ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ II ЭТАПА ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ В 2007 ГОДУ
(введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12.02.2007 N 46)
(тыс. рублей)
NN п/п | Мероприятия | Срок выполнения | Вид документа | Ответственный исполнитель |
А. Реформа бюджетного процесса и управления расходами | ||||
А1. Перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций | ||||
1. | Проведение оценки возможности перевода бюджетных организаций и учреждений в форму негосударственных организаций | 15.07.2007 | Аналитический отчет Минобразования, Минтруда, Минкультуры | Минфин, Минобразования, Минтруд, Минкультуры |
2. | Публикация в СМИ и сети Интернет планируемых и фактических результатов перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций | 01.07.2007 | Публикации в СМИ и сети Интернет | Минфин, Минобразования, Минтруд, Минкультуры |
А2. Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов | ||||
3. | Оценка причин возникновения временных кассовых разрывов, возникавших при исполнении бюджета за последние три отчетных года, и финансовых последствий их возникновения | 15.07.2007 | Аналитический отчет | Минфин |
4. | Утверждение порядка формирования финансового резерва для финансирования временных кассовых разрывов | 01.07.2007 | Приказ Министерства финансов Республики Бурятия | Минфин |
5. | Публикация в СМИ и сети Интернет нормативных правовых актов, регулирующих вопросы финансирования временных кассовых разрывов | 01.07.2007 | Публикации в СМИ и сети Интернет | Минфин |
А4. Применение формализованных процедур планирования и осуществления бюджетных закупок | ||||
6. | Инвентаризация бюджетных расходов с точки зрения возможности их осуществления на основе проведения конкурсных бюджетных закупок, оценка действующей системы бюджетных закупок за последние три отчетных года | 15.07.2007 | Аналитический отчет | Минэкономики |
В. Бюджетирование, ориентированное на результат | ||||
В1. Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах | ||||
7. | Проведение оценки потребности в предоставляемых бюджетных услугах (отдельно по видам бюджетных услуг) и фактически предоставленных бюджетных услуг за последние три отчетных года | 15.07.2007 | Аналитический отчет | Минфин, отраслевые министерства и ведомства |
8. | Публикация в СМИ и сети Интернет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и фактически произведенных расходов | 01.06.2007 | Публикация в СМИ и сети Интернет информации за 2006 год | Отраслевые министерства и ведомства |
9. | Учет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании расходов на очередной финансовый год | 15.07.2007 | Аналитический отчет министерств социально- культурной сферы | Отраслевые министерства и ведомства, Минфин |
В2. Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг | ||||
10. | Инвентаризация действующего законодательства с точки зрения наличия стандартов качества предоставления бюджетных услуг | 15.07.2007 | Аналитический отчет | Минфин, отраслевые министерства и ведомства |
11. | Утверждение порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам | 01.07.2007 | Правовой акт Правительства Республики Бурятия | Минфин, отраслевые министерства и ведомства |
12. | Публикация в СМИ и сети Интернет стандартов предоставления бюджетных услуг | 01.07.2007 | Публикации в СМИ и сети Интернет | Минфин, отраслевые министерства и ведомства |
В3. Формирование среднесрочных ведомственных программ | ||||
13. | Оценка функций и задач министерств и ведомств с учетом оценки эффективности | 15.07.2007 | Аналитический отчет | Комитет государственной службы, кадровой политики и по работе с местным самоуправлением Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия, Государственно- правовое управление Президента Республики Бурятия, Минэкономики |
14. | Утверждение требуемых количественных показателей для оценки результатов осуществления функций и задач ведомств для всех главных распорядителей бюджетных средств | 01.07.2007 | Правовой акт Правительства Республики Бурятия | Минэкономики, Минфин, Комитет государственной службы, кадровой политики и по работе с местным самоуправлением Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия |
15. | Публикация в СМИ и сети Интернет ведомственных целевых программ | 01.07.2007 | Публикации в СМИ и сети Интернет | Минэкономики, Минфин, отраслевые министерства и ведомства |
В4. Повышение самостоятельности бюджетных учреждений | ||||
16. | Оценка финансовых издержек отсутствия у бюджетных учреждений права самостоятельно распоряжаться бюджетными средствами | 15.07.2007 | Аналитический отчет | Минфин, отраслевые министерства и ведомства |
17. | Утверждение права бюджетных учреждений на самостоятельное распоряжение полученными бюджетными средствами | 01.07.2007 | Правовой акт Правительства Республики Бурятия | Минфин, отраслевые министерства и ведомства |
