ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2007 года N 46
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ОТ 28.10.2005 Г. N 343 "О ПРОГРАММЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ"
В целях качественной и полной реализации Программы реформирования региональных финансов республики Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Республики Бурятия от 28.10.2005 г. N 343 "О Программе реформирования региональных финансов Республики Бурятия" (в редакции постановлений Правительства Республики Бурятия от 19.01.2006 г. N 18, от 13.03.2006 г. N 71) следующие изменения:
1.1. Приложение N 1 к Программе реформирования региональных финансов Республики Бурятия "План действий по реализации Программы реформирования региональных финансов Республики Бурятия" изложить в редакции согласно приложению N 1*.
1.2. Приложение N 2 к Программе реформирования региональных финансов Республики Бурятия "План использования субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов" изложить в редакции согласно приложению N 2*.
1.3. Дополнить Программу реформирования региональных финансов Республики Бурятия приложением N 3 "План действий по реализации II этапа Программы реформирования региональных финансов Республики Бурятия в 2007 году" согласно приложению N 3*.
1.4. Дополнить Программу реформирования региональных финансов Республики Бурятия приложением N 4 "Показатели реализации Программы реформирования региональных финансов Республики Бурятия" согласно приложению N 4*.
1.5. Дополнить Программу реформирования региональных финансов Республики Бурятия приложением N 5 "Перечень ответственных исполнителей по заполнению дополнительных таблиц, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.08.2005 г. N 209, для оценки уровня управления региональными финансами Республики Бурятия" согласно приложению N 5*.
2. Министерствам и ведомствам до 15 июля 2007 года представить в Министерство финансов Республики Бурятия информацию о выполнении мероприятий в соответствии с приложениями N N 3, 4, 5.
3. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) до 30 августа 2007 года подготовить сводный отчет о выполнении II этапа Программы реформирования региональных финансов Республики Бурятия и направить его в установленные сроки в Министерство финансов Российской Федерации.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Президент, Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.Потапов
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 12.02.2007 N 46
Приложение N 1
к Программе реформирования региональных финансов
Республики Бурятия
План действий по реализации I этапа Программы реформирования региональных финансов Республики Бурятия в 2006 году
N N п/п | Мероприятия | Срок выполнения | Вид документа | Ответственный исполнитель |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
А. Реформа бюджетного процесса и управления расходами | ||||
А1. Перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций | ||||
1. | Проведение оценки возможности перевода бюджетных организаций и учреждений в форму негосударственных организаций | 01.07.2006 г. | Аналитическая записка Минобразования, Минздрава, Минтруда, Минкультуры | Минфин, Минобразования, Минздрав, Минтруд, Минкультуры |
2. | Утверждение перечня основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями | 01.07.2006 г. | Правовой акт Правительства Республики Бурятия | Минфин, отраслевые министерства и ведомства |
3. | Утверждение порядка и плана перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций и утверждение формы типового контракта | 01.07.2006 г. | Правовой акт Правительства Республики Бурятия | Минфин, отраслевые министерства и ведомства |
4. | Публикация в СМИ и сети Интернет планируемых и фактических результатов перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций | Регулярно, по мере необходимости | Публикации в СМИ и сети Интернет | Минфин, отраслевые министерства и ведомства |
А2. Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов | ||||
5. | Оценка причин возникновения временных кассовых разрывов, возникавших при исполнении бюджета за последние три отчетных года, и финансовых последствий их возникновения | 01.06.2006 г. | Аналитическая записка | Минфин |
6. | Утверждение методологии планирования временных кассовых разрывов по месяцам в пределах текущего финансового года | 01.07.2006 г. | Приказ Министерства финансов Республики Бурятия | Минфин |
7. | Публикация в СМИ и сети Интернет нормативных правовых актов, регулирующих вопросы финансирования временных кассовых разрывов | Регулярно, по мере необходимости | Публикации в СМИ и сети Интернет | Минфин |
В. Бюджетирование, ориентированное на результат | ||||
В1. Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах | ||||
8. | Проведение оценки потребности в предоставляемых бюджетных услугах (отдельно по видам бюджетных услуг) и фактически предоставленных бюджетных услуг за последние три отчетных года | 01.07.2006 г. | Аналитический отчет | Минфин, отраслевые министерства и ведомства |
