МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 31 декабря 2009 года N 1010

О ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ У НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в редакции Приказа Министерства здравоохранения Калужской области от 17.08.2012 N 881)

Зарегистрировано в администрации Губернатора Калужской обл. 5 марта 2010 года N 2199

В соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 26.05.2008 N 210 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, финансируемых за счет средств областного бюджета"

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Формирование здорового образа жизни у населения Калужской области" (далее - Программа) (приложение).

(в ред. Приказа Министерства здравоохранения Калужской области от 17.08.2012 N 881)

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра - начальника управления здравоохранения Темникову Е.И.

Министр
Ю.А.Кондратьев

     




Приложение
к Приказу
министерства здравоохранения
Калужской области
от 31 декабря 2009 года N 1010

 ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ У НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"

  (в редакции Приказа Министерства здравоохранения Калужской области от 17.08.2012 N 881)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

По оценке Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), здоровье населения наполовину зависит от образа жизни, поэтому важным направлением своей деятельности министерство здравоохранения Калужской области считает формирование у населения мотивации к ведению здорового образа жизни.

Потребление алкоголя и табака значительно влияет на продолжительность жизни, сокращая ее в среднем на 10-20 лет (продолжительность жизни при хроническом алкоголизме на 15-20 лет короче среднестатистической, курение сокращает продолжительность жизни на 10-12 лет).

На протяжении последних 3-х лет в Калужской области благодаря комплексу профилактических мер наблюдается объективное снижение показателей распространенности синдромами зависимости от алкоголя (алкоголизм и алкогольные психозы): в 2009 году - 1720,1 на 100 тыс. населения, в 2010 году - 1625,7, в 2011 году - 1494,3, при этом показатель алкогольного психоза снизился следующим образом: в 2009 году - 100,4 на 100 тыс. населения, в 2010 - 86,5, 2011 - 73,3. Однако в сравнении с распространенностью по ЦФО и Российской Федерации в Калужской области аналогичные показатели несколько выше. Так, в 2010 году по Центральному федеральному округу распространенность алкоголизма и алкогольных психозов составила 1603,2 на 100 тыс. населения, по Российской Федерации - 1478,0.

По признанию ВОЗ, табачная интоксикация - ведущая устранимая причина преждевременной смерти у современного населения планеты. Именно поэтому меры по снижению распространения и, в частности, помощь в отказе от курения признаны ВОЗ наиболее перспективным направлением профилактики хронических неинфекционных заболеваний, снижения смертности и увеличения продолжительности жизни. В результате целенаправленной профилактической работы отмечается устойчивая тенденция к снижению уровня курящих подростков Калужской области (школьников 14-17 лет).

По данным отдела мониторинга ГКУЗ КО "Калужский областной центр медицинской профилактики", доля общего курения школьников в 2010-2011 гг. снизилась на 8,9% по сравнению с 2006 годом и составляет 20,3% у юношей и 24,1% - у девушек. При этом отмечается высокий уровень потребности отказаться от курения среди учащихся (до 40% - среди курящих старшеклассников школ и до 70% - среди курящих учащихся профессиональных лицеев). Но, к сожалению, самостоятельно и спонтанно, по литературным данным, бросают курить всего 6% курящих.

В принятых Ассамблеей ВОЗ документах указано, что около 1/3 всех болезней системы кровообращения обусловлены неправильным питанием и что улучшение питания может снизить смертность от онкологических заболеваний примерно на 30-40%. Показано, что уменьшение употребления в пищу овощей и фруктов может объяснить увеличение смертности от болезней системы кровообращения на 28% (данные из Концепции развития здравоохранения РФ до 2020 года). В детском и подростковом возрасте происходит закладка основ здоровья, формируются навыки здорового образа жизни, неотъемлемой частью которого является правильное питание. Рациональное вскармливание в детском возрасте является одним из важнейших факторов, характеризующих степень адаптации ребенка к внешнему миру и определяющих возможности роста и развития детского организма. Поэтому первостепенной задачей медицинских учреждений является правильная организация здорового питания детей.

С 1 января 2012 года реализация Закона Калужской области от 06.05.2005 N 69-ОЗ "Об обеспечении полноценным питанием кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет и установлении размера денежной компенсации на питание беременным женщинам и детям первого года жизни, находящимся на грудном вскармливании" (далее - Закон) в редакции Законов от 27.12.2011 N 239-ОЗ и 24.02.2012 N 250-ОЗ осуществляется в рамках ведомственной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения Калужской области в 2012-2014 гг.".

Закон разработан по инициативе Губернатора Калужской области, носит заявительный принцип, имеет большую социальную значимость, направлен на усиление мер социальной поддержки семей, имеющих детей до 3-х лет, кормящих матерей и беременных женщин. Эти меры направлены на поощрение женщин, рано вставших под наблюдение специалистов женской консультации и кормящих детей грудным молоком с целью укрепления их здоровья, стимулирования рождаемости и улучшения демографической ситуации в Калужской области.

В соответствии с указанным Законом ежемесячно получали:

1) полноценное питание в виде сухих смесей, каш и кисломолочных продуктов питания производства детских молочных кухонь (творог, кефир, ацидолакт) и творога-ДМ промышленного производства:

- дети 1-го года жизни, находящиеся на искусственном вскармливании, - на сумму 500 руб. в месяц;

- дети 2-3-го года жизни - на сумму 300 руб. в месяц;

- кормящие матери - на сумму 500 руб. в месяц;

2) денежную компенсацию на питание:

- дети 1-го года жизни, находящиеся на грудном вскармливании, - в сумме 300 руб. в месяц;

- беременные женщины - в сумме 400 руб. в месяц.

С 21 июля 2008 года выплата денежной компенсации на питание осуществляется министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, которое в соответствии с Законом Калужской области наделено отдельными государственными полномочиями по осуществлению реализации мер, установленных законодательством Калужской области за счет средств областного бюджета по социальной поддержке семей.

В 2011 году количество получателей сухих смесей, каш и кисломолочных продуктов питания составило в среднем 21110 получателей, в т.ч.:

- 3280 кормящих женщин;

- 4668 ребенка 1-го года жизни, находящихся на искусственном вскармливании;

- 6876 ребенка 2-го года жизни;

- 6286 ребенка 3-го года жизни.

С 1 января 2012 года реализация Закона осуществляется по-новому: дополнен перечень продуктов полноценного питания, по которому в соответствии с заключением врачей определяется набор продуктов с учетом оптимального среднесуточного количества специализированных продуктов и физиологических потребностей получателей без указания финансовых нормативов для обеспечения полноценным питанием каждой категории получателей.

Порядок реализации Закона утвержден приказом министерства здравоохранения Калужской области от 21.01.2009 N 16 "Об утверждении Положения о порядке назначения полноценного питания кормящим матерям, а также детям в возрасте до трех лет" и осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по реализации Закона Калужской области "Об обеспечении полноценным питанием кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет и установлении размера денежной компенсации на питание беременным женщинам и детям первого года жизни, находящимся на грудном вскармливании" (утверждены министром здравоохранения Калужской области от 28.01.2009 N 3-081).

Указанные категории населения нашей области будут получать: сухие смеси, лечебное питание, продукты прикорма - сухие каши, а также творог промышленного производства и кисломолочные продукты детского питания промышленного производства или производства детских молочных кухонь области по выбору.

В соответствии с Законом в 2012 году планируется ежемесячно обеспечивать полноценным питанием:

в виде сухих смесей и каш - в среднем 19720 получателей, в т.ч.:

- 3014 кормящих женщин;

- 4754 ребенка 1-го года жизни, находящихся на искусственном вскармливании;

- 6484 ребенка 2-го года жизни;

- 5397 детей 3-го года жизни;

- 71 ребенок получает продукты лечебного питания.

В т.ч. в виде кисломолочных продуктов питания (промышленного производства или производства молочных кухонь по выбору) и творога-ДМ - в среднем 14000 детей.

Детские молочные кухни области (г. Калуги и г. Обнинска) выпускают Биолакт-МК и детский творог.

Постановлением Губернатора Калужской области от 2 августа 2007 года N 296 "О специальном благодарственном письме Губернатора Калужской области и памятном знаке Губернатора Калужской области" в части поддержки инициативы Президента Российской Федерации В.В.Путина об объявлении 2008 года Годом семьи в целях морального поощрения женщин, родивших детей на территории Калужской области, были утверждены памятные знаки: благодарственные письма и памятные медали. Министерством здравоохранения Калужской области проводится работа по изготовлению, распределению и вручению памятного знака "Родившемуся на благословенной Калужской земле" женщинам, родившим детей в медицинских учреждениях области.

Работа по изготовлению, распределению и вручению памятного знака "Родившемуся на благословенной Калужской земле" проводится ГКУЗ КО "Калужский областной центр медицинской профилактики".

Продолжающийся рост общей и первичной заболеваемости и смертности от хронических неинфекционных заболеваний, снижение продолжительности жизни россиян обуславливают необходимость принятия незамедлительных мер, направленных на выявление первичных и вторичных факторов риска хронических неинфекционных заболеваний (ХНИЗ), своевременную диагностику и адекватную терапию заболеваний.

Наиболее эффективными мерами для решения этой проблемы являются всеобщая диспансеризация и скрининговые обследования населения, позволяющие доступными методами выявить патологию. Проблемой в данном случае является необходимость массового обследования населения с минимальной временной затратой и достаточным уровнем качества выявления патологий.

Наиболее эффективными мерами для оптимизации профилактики ХНИЗ на индивидуальном и групповом уровнях являются скрининговые обследования населения, позволяющие доступными методами своевременно выявить наличие патологии.

Скрининг в медицине - метод активного выявления лиц с какой-либо патологией или факторами риска ее развития, основанный на применении специальных диагностических исследований, включая тестирование, в процессе массового обследования населения или его отдельных контингентов. Скрининг осуществляют с целью ранней диагностики заболевания или предрасположенности к нему, что необходимо для оказания своевременной лечебно-профилактической помощи. Результаты скрининга используют также для изучения распространенности исследуемого заболевания (или группы заболеваний), факторов риска его развития и их относительного значения. Основными условиями проведения скрининга являются наличие подготовленного персонала и стандартный подход к выявлению изучаемого признака и оценке полученных результатов.