ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 марта 2002 года N 65

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ "ПЛОДОРОДИЕ" НА 2002 - 2005 ГОДЫ

В целях сохранения и воспроизводства плодородия почв, соблюдения природоохранного законодательства и на этой основе интенсификации производства продукции растениеводства, во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2001 года N 223-р "О разработке Федеральной целевой программы повышения плодородия почв России" (Программа "Плодородие" на 2002 - 2005 гг.) Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу "Плодородие" на 2002 - 2005 годы.

2. Образовать координационную группу по контролю за реализацией Программы "Плодородие" в следующем составе:

Болонев П.М.  -  министр сельского хозяйства и  продовольствия

Шевченко А.М. -  руководитель Комитета по земельным ресурсам и

Николаев Б.И. -  директор БурНИИСХ СО РАСХН

Бахтин В.И.   -  председатель  Комитета  природных ресурсов по

Кондаков И.Я. -  председатель ГУ "Комитет Республики Бурятия

Попов А.П.    -  ректор БГСХА им. В.Р. Филиппова

3. Рекомендовать администрациям муниципальных образований республики, их сельскохозяйственным и земельным подразделениям до 1 июля 2002 года разработать районные Программы повышения плодородия почв по конкретным землепользователям как составную часть программ социально - экономического развития районов, определить источники финансирования работ, направляя на эти цели средства земельного налога согласно законодательству.

4. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Болонев П.М.), Комитету по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Бурятия (Шевченко А.М.) и их органам на местах, Бурятскому научно - исследовательскому институту сельского хозяйства СО РАСХН (Николаев Б.И.), Комитету природных ресурсов по Республике Бурятия (Бахтин В.И.), Министерству экономики и внешних связей Республики Бурятия (Атанов Н.И.), ГУ "Комитет Республики Бурятия по мелиорации и сельскохозяйственному водоснабжению" (Кондаков Н.Я.) оказать помощь районным администрациям в подготовке районных программ повышения плодородия почв и определении порядка финансирования.

5. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) ежегодно уточнять объемы ассигнований, выделяемых на реализацию Программы, с учетом возможностей республиканского бюджета.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по вопросам агропромышленного комплекса Турбянова Л.Д.

Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ

Управляющий Делами - Руководитель
Администрации Президента и
Правительства Республики Бурятия
В.Е.ГУЛГОНОВ

Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 05.03.2002 N 65

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА "ПЛОДОРОДИЕ" НА 2002 - 2005 ГОДЫ

 Паспорт Программы

1. Основание разработки

Республиканская программа "Плодородие" разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2001 года N 223-р.

2. Современное состояние сельскохозяйственных угодий

Общая площадь сельскохозяйственных угодий в Республике Бурятия составляет 3151,4 тыс. га, из них 845,7 тыс. га пашни и 2334,6 тыс. га кормовых угодий.

Неустойчивое производство продукции растениеводства в республике обусловлено не только экстремальными природно - климатическими условиями, но и неудовлетворительным состоянием сельскохозяйственных угодий. Почвенное плодородие находится на низком уровне, все типы почв содержат запасы гумуса от 0,5 до 4%. В результате совместного действия водной и ветровой эрозии нарушено до 70% площадей пашни.

В последние 10 лет, в результате резкого снижения объемов внесения органических и минеральных удобрений, возросла минерализация почв, ежегодные потери гумуса достигли 600 тыс. тонн, дефицит азота, фосфора и калия, соответственно, 35, 45, 30 кг на 1 га пашни. Для поддержания бездефицитного баланса гумуса необходимо вносить ежегодно на 1 га севооборота 8,0 - 10 тонн органики и 40 - 60 кг д.в. азота и фосфора, при практическом внесении органических удобрений 0,3 т/га, минеральных - 1,3 кг д.в. на 1 га.

При освоении целинных земель в 60-е годы были вовлечены в оборот эрозионно опасные почвы с низким содержанием гумуса и на склонах, превышающих 5 - 7 градусов.

Почвозащитные мероприятия в хозяйствах республики проводятся в недостаточных объемах и с грубыми нарушениями рекомендаций зональной системы земледелия. Несмотря на расширение эрозийно - опасных площадей пашни в хозяйствах республики ежегодно снижаются площади плоскорезной обработки, размещения культур по полосам, обработки поперек склона.

Механическая обработка пашни и паров проводится без внесения минеральных удобрений, не расширяются в хозяйствах площади обработки гербицидами. Мало применяются посевы донника как азотонакопителя. В результате ежегодные потери зерна не снижаются и в отдельные годы достигают 100 тыс. тонн.

Угрожающие размеры принимает деградация сельхозугодий, граничащих с окраинами крупных населенных пунктов и используемых населением под выпас домашнего скота.

Работы по коренному и поверхностному улучшению сенокосов и пастбищ проводятся в небольших объемах, без подсева и перезалужения.

В республике практически прекратилось производство семян многолетних трав.

В связи с увеличением поголовья скота в индивидуальном секторе резко возросло загрязнение водных источников органическими отходами животноводства.

Более 50% площадей пашни расположено на склонах различной крутизны и в связи с ливневым характером осадков почвы на них подвержены смыву. Широкое распространение получила линейная эрозия - оврагообразование: общая протяженность оврагов составляет более 9 тыс. км.

Противоэрозийное строительство проводится в незначительных объемах, бессистемно и только за счет федерального бюджета.

Ни в одном хозяйстве республики не разработана и не внедрена ландшафтно - контурная система земледелия.

В республике более 36 тыс. га засоленных и солонцеватых земель. Начатые попытки проведения химической и водной мелиораций не внесли существенных изменений в состояние этих земель, а в ряде случаев ухудшили их. Проведение работ по использованию соле- и засухоустойчивых культур в республике не начато. Не внедрены в производство методы биологической защиты растений от вредителей, болезней и сорной растительности.

Из имеющихся в республике 151,2 тыс. га орошаемых земель используется не более 94 тыс. га, остальные площади, особенно с механическим забором и распределением воды, требуют реконструкции систем. На осушенных землях необходимо провести ремонтно - восстановительные и культуртехнические работы с участием средств землепользователей и землевладельцев.

С началом земельной реформы и распределением сельхозугодий по паям в хозяйствах повсеместно нарушены системы внутрихозяйственного землеустройства. Особенно сильным разрушающим фактором явилось уменьшение поголовья скота в коллективных хозяйствах и как результат - сокращение площадей кормовых культур. Сокращение кругооборота органики в сельхозпроизводстве - это путь к опустыниванию сельхозугодий.

3. Комплекс мер по сохранению плодородия почв

Основой существования аграрного сектора республики и собственного производства зерна, кормов, овощей, картофеля, а также охраны окружающей среды является сохранение на этом этапе, а в дальнейшем - повышение почвенного плодородия сельхозугодий. В этих целях необходимо осуществить комплекс мер, направленных на проведение агротехнических, мелиоративных, агрохимических, противоэрозийных мероприятий, привлечь в производство дополнительные источники органо - минерального сырья и бытовых отходов.

Проведение этих мероприятий позволит в 2005 году произвести 270 тыс. тонн зерна, что удовлетворит потребность республики в зерне собственного производства на 75 - 80%, полностью покрывать потребность в крупяных и технических культурах для пищевой, спиртовой промышленности, защитить почву от ветровой и водной эрозии на площади до 2,2 млн. га сельхозугодий.

Большое значение эти мероприятия будут иметь для решения социальных проблем на селе и в создании дополнительных рабочих мест.

Выполнение намечаемых мероприятий обеспечивается в основной массе силами землепользователей, землевладельцев, а также привлечением мощностей специализированных организаций.

3.1. Защита почв от эрозии