Для реализации республиканской программы занятости разработаны и утверждены во всех районах и городе программы содействия занятости населения. Основной целью программ содействия занятости населения является смягчение социальной напряженности в республике посредством развития гибкого рынка труда, повышения стимулов к активному поиску работы безработными гражданами, повышения сбалансированности количества предложения рабочей силы и числа рабочих мест, предупреждения массовой безработицы, повышения мобильности трудовых ресурсов.
В целях реализации программы была проведена следующая работа: Департамент разработал Закон "О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите", Программу трудовой реабилитации инвалидов республики на 2000 - 2001 годы. Документы приняты и утверждены Правительством и Госсобранием Эл - Курултай Республики Алтай.
Принято Постановление Правительства РА "Об утверждении порядка предоставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в службу занятости Республики Алтай".
Кроме того Департамент принял участие в разработке проекта Программы социально - экономического развития республики, которая находится на экспертизе в Минтруде России. Также был разработан проект Закона о занятости населения Республики Алтай, который не нашел поддержки юристов, членов Правительства. В целях создания механизма реализации принятых законодательных и нормативно - правовых документов подготовлено 15 приказов.
Проведенная работа позволила сократить численность официально зарегистрированных безработных в течение года с 4,1 тыс. человек до 2,5 тыс. чел., что составило 2,8% от экономически активного населения. Среди граждан, обратившихся к услугам службы занятости, доля лиц, ищущих работу, впервые осталась прежней, а имеющих длительный (более года) перерыв в работе сократилась с 3,2 тыс. человек до 2,9 в сравнении с этим же периодом прошлого года. Из числа граждан, занятых трудовой деятельностью, появились желающие работать в свободное от основной работы время. Изменился образовательный уровень безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. Доля лиц, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, в общей численности официальных безработных возросла с 27,6% до 29,0%, доля лиц, имеющих начальное профессиональное образование осталась прежней - 18,2%. В то же время доля граждан, имеющих среднее общее образование, снизилась с 36,7 процента до 35,0 процентов, а не имеющих полного среднего образования, увеличилась с 17,2 до 17,6%.
В соответствии с принятым Постановлением Правительства Республики Алтай от 17.05.99 года N 154 "Об утверждении порядка предоставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в службу занятости населения Республики Алтай" в 1999 году было зарегистрировано более 7 тыс. свободных рабочих мест (включая общественные работы), на которые трудоустроено 3069 безработных граждан, 3793 человека были заняты на общественных работах.
Разрыв между свободными рабочими местами и претендующими на них незанятыми гражданами, зарегистрированными в службе занятости, как ищущие работу, уменьшился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. В результате коэффициент напряженности на рынке труда (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости к заявленным вакансиям) снизился среди безработных - с 52 человек (1998 г.) до 23 человек (1999 г.) на одно рабочее место.
Прошедшие изменения на рынке труда обусловлены: проведением политики занятости, расширением общественных работ, использованием в полной мере взаимозачета с предприятий - задолжников, ужесточением порядка регистрации безработных, некоторым повышением спроса на рабочую силу.
Благодаря серьезной работе государственной службы занятости республиканская программа содействия занятости на 1999 год в основном выполнена. Численность безработных, привлеченных к общественным работам и временно трудоустроенных, превысила запланированную на 431 человек, причем объемы общественных работ выросли почти 1,2 раза, а временная занятость - в 1,3 раза. На эти цели израсходовано 422 тысячи рублей, что в 2 раза больше, чем в 1998 году. В летний период была организована работа несовершеннолетних подростков, 1392 ребят смогли собственным трудом заработать деньги для приобретения учебных принадлежностей.
За отчетный период 394 безработных получили консультации по организации собственного дела, предпринимательской деятельности, 18 безработных прошли обучение по основам предпринимательства, 49 безработных получили из Фонда занятости субсидии на ИТД, из них 65% женщины, 40% - молодежь. Из Фонда занятости на поддержку граждан, решивших организовать собственное дело, израсходовано 120,7 тысячи рублей. Расчет происходил путем взаимозачетов с предприятиями - должниками в Фонд занятости. Турочакский, Улаганский, Усть-Канский, Кош-Агачский отделы выдали субсидии безработным в виде стройматериалов, услугами транспортных средств, скотом (овцы), зерном, комбикормом и другими товароматериальными ценностями. Десять безработных занялись выращиванием свиней, двое - овец; шесть - выращиванием овощей и фруктов, шесть - разведением пчел, четырнадцать - индивидуальным пошивом одежды, двое - изготовлением бондарных и столярных изделий, двое - разведением домашней птицы, семь - предоставлением бытовых услуг населению (парикмахерские, фото, транспортные). Несмотря на то, что программный показатель поддержки предпринимательства и самозанятости выполнен, Департаменту необходима финансовая поддержка со стороны Правительства РА, заинтересованных министерств и ведомств; участие Фонда развития и поддержки малого предпринимательства по развитию малого бизнеса безработных граждан.
В целом в программах содействия занятости в течение года участвовало 8731 человек, из них трудоустроено 6453 человека вместо запланированного показателя - 3000 человек. Направлено на профессиональное обучение 308 граждан. Обучение безработных граждан осуществлялось по 27 профессиям, специальностям, видам деятельности. Всего закончили обучение 332 человека (с учетом проходящих обучение с 1998 года), из них трудоустроено 87% граждан.