9. | Утверждение перечня бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предо-ставлении | 01.07.2006 г. | Правовой акт Правительства Республики Бурятия | Минфин |
10. | Утверждение порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год | 01.07.2006 г. | Правовой акт Правительства Республики Бурятия | Минфин |
В2. Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг | ||||
11. | Инвентаризация действующего законодательства с точки зрения наличия стандартов качества предоставления бюджетных услуг | 01.07.2006 г. | Аналитический отчет | Минфин, отраслевые министерства и ведомства |
12. | Утверждение стандартов качества предоставления бюджетных услуг (по видам бюджетных услуг) | 01.07.2006 г. | Закон Республики Бурятия | Минфин, отраслевые министерства и ведомства |
В3. Формирование среднесрочных ведомственных программ | ||||
13. | Оценка функций и задач министерств и ведомств | 01.07.2006 г. | Аналитический отчет | Комитет государственной службы, кадровой политики и по работе с местным самоуправлением Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия |
В4. Повышение самостоятельности бюджетных учреждений | ||||
14. | Оценка финансовых издержек отсутствия у бюджетных учреждений права самостоятельно распоряжаться бюджетными средствами | 01.07.2006 г. | Аналитический отчет | Минфин |
15. | Утверждение основных требований к результатам работы бюджетных учреждений | 01.07.2006 г. | Правовой акт Правительства Республики Бурятия | Минфин |
16. | Утверждение методики оценки выполнения бюджетными учреждениями требуемых результатов | 01.07.2006 г. | Правовой акт Правительства Республики Бурятия | Минфин |
В5. Использование среднесрочного финансового планирования | ||||
17. | Размещение в сети Интернет среднесрочного финансового плана и показателей доходов, расходов по основным статьям бюджетной классификации и объема государственного долга не менее чем на 3 года | Ежегодно, после утверждения ПФП | Публикации в сети Интернет | Минфин |
С. Административная реформа | ||||
18. | Публикация в СМИ и сети Интернет перечня направлений и предметов изучения при повышении квалификации государственных служащих на очередной финансовый год | 01.07.2006 г. | Информация | Комитет государственной службы, кадровой политики и по работе с местным самоуправлением Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия |
. Реформирование государственного сектора экономики | ||||
2. Повышение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при увеличении объема социальной поддержки наименее обеспеченных слоев | ||||
19. | Публикация в СМИ и сети Интернет установленного, фактического уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги по каждому муниципальному образованию | 01.07.2006 г. | Публикации в СМИ и сети Интернет | Минстройарх- жилкомхоз |
Е. Совершенствование системы инвестиций | ||||
E1. Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств | ||||
20. | Утверждение порядка оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов | 01.07.2006 г. | Правовой акт Правительства Республики Бурятия | Минэкономики |
21. | Утверждение системы критериев, удовлетворение которым является основанием для досрочного прекращения (переработки) реализации инвестиционных проектов | 01.07.2006 г. | Правовой акт Правительства Республики Бурятия | Минэкономики |
Е2. Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов | ||||
22. | Утверждение запрета для инициации новых инвестиционных проектов в случае, если эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от их реализации | 01.07.2006 г. | Правовой акт Правительства Республики Бурятия | Минэкономики |
23. | Утверждение порядка включения в бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов | 01.07.2006 г. | Правовой акт Правительства Республики Бурятия | Минэкономики |
. Создание условий для развития доходной базы | ||||
F1. Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет | ||||
24. | Публикация в СМИ и сети Интернет данных об объемах дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей (с учетом инфляции) | 01.07.2006 г. | Публикации в СМИ и сети Интернет | Минфин |
25. | Оценка дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей | 01.07.2006 г. | Аналитический отчет | Минфин |
F2. Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов | ||||
26. | Утверждение запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке финансовой эффективности | 01.07.2006 г. | Правовой акт Правительства Республики Бурятия | Минфин |
27. | Утверждение порядка оценки эффективности предо-ставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот | 01.07.2006 г. | Правовой акт Правительства Республики Бурятия | Минфин |
28. | Публикация в СМИ и сети Интернет данных об объемах предоставляемых налоговых льгот и оценки их эффективности | 01.07.2006 г. | Публикации в СМИ и сети Интернет | Минфин |
29. | Анализ предоставленных налоговых льгот за последний отчетный год | 01.07.2006 г. | Аналитический отчет | Минфин |
F3. Повышение деловой активности | ||||
30. | Утверждение порядка мониторинга малого предпринимательства | 01.07.2006 г. | Правовой акт Правительства Республики Бурятия | Минэкономики |
