 году (субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам/займам, поддержка отдельных отраслей сельского хозяйства и пр.)

Большой рост числа крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) наблюдался в начале 90-х годов прошлого столетия. В последующие полтора десятилетия в основном происходило их сокращение.

Изменение сложившегося негативного тренда сокращения роста численности хозяйствующих КФХ потребует оказания государственной поддержки вновь созданным хозяйствам, находящимся в сложных социально-экономических условиях.

Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем, в том числе связанных с недостатком первоначального капитала. В последние годы создание новых КФХ связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств.

Формирование новых КФХ требует также значительных затрат на проектирование хозяйственных построек, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам.

Без решения всех перечисленных проблем начинающие хозяйства не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность уже в первые два года своей деятельности. Ведомственная целевая программа "Поддержка начинающих фермеров на период 2015-2017 гг." (далее - Программа) призвана помочь начинающим фермерам в создании КФХ и их закреплении в аграрном секторе экономики страны.

При инерционном сценарии развития фермерский сектор не получит дополнительного источника для прорыва в своем развитии, а истощенные внутренние резервы не обеспечат воспроизводственную функцию сельского хозяйства, село не сможет выполнять задачи, поставленные в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, и другие общенациональные функции.

Основные понятия Программы

Начинающий фермер - участник Программы поддержки начинающих фермеров, определенный конкурсной комиссией Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан по итогам конкурсного отбора;

Заявитель - гражданин Российской Федерации, подающий заявку в конкурсную комиссию для признания его участником Программы поддержки начинающих фермеров и соответствующий следующим условиям:

зарегистрирован на территории Республики Дагестан индивидуальным предпринимателем - главой КФХ не более 24 месяцев до дня подачи заявки в конкурсную комиссию по отбору начинающих фермеров, созданную Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан, для участия в программных мероприятиях по предоставлению грантов начинающим фермерам;

не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет до момента подачи заявки в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации;

имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или окончивший курсы дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности, или имеющий трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или входил в состав членов личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;

имеет бизнес-план по созданию, расширению, модернизации производственной базы КФХ, соответствующего условиям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", который должен содержать:

предложения по увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции;

предложения по порядку формирования производственной базы КФХ;

предварительные договоры по реализации сельскохозяйственной продукции на сумму не менее 30 тысяч рублей или документы, подтверждающие факт реализации собственной сельскохозяйственной продукции на общую сумму не менее 30 тыс. рублей;

предложения по созданию в КФХ не менее трех и не более пятнадцати рабочих мест;

имеет рекомендательное письмо от муниципального района (города);

информацию о собственных средствах (денежные средства или имущество) в размере не менее 10% от запрашиваемой суммы грантов и единовременной помощи, но не менее 100 тысяч рублей;

план расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство;

обязательство по осуществлению деятельности КФХ в течение не менее пяти лет.

Раздел 2. Цель и задачи Программы

Цель Программы - стимулирование развития КФХ для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.

Мероприятия Программы предусматривается осуществлять за счет средств, выделяемых на реализацию Государственной программы.

Задачи Программы:

обеспечить условия для создания, расширения и модернизации производственной базы фермерских хозяйств;

создать дополнительные меры государственной поддержки начинающих фермеров;

обеспечить доступность финансовых ресурсов для начинающих фермерских хозяйств;

стимулировать переход граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в КФХ.

Раздел 3. Результаты реализации и целевые индикаторы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:

объем привлеченных фермерами субсидированных кредитов и займов за 2015-2017 годы составит не менее 58607,0 тыс. рублей;

395 начинающих фермеров смогут с участием государственной поддержки осуществить проекты развития своих КФХ.

Реализация Программы также позволит получить следующие результаты:

создание не менее 1185 рабочих мест;

развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в снабженческо-сбытовой и перерабатывающей сферах;

создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий, а также сохранения существующей системы расселения в сельской местности;

получение социального эффекта в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности.

Целевыми индикаторами реализации Программы являются:

количество КФХ, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;

количество созданных рабочих мест.

Табл. 2. Целевые индикаторы:

Результат реализации Программы определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности, сопоставимости.

Таблица 1

Значение индикатора - увеличение числа хозяйствующих КФХ по отношению к уровню 2014 года.

Расчет целевого индикатора производился по следующей формуле (1):

 (1)

К - целевой индикатор;