ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 года N 754
Об утверждении государственной программы Калужской области "Управление имущественным комплексом Калужской области"
____________________________________________________________________
Документ фактически утратил силу на основании Постановления Правительства Калужской области от 12.02.2019 N 92, утвердившего новую государственную программу Калужской области "Управление имущественным комплексом Калужской области".
____________________________________________________________________
(с изменениями на 29 декабря 2018 года)
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 21.01.2015 N 37, от 16.02.2015 N 91, от 15.06.2015 N 315, от 06.10.2015 N 567, от 26.02.2016 N 124, от 18.03.2016 N 173, от 29.04.2016 N 268, от 18.05.2016 N 293, от 12.08.2016 N 436, от 04.10.2016 N 534, от 03.03.2017 N 99, от 17.03.2017 N 117, от 30.08.2017 N 480, от 26.02.2018 N 115, от 08.05.2018 N 277, от 26.06.2018 N 379, от 30.10.2018 N 674, от 29.12.2018 N 830)
В целях повышения эффективности использования государственного имущества и земельных ресурсов, содействия устойчивому развитию территорий Калужской области, а также в соответствии с перечнем государственных программ Калужