МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 17 августа 2012 года N 881


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.12.2009 N 1010 "О ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ У НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009-2012 ГОДАХ"


Зарегистрировано в администрации Губернатора Калужской обл. 5 сентября 2012 года N 3612


В соответствии с Законом Калужской области "О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области"

ПРИКАЗЫВАЮ:

Внести в приказ министерства здравоохранения Калужской области от 31 декабря 2009 года N 1010 "О ведомственной целевой программе "Формирование здорового образа жизни у населения Калужской области в 2009-2012 годах" (далее - приказ, программа) следующие изменения:

1. В названии приказа, пункте 1 приказа и в тексте приложения к приказу слова "в 2009-2012 годах" исключить.

2. Приложение к приказу "Ведомственная целевая программа "Формирование здорового образа жизни у населения Калужской области" изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему Приказу.

3. Приложение N 1 "Перечень программных мероприятий ведомственной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения Калужской области" к программе изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему Приказу.

4. Приложение N 2 "Обоснование потребностей в необходимых ресурсах" к программе изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему Приказу.

5. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июня 2012 года.

И.о. министра
Е.В.Разумеева






Приложение N 1
к Приказу
министерства здравоохранения
Калужской области
от 17 августа 2012 года N 881

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ У НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование субъекта

бюджетного

планирования         

Министерство здравоохранения Калужской области     

Наименование ВЦП     

"Формирование здорового образа жизни у населения

Калужской области"                                 

Наименование

подразделения,

ответственного за

реализацию ВЦП       

Управление охраны здоровья матери и ребенка,

контроля качества медицинской помощи.

Государственное казенное учреждение здравоохранения

Калужской области "Калужский областной центр

медицинской профилактики"                          

Дата и номер приказа,

которым утверждена

ВЦП                  

Приложение к приказу министерства здравоохранения

Калужской области от 17.08.2012 N 881              

Цель ВЦП             

Повышение мотивации и приверженности населения

Калужской области к ведению здорового образа жизни,

включая сокращение потребления алкоголя и табака   

Задачи ВЦП           

Осуществление профилактических мероприятий по

гигиеническому воспитанию и обучению населения,

пропаганде здорового образа жизни на территории

Калужской области.

Методическая поддержка деятельности существующих

центров здоровья и кабинетов медицинской

профилактики на базе учреждений здравоохранения

Калужской области.

Повышение уровня знаний средних медицинских

работников по вопросам первичной профилактики

заболеваний, гигиенического обучения и воспитания,

формирования здорового образа жизни населения.

Обеспечение специализированным питанием кормящих

матерей, а также детей в возрасте до трех лет      

Целевые индикаторы по

годам реализации ВЦП

 Наименование целевого

 индикатора         

 Единица

измерения

 Значения

показателей

 2012 г.  

Количество профилактических

мероприятий, осуществляемых

ГКУЗ КО "КО ЦМП"            

ед.       

Не менее

400        

Заболеваемость алкогольными

психозами на 100 тыс.

населения                   

чел.      

 54,0

Объем потребления алкоголя

на душу населения в

пересчете на абсолютный

алкоголь                    

литр      

 6,6

Доля населения, вовлеченного

в профилактические

мероприятия, по отношению к

общей численности населения

региона (%)                 

%         

 68,0

Количество разработанных

профилактических программ по

формированию здорового

образа жизни для различных

групп населения             

ед.       

 3  

Количество обученных средних

медицинских работников всех

профилей по вопросам

первичной профилактики

заболеваний, гигиенического

воспитания населения при

повышении квалификации      

чел.      

 200  

Уровень обеспечения

полноценным питанием

кормящих матерей, а также

детей в возрасте до трех лет

относительно заявленных

потребителей                

%         

 99  

Сроки реализации ВЦП

2012 год                                           

Объемы

финансирования:

всего, в том числе по

годам реализации ВЦП

 Источник финансирования

 и направления расходов   

 Итого   

В том числе

 по годам:

 2012 г.  