В соответствии с Федеральным законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (от 30.04.99 года N 82-ФЗ) в Чойском районе, в селе Уймень, по месту жительства, было организовано обучение безработных граждан по специальностям: плотник, столяр, бондарь - с целью занятости местного населения традиционными ремеслами: переработкой древесины, изготовлением самобытных изделий.
Объемы и профили подготовки рабочих и специалистов Департамент проводил с учетом потребностей рынка труда республики. Появились новые профессии: домработница - экономка, изготовление изделий из лозы, менеджер по туризму, проводник - экскурсовод, в Усть-Коксинском районе организовано обучение безработных изготовлению валяной обуви.
Профконсультации получили 7599 человек, что в 2 раза больше контрольной цифры. Около 21 человека прошли социальную адаптацию в "Клубе, ищущих работу" города. Департамент и его отделы смогли ликвидировать задолженность по выплате пособий по безработице за счет средств Государственного фонда занятости, а также средств, поступивших из федеральной части, в сумме 800,0 тыс. рублей. На досрочную пенсию предполагалось вывести 35 граждан, оставшихся без работы, фактически выведено 19 человек, что объясняется сознательной политикой отделов по экономии средств Фонда занятости и теми нормативами, которые были установлены на 1999 год. В течение года планировалось пособие по безработице выплатить 4150 безработным, фактически же выплатили 3521 чел. в связи с тем, что Департамент и его отделы приоритетным направлением в работе избрали активную политику занятости. Из-за отсутствия финансовых средств в экономике и сельском хозяйстве республики Программа по созданию и сохранению рабочих мест на 1999 год выполнялась слабо. Созданы рабочие места только Министерством сельского хозяйства и продовольствия республики - свыше 500 рабочих мест, остальные отрасли финансовых средств не имеют. Департамент в связи с дефицитом средств фонда занятости в бюджете не предусматривал расходы на сохранение и создание рабочих мест. Отраслевыми министерствами, комитетами, ведомствами сохранено 10434 рабочих места в том числе Минсельхозпродом - 2000, Минздравом - 5703, Респотребсоюзом - 1240, комитетом по лесу - 1321, ГУП "Ресжилкомхоза" - 170 рабочих мест.
Общие расходы службы занятости населения на финансирование Программы занятости составили 12460,0 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета - 57,0 тыс. рублей, средства работодателей - 584,0 тыс. рублей. На активную политику занятости затраты составили 1517,7 тыс. рублей, на выплату пособий по безработице, материальную помощь - 10082,6 тыс. рублей. Руководитель Департамента ФГСЗН постоянно заслушивался в органах исполнительной и законодательной власти Республики Алтай о ходе выполнения Программы содействия занятости населения и целевым использованием поступающих федеральных бюджетных средств. На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1997 года N 1839-р проведена инвентаризация помещения (гараж), являющегося объектом федеральной собственности и находящегося на балансе Департамента занятости. Проведена работа по регистрации федерального имущества в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.98 года N 696 "Об организации учета федерального имущества и введении реестра федерального имущества". Департамент и его отделы постоянно информировали население республики, органы власти и работодателей о состоянии рынка труда. На страницах республиканских и районных газет опубликовано более 25 материалов по проблемам занятости населения. На телевидении, радио еженедельно (радио ежедневно) сообщаются сведения о свободных рабочих местах и вакансиях для граждан, ищущих работу. В 1999 году достаточно много внимания уделялось и самой службе занятости: совершенствовалась организационная структура, техническое оснащение, большое внимание уделялось повышению квалификации ее сотрудников - через все формы обучения прошло 8 специалистов, в сроки разрабатываются и корректируются мероприятия Программы содействия занятости населения - городская и районные на текущие годы, подготовлены предложения в Государственную думу РФ, Правительства республики по изменению закона о занятости населения, обеспечены максимально полные отчисления в Фонд занятости, что вместе с Федеральными дотациями позволило профинансировать основные направления работы Департамента, заложенные в Программе содействия занятости населения республики 1999 года.
Основной задачей на 2000 год останется приоритетность активной политики занятости: повышение статуса общественных работ, разработка подпрограммы занятости молодежи республики, разработка механизма экономической заинтересованности работодателей в найме рабочей силы слабозащищенных категорий граждан, содействие созданию новых рабочих мест и предпринимательской инициативе. Для улучшения функционирования рынка труда в 2000 году в рамках Программы содействия занятости населения в республике предполагается: охватить услугами службы занятости более 10000 человек; оказать содействие в трудоустройстве 7500 безработных граждан, охватить общественными работами - 4115 человек, направить на самозанятость и предпринимательскую деятельность 35 человек, на "Молодежную практику" - 50 человек, организовать занятость подростков в летний период - 1400 человек, обучить и переобучить - 290 человек, оказать профориентационные услуги - 3200 человек, поддержать доходы в виде пособия по безработице - 2600 безработным, принять участие в создании 250 рабочих мест.
Проблемы занятости решать совместно с министерствами, комитетами и ведомствами республики.
Зам. руководителя Департамента
Н.М.АЛЕКОВА