Одним из важных направлений деятельности Министерства туризма является формирование нормативно-правовой базы в сфере туризма. Так, Министерством туризма в 2003 году разработаны и согласованы в установленном законом порядке проекты постановлений, положений, законов по вопросам деятельности Министерства, в частности, направленных на развитие туризма и рекреации, реализации его основных стратегических направлений, в том числе:
- проект федерального закона "О внесении дополнений в статьи 346.26 и 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации";
Данным проектом федерального закона предлагается внести дополнения, касающиеся видов деятельности и налоговой базы при налогообложении в виде единого налога на вмененный доход, в связи с тем, что в последние годы в результате резкого увеличения числа хозяйствующих субъектов, занимающихся туристской деятельностью, увеличился и поток туристов, для обслуживания которых создается и совершенствуется все новый и новый спектр платных услуг, в том числе катание (сплав) на маломерных судах по рекам и водоемам, предоставление услуг по сдаче в наем комнат в частных (сельских) домах. В связи с исключением из перечня видов предпринимательской деятельности оказания услуг по краткосрочному проживанию отмечается тенденция к заметному снижению налоговых поступлений.
Такая ситуация в некоторой мере связана и с определенными трудностями при осуществлении налоговыми органами контрольных функций, поскольку, во-первых, налогоплательщики зарегистрированы и находятся, как правило, в других субъектах Российской Федерации, а во-вторых, отдаленность проведения и сезонность осуществления таких услуг, как перевозка туристов на маломерных судах (моторных лодках, катамаранах, надувных лодках типа "RAFT"), предоставление туристам в наем комнат в частных (сельских) домах не позволяет в полной мере проследить объем доходов, полученных при оказании конкретной услуги, и проконтролировать действия налогоплательщиков по учету и отражению своих доходов в отчетной документации.
По практическим результатам система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход удобна и налогоплательщику, и налоговым органам, уменьшая объем расчетов, отчетной и учетной документации, а также упрощая выполнение налоговыми органами контрольных функций;
- проект закона Республики Алтай "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Алтай "О туризме";
Проектом закона Республики Алтай предлагается внести дополнения и изменения в Закон Республики Алтай от 8 июля 1997 года N 22-7 "О туризме", касающиеся основных понятий, прав и обязанностей туристов и субъектов туристской индустрии, а также норм об обеспечении безопасности туризма при проведении активных, экстремальных видов туризма. Не секрет, что сложные гидрографические и горноклиматические условия нашего региона нередко создают угрозу жизни туристов при прохождении ими маршрутов, содержащих категорированные препятствия (перевалы, вершины, каньоны, пещеры, пороги и другие сложные элементы маршрута). Отсутствие информации в региональных поисково-спасательных отрядах МЧС России о времени и месте пребывания туристов, незнание руководителями и лицами, осуществляющими подготовку туристов к путешествию и сопровождающими их на маршруте (гиды-проводники, инструкторы по туризму), погодных и иных условий местности, нарушение ими техники безопасности или недостаточная их квалификация приводит к возникновению несчастных случаев, устранение которых в такой ситуации требует повышенных финансовых затрат, привлечения большого числа добровольцев среди местного населения при проведении поисково-спасательных мероприятий;
- распоряжение Правительства Республики Алтай "О коллегии Министерства туризма Республики Алтай";
- Устав Государственного учреждения "Природный парк "Катунь";
- Устав Государственного учреждения "Каракольский природный парк "Уч Энмек";
- Устав Государственного учреждения "Природно-хозяйственный парк "Чуй-Оозы";
- Устав Государственного учреждения "Природный парк "Белуха";
- Положение о Природном парке "Катунь";
- Положение о Каракольском природном парке "Уч Энмек";
- Положение о природно-хозяйственном парке "Чуй-Оозы";
- Положение о природном парке "Белуха";
Проведена юридическая экспертиза следующих документов:
- проекта федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности";
- проекта Положения о взаимодействии поисково-спасательных формирований МЧС России, Минэкономразвития России, органов управления туризмом Российской Федерации и других структур по вопросам обеспечения безопасности туристов";
- проекта Общих требований к организации безопасного ведения туристской деятельности и экстремальных видов отдыха, разработанного МЧС России.