18. | Публикация в СМИ результатов выполнения бюджетными учреждениями требуемых результатов | Ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | Публикации в СМИ и сети Интернет | Отраслевые министерства и ведомства |
В5. Использование среднесрочного финансового планирования | ||||
19. | Оценка и анализ причин отклонений утвержденных на год доходов и расходов бюджета и макроэкономических параметров от фактических (в том числе по отдельным статьям бюджетной классификации) за последние три отчетных года | 15.07.2007 | Аналитический отчет | Минфин |
20. | Публикация в СМИ и сети Интернет среднесрочного финансового плана и показателей доходов, расходов по основным статьям бюджетной классификации (функциональной, экономической и ведомственной) и объема государственного долга не менее чем на 3 года | Ежегодно, после утверждения ПФП | Публикации в СМИ и сети Интернет | Минфин |
С. Административная реформа | ||||
С1. Внедрение процедур открытого конкурса на замещение государственных должностей | ||||
21. | Оценка основных требований к отдельным направлениям и должностям государственной службы | 15.07.2007 | Аналитический отчет | Комитет государственной службы, кадровой политики и по работе с местным самоуправлением Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия |
22. | Публикация в СМИ и сети Интернет перечня вакансий, условий проведения конкурса и его результатов | Регулярно | Аналитический отчет | Комитет государственной службы, кадровой политики и по работе с местным самоуправлением Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия, отраслевые министерства и ведомства |
С2. Повышение квалификации государственных гражданских служащих на регулярной основе | ||||
23. | Выявление основных сфер деятельности государственных гражданских служащих, требующих применения мер по повышению их квалификации | 15.07.2007 | Аналитический отчет | Комитет государственной службы, кадровой политики и по работе с местным самоуправлением Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия, отраслевые министерства и ведомства |
24. | Организация обучения государственных гражданских служащих по программам профессиональной переподготовки, в том числе по программам дистанционного обучения в ведущих образовательных учреждениях Российской Федерации | 15.07.2007 | Аналитический отчет | Комитет государственной службы, кадровой политики и по работе с местным самоуправлением Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия, Минобразования, образовательные учреждения, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке |
25. | Публикация в СМИ и сети Интернет перечня направлений и предметов изучения при повышении квалификации государственных гражданских служащих на очередной финансовый год | I квартал 2007 г. | Публикации в СМИ и сети Интернет | Комитет государственной службы, кадровой политики и по работе с местным самоуправлением Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия, Минобразования, образовательные учреждения, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке |
D. Реформирование государственного сектора экономики | ||||
D1. Сокращение бюджетных средств, предоставляемых негосударственным организациям (за исключением организаций социальной сферы) | ||||
26. | Инвентаризация фактически производимых бюджетных расходов на поддержку негосударственных организаций (в том числе средств на безвозмездной основе, бюджетных кредитов (ссуд), гарантий, налоговых льгот) за последние три отчетных года | 15.07.2007 | Аналитический отчет | Минэкономики, Минфин |
27. | Утверждение порядка предоставления бюджетных средств негосударственным организациям | 01.07.2007 | Правовой акт Правительства Республики Бурятия | Минфин, Минэкономики |
28. | Законодательное закрепление отраслей экономики, для которых запрещается предоставление бюджетных средств | 01.05.2007 | Проект закона Республики Бурятия | Минэкономики, Минфин |
29. | Публикация в СМИ и сети Интернет объема бюджетных средств, предоставляемых негосударственным организациям | Ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | Публикации в СМИ и сети Интернет | Минэкономики, Минфин |
D2. Повышение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при увеличении объема социальной поддержки наименее обеспеченных слоев | ||||
30. | Оценка действующих бюджетных расходов на финансирование жилищно- коммунального хозяйства, в том числе из местных бюджетов, за последние три отчетных года | 15.07.2007 | Аналитический отчет | Минстройархжил- комхоз |
31. | Утверждение методики предоставления субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям населения | 01.07.2007 | Правовой акт Правительства Республики Бурятия | Минтруд, Минфин |
D3. Перевод натуральных льгот в денежную форму на адресной основе | ||||
32. | Оценка потребности в предоставлении льгот в натуральной форме и фактический уровень их финансирования за три последних отчетных года | 15.07.2007 | Аналитический отчет | Минтруд |
33. | Публикация в СМИ и сети Интернет отчетов о численности лиц, имеющих право на льготы и фактически пользующихся ими (по видам льгот), в разрезе муниципальных образований | 01.07.2007 | Публикации в СМИ и сети Интернет | Минтруд |
Е. Совершенствование системы инвестиций | ||||
E1. Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств | ||||
34. | Оценка бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов за последние три отчетных года | 15.07.2007 | Аналитический отчет | Минэкономики |
35. | Публикация в СМИ и сети Интернет отчетов о реализованных за последний отчетный год инвестиционных проектах, включая оценку бюджетной и социальной эффективности по каждому из проектов | 20.04.2007 | Публикация в СМИ и сети Интернет аналитического отчета за 2006 год | Минэкономики |
Е2. Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов | ||||
36. | Оценка используемых процедур принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов за последние три отчетных года | 15.07.2007 | Аналитический отчет | Минэкономики |
37. | Публикация в СМИ и сети Интернет результатов оценки новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов, до утверждения их законом о бюджете, раздельно по каждому проекту | 01.07.2007 | Публикации в СМИ и сети Интернет | Минэкономики |
F. Создание условий для развития доходной базы | ||||
F1. Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет | ||||
38. | Оценка потерь бюджета от недополученных доходов, в том числе с учетом инфляции, по дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей за последние три отчетных года | 15.07.2007 | Аналитический отчет | Минфин |
39. | Публикация в СМИ и сети Интернет данных об объемах дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей (с учетом инфляции) | Ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | Публикация в СМИ и сети Интернет аналитического отчета | Минфин |
F2. Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов | ||||
40. | Оценка объема налоговых льгот в разрезе отраслей экономики, по отдельным льготам за три последних отчетных года | 15.07.2007 | Аналитический отчет | Минфин |
41. | Публикация в СМИ и сети Интернет данных об объемах предоставляемых налоговых льгот и оценке их эффективности | 01.05.2007 | Публикация в СМИ и сети Интернет аналитического отчета за 2006 год | Минфин |
F3. Повышение деловой активности | ||||
42. | Оценка фактического уровня деловой активности в форме малого предпринимательства за последние три отчетных года | 15.07.2007 | Аналитический отчет | Минэкономики |
43. | Публикация в СМИ и сети Интернет результатов мониторинга малого предпринимательства | 01.07.2007 | Публикации в СМИ и сети Интернет | Минэкономики |
F4. Организация учета объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и предоставление информации заинтересованным лицам | ||||
44. | Инвентаризация собственности Республики Бурятия, в том числе по организациям, доли уставного капитала которых принадлежат Республике Бурятия, за последние три отчетных года | 15.07.2007 | Аналитический отчет | Республиканское агентство имущественных и земельных отношений |
45. | Публикация в СМИ и сети Интернет информации о стоимости объектов, находящихся в собственности Республики Бурятия, в том числе по отдельным объектам собственности | 20.04.2007 | Публикации в СМИ и сети Интернет | Республиканское агентство имущественных и земельных отношений |
46. | Информация о включении в состав материалов, представленных к бюджету за последний отчетный год, объема стоимости объектов, находящихся в собственности Республики Бурятия, в том числе по отдельным объектам собственности | 15.07.2007 | Аналитический отчет | Республиканское агентство имущественных и земельных отношений |
F5. Мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат субъектам Российской Федерации | ||||
47. | Оценка результатов деятельности государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Республике Бурятия, в сравнении с результатами деятельности частных предприятий, за три последних отчетных года | 15.07.2007 | Аналитический отчет | Республиканское агентство имущественных и земельных отношений |
48. | Утверждение системы критериев для сохранения государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Республике Бурятия, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности | 01.07.2007 | Правовой акт Правительства Республики Бурятия | Минэкономики, Республиканское агентство имущественных и земельных отношений |
49. | Публикация в СМИ и сети Интернет результатов деятельности государственных унитарных предприятий и организаций | 20.04.2007 | Публикация в СМИ и сети Интернет аналитического отчета за 2006 год | Республиканское агентство имущественных и земельных отношений |
G. Совершенствование долговой политики | ||||
G1. Внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования | ||||
50. | Оценка действующих долговых обязательств, в том числе с группировкой по видам заимствований, срокам их погашения, за последние три отчетных года | 15.07.2007 | Аналитический отчет | Минфин |
51. | Утверждение методологии расчета платежеспособности бюджета с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств, включая кредиторскую задолженность на среднесрочный период | 01.07.2007 | Правовой акт Правительства Республики Бурятия | Минфин |
52. | Утверждение расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность субъекта Российской Федерации | 01.07.2007 | Правовой акт Правительства Республики Бурятия | Минфин |
53. | Публикация в СМИ и сети Интернет сведений о долговых обязательствах, в том числе по видам обязательств и срокам их погашения | 01.07.2007 | Публикации в СМИ и сети Интернет | Минфин |
G2. Формализация процедур предоставления гарантий | ||||
54. | Оценка бюджетной и социальной эффективности, фактов неисполнения предоставленных гарантий за три последних отчетных года | 15.07.2007 | Аналитический отчет | Минфин, отраслевые министерства и ведомства |
55. | Публикация в СМИ и сети Интернет материалов по объявляемым конкурсам на получение гарантий и результатам их проведения | Регулярно, по мере необходимости | Публикации в СМИ и сети Интернет | Минэкономики |
15.07.2007 | Аналитический отчет | |||
G3. Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов | ||||
56. | Инвентаризация кредиторской задолженности, в том числе бюджетных учреждений и унитарных предприятий, анализ факторов ее возникновения за три последних отчетных года | 15.07.2007 | Аналитический отчет | Минфин |
57. | Публикация в СМИ и сети Интернет информации о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной | 01.05.2007 | Публикация в СМИ и сети Интернет аналитического отчета за 2006 год | Минфин |
Н. Совершенствование межбюджетных отношений | ||||
H1. Установление стабильных единых нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты (сверх уровня, установленного | ||||
58. | Оценка равномерности размещения налоговой базы по отдельным налогам, в том числе с точки зрения мобильности налоговой базы и зависимости налоговых поступлений от деятельности местной администрации, в разрезе муниципальных образований за три последних отчетных года | 15.07.2007 | Аналитический отчет | Минфин |
59. | Публикация в СМИ и сети Интернет сведений о равномерности размещения налоговой базы по отдельным налогам, в том числе с точки зрения мобильности налоговой базы и зависимости налоговых поступлений от деятельности местной администрации | 20.04.2007 | Публикация в СМИ и сети Интернет аналитической информации за 2006 год | Минфин |
H2. Внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения финансовой помощи | ||||
60. | Оценка уровня социально- экономического положения муниципальных образований, дифференциации налогового потенциала и расходных потребностей | 15.07.2007 | Аналитический отчет | Минэкономики |
61. | Публикация в СМИ и сети Интернет проектов методик, утвержденных методик и расчетов по распределению финансовой помощи | Регулярно, по мере необходимости | Публикации в СМИ и сети Интернет | Минфин |
Н3. Формализация процедуры оказания инвестиционной финансовой помощи | ||||
62. | Проведение оценки обеспеченности муниципальных образований объектами социальной и инженерной инфраструктуры | 15.07.2007 | Аналитический отчет | Минэкономики |
63. | Публикация в СМИ и сети Интернет оценки обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры | 01.07.2007 | Публикации в СМИ и сети Интернет | Минэкономики |
H4. Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам | ||||
64. | Оценка по муниципальным образованиям фактических кассовых разрывов, возникавших в ходе исполнения бюджетов за три последних отчетных года | 15.07.2007 | Аналитический отчет | Минфин |
65. | Публикация в СМИ и сети Интернет данных о наличии кассовых разрывов и объемах предоставленных бюджетных кредитов в разрезе муниципальных образований | Ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | Публикации в СМИ и сети Интернет | Минфин |
H5. Организация мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований | ||||
66. | Оценка перечня показателей, характеризующих качество управления финансами и платежеспособность муниципальных образований, в целях оперативной и годовой оценки | 15.07.2007 | Аналитический отчет | Минфин |
67. | Публикация в СМИ и сети Интернет результатов оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований | 25.04.2007 | Публикация в СМИ и сети Интернет информации за 2006 год | Минфин |
68. | Подготовка информации об увеличении за последний отчетный год средней по муниципальным образованиям оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований в сравнении с предыдущим финансовым годом | 15.07.2007 | Аналитический отчет | Минфин |