Всего                       

187664,478

 187664,478

Средства областного бюджета

187664,478

 187664,478

из них:                     

Расходы на исполнение

государственной функции по

обеспечению полноценным

питанием кормящих матерей и

детей в возрасте до трех лет

175631,247

 175631,247

Расходы на организацию и

проведение мероприятий по

формированию здорового

образа жизни                

 780,0  

 780,0  

Расходы на изготовление

памятных знаков и

благодарственных писем по

постановлению Губернатора

Калужской области от

02.08.2007 N 296 "О

специальном благодарственном

письме Губернатора Калужской

области и памятном знаке

Губернатора Калужской

области"                    

 835,0  

 835,0  

Финансовое обеспечение

деятельности ГКУЗ КО "КО

ЦМП"                        

 10418,231

 10418,231

<*> Средства областного бюджета уточняются ежегодно

законом об областном бюджете на очередной

финансовый год и плановый период                   


 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

По оценке Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), здоровье населения наполовину зависит от образа жизни, поэтому важным направлением своей деятельности министерство здравоохранения Калужской области считает формирование у населения мотивации к ведению здорового образа жизни.

Потребление алкоголя и табака значительно влияет на продолжительность жизни, сокращая ее в среднем на 10-20 лет (продолжительность жизни при хроническом алкоголизме на 15-20 лет короче среднестатистической, курение сокращает продолжительность жизни на 10-12 лет).

На протяжении последних 3-х лет в Калужской области благодаря комплексу профилактических мер наблюдается объективное снижение показателей распространенности синдромами зависимости от алкоголя (алкоголизм и алкогольные психозы): в 2009 году - 1720,1 на 100 тыс. населения, в 2010 году - 1625,7, в 2011 году - 1494,3, при этом показатель алкогольного психоза снизился следующим образом: в 2009 году - 100,4 на 100 тыс. населения, в 2010 - 86,5, 2011 - 73,3. Однако в сравнении с распространенностью по ЦФО и Российской Федерации в Калужской области аналогичные показатели несколько выше. Так, в 2010 году по Центральному федеральному округу распространенность алкоголизма и алкогольных психозов составила 1603,2 на 100 тыс. населения, по Российской Федерации - 1478,0.

По признанию ВОЗ, табачная интоксикация - ведущая устранимая причина преждевременной смерти у современного населения планеты. Именно поэтому меры по снижению распространения и, в частности, помощь в отказе от курения признаны ВОЗ наиболее перспективным направлением профилактики хронических неинфекционных заболеваний, снижения смертности и увеличения продолжительности жизни. В результате целенаправленной профилактической работы отмечается устойчивая тенденция к снижению уровня курящих подростков Калужской области (школьников 14-17 лет).

По данным отдела мониторинга ГКУЗ КО "Калужский областной центр медицинской профилактики", доля общего курения школьников в 2010-2011 гг. снизилась на 8,9% по сравнению с 2006 годом и составляет 20,3% у юношей и 24,1% - у девушек. При этом отмечается высокий уровень потребности отказаться от курения среди учащихся (до 40% - среди курящих старшеклассников школ и до 70% - среди курящих учащихся профессиональных лицеев). Но, к сожалению, самостоятельно и спонтанно, по литературным данным, бросают курить всего 6% курящих.

В принятых Ассамблеей ВОЗ документах указано, что около 1/3 всех болезней системы кровообращения обусловлены неправильным питанием и что улучшение питания может снизить смертность от онкологических заболеваний примерно на 30-40%. Показано, что уменьшение употребления в пищу овощей и фруктов может объяснить увеличение смертности от болезней системы кровообращения на 28% (данные из Концепции развития здравоохранения РФ до 2020 года). В детском и подростковом возрасте происходит закладка основ здоровья, формируются навыки здорового образа жизни, неотъемлемой частью которого является правильное питание. Рациональное вскармливание в детском возрасте является одним из важнейших факторов, характеризующих степень адаптации ребенка к внешнему миру и определяющих возможности роста и развития детского организма. Поэтому первостепенной задачей медицинских учреждений является правильная организация здорового питания детей.

С 1 января 2012 года реализация Закона Калужской области от 06.05.2005 N 69-ОЗ "Об обеспечении полноценным питанием кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет и установлении размера денежной компенсации на питание беременным женщинам и детям первого года жизни, находящимся на грудном вскармливании" (далее - Закон) в редакции Законов от 27.12.2011 N 239-ОЗ и 24.02.2012 N 250-ОЗ осуществляется в рамках ведомственной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения Калужской области в 2012-2014 гг.".

Закон разработан по инициативе Губернатора Калужской области, носит заявительный принцип, имеет большую социальную значимость, направлен на усиление мер социальной поддержки семей, имеющих детей до 3-х лет, кормящих матерей и беременных женщин. Эти меры направлены на поощрение женщин, рано вставших под наблюдение специалистов женской консультации и кормящих детей грудным молоком с целью укрепления их здоровья, стимулирования рождаемости и улучшения демографической ситуации в Калужской области.