31. | Публикация в СМИ и сети Интернет результатов мониторинга малого предпринимательства | 01.07.2006 г. | Публикации в СМИ и сети Интернет | Минэкономики |
32. | Оценка роста доли малого предпринимательства в экономике региона | 01.07.2006 г. | Аналитический отчет | Минэкономики |
F4. Организация учета объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и предоставление информации заинтересованным лицам | ||||
33. | Информация о включении в состав материалов, представленных к бюджету за последний отчетный год, объема стоимости объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, в том числе по отдельным объектам собственности | 01.07.2006 г. | Аналитический отчет | Республиканское агентство имущественных и земельных отношений |
F5. Мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат субъектам Российской Федерации | ||||
34. | Утверждение порядка представления отчетности о деятельности и долговых обязательствах государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Республике Бурятия | 01.07.2006 г. | Правовой акт Правительства Республики Бурятия | Минэкономики, Республиканское агентство имущественных и земельных отношений |
. Совершенствование долговой политики | ||||
1. Внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования | ||||
35. | Внесение изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 01.09.2003 г. N 276 "О совершенствовании учета долговых обязательств Республики Бурятия" в части учета задолженности организаций, доля Республики Бурятия в которых составляет 51% | 01.07.2006 г. | Правовой акт Правительства Республики Бурятия | Минфин |
36. | Утверждение порядка выпуска республиканских государственных облигаций в 2006 году | 01.07.2006 г. | Правовой акт Правительства Республики Бурятия | Минфин |
37. | Размещение в сети Интернет сведений о долговых обязательствах, в том числе по видам обязательств и срокам их погашения | 01.07.2006 г. | Публикации в сети Интернет | Минфин |
G2. Формализация процедур предоставления гарантий | ||||
38. | Разработка порядка бюджетной и социальной эффективности предоставляемых гарантий | 01.07.2006 г. | Правовой акт Правительства Республики Бурятия | Минэкономики, Минфин |
39. | Оценка бюджетной и социальной эффективности, фактов неисполнения предоставленных гарантий за три последних отчетных года | 01.07.2006 г. | Аналитический отчет | Минэкономики, Минфин |
40. | Утверждение обязательного предоставления залога в полное обеспечение выданной гарантии | 01.07.2006 г. | Правовой акт Правительства Республики Бурятия | Минэкономики, Минфин |
41. | Утверждение формализованной процедуры конкурсного отбора претендентов на получение гарантии | 01.07.2006 г. | Правовой акт Правительства Республики Бурятия | |
42. | Публикация в СМИ и сети Интернет материалов по объявляемым конкурсам на получение гарантий и результатам их проведения | 01.07.2006 г. | Публикации в СМИ и сети Интернет | Минэкономики |
G3. Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов | ||||
43. | Утверждение запрета на принятие бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями обязательств, не покрываемых источниками финансирования | 01.07.2006 г. | Правовой акт Правительства Республики Бурятия | Минфин |
44. | Утверждение плана мероприятий по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности, ее переоформлению, оперативной отчетности о состоянии кредиторской задолженности | 01.07.2006 г. | Правовой акт Правительства Республики Бурятия | |
45. | Публикация в СМИ и сети Интернет информации о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной | 01.07.2006 г. | Публикации в газете "Бурятия" и в сети Интернет | Минфин |
Н. Совершенствование межбюджетных отношений | ||||
H2. Внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения финансовой помощи | ||||
46. | Разработка методик распределения субсидий из республиканского фонда софинансирования социальных расходов с учетом региональных стандартов | 01.07.2006 г. | Закон Республики Бурятия | Минфин, отраслевые министерства и ведомства |
47. | Разработка предложений по условиям предоставления дотаций из республиканских фондов финансовой поддержки муниципальных образований и бюджетных кредитов из республиканского бюджета местным бюджетам, для которых в двух из трех последних отчетных лет доля указанных дотаций в общем объеме собственных доходов превышала 50%, и внесение их на рассмотрение Народного Хурала Республики Буряти я | 01.07.2006 г. | Закон Республики Бурятия | Минфин |
48. | Разработка порядка распределения субсидий из республиканского фонда реформирования муниципальных финансов и внесение его на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия | 01.07.2006 г. | Закон Республики Бурятия | Минфин |
49. | Разработка предложений по критериям отнесения к отдаленным районам республики, порядку распределения средств республиканского фонда поддержки отдаленных районов и внесение его на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия | 01.07.2006 г. | Закон Республики Бурятия | Минфин |