В соответствии с указанным Законом ежемесячно получали:

1) полноценное питание в виде сухих смесей, каш и кисломолочных продуктов питания производства детских молочных кухонь (творог, кефир, ацидолакт) и творога-ДМ промышленного производства:

- дети 1-го года жизни, находящиеся на искусственном вскармливании, - на сумму 500 руб. в месяц;

- дети 2-3-го года жизни - на сумму 300 руб. в месяц;

- кормящие матери - на сумму 500 руб. в месяц;

2) денежную компенсацию на питание:

- дети 1-го года жизни, находящиеся на грудном вскармливании, - в сумме 300 руб. в месяц;

- беременные женщины - в сумме 400 руб. в месяц.

С 21 июля 2008 года выплата денежной компенсации на питание осуществляется министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, которое в соответствии с Законом Калужской области наделено отдельными государственными полномочиями по осуществлению реализации мер, установленных законодательством Калужской области за счет средств областного бюджета по социальной поддержке семей.

В 2011 году количество получателей сухих смесей, каш и кисломолочных продуктов питания составило в среднем 21110 получателей, в т.ч.:

- 3280 кормящих женщин;

- 4668 ребенка 1-го года жизни, находящихся на искусственном вскармливании;

- 6876 ребенка 2-го года жизни;

- 6286 ребенка 3-го года жизни.

С 1 января 2012 года реализация Закона осуществляется по-новому: дополнен перечень продуктов полноценного питания, по которому в соответствии с заключением врачей определяется набор продуктов с учетом оптимального среднесуточного количества специализированных продуктов и физиологических потребностей получателей без указания финансовых нормативов для обеспечения полноценным питанием каждой категории получателей.

Порядок реализации Закона утвержден приказом министерства здравоохранения Калужской области от 21.01.2009 N 16 "Об утверждении Положения о порядке назначения полноценного питания кормящим матерям, а также детям в возрасте до трех лет" и осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по реализации Закона Калужской области "Об обеспечении полноценным питанием кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет и установлении размера денежной компенсации на питание беременным женщинам и детям первого года жизни, находящимся на грудном вскармливании" (утверждены министром здравоохранения Калужской области от 28.01.2009 N 3-081).

Указанные категории населения нашей области будут получать: сухие смеси, лечебное питание, продукты прикорма - сухие каши, а также творог промышленного производства и кисломолочные продукты детского питания промышленного производства или производства детских молочных кухонь области по выбору.

В соответствии с Законом в 2012 году планируется ежемесячно обеспечивать полноценным питанием:

в виде сухих смесей и каш - в среднем 19720 получателей, в т.ч.:

- 3014 кормящих женщин;

- 4754 ребенка 1-го года жизни, находящихся на искусственном вскармливании;

- 6484 ребенка 2-го года жизни;

- 5397 детей 3-го года жизни;

- 71 ребенок получает продукты лечебного питания.

В т.ч. в виде кисломолочных продуктов питания (промышленного производства или производства молочных кухонь по выбору) и творога-ДМ - в среднем 14000 детей.

Детские молочные кухни области (г. Калуги и г. Обнинска) выпускают Биолакт-МК и детский творог.

Постановлением Губернатора Калужской области от 2 августа 2007 года N 296 "О специальном благодарственном письме Губернатора Калужской области и памятном знаке Губернатора Калужской области" в части поддержки инициативы Президента Российской Федерации В.В.Путина об объявлении 2008 года Годом семьи в целях морального поощрения женщин, родивших детей на территории Калужской области, были утверждены памятные знаки: благодарственные письма и памятные медали. Министерством здравоохранения Калужской области проводится работа по изготовлению, распределению и вручению памятного знака "Родившемуся на благословенной Калужской земле" женщинам, родившим детей в медицинских учреждениях области.

Работа по изготовлению, распределению и вручению памятного знака "Родившемуся на благословенной Калужской земле" проводится ГКУЗ КО "Калужский областной центр медицинской профилактики".

Продолжающийся рост общей и первичной заболеваемости и смертности от хронических неинфекционных заболеваний, снижение продолжительности жизни россиян обуславливают необходимость принятия незамедлительных мер, направленных на выявление первичных и вторичных факторов риска хронических неинфекционных заболеваний (ХНИЗ), своевременную диагностику и адекватную терапию заболеваний.

Наиболее эффективными мерами для решения этой проблемы являются всеобщая диспансеризация и скрининговые обследования населения, позволяющие доступными методами выявить патологию. Проблемой в данном случае является необходимость массового обследования населения с минимальной временной затратой и достаточным уровнем качества выявления патологий.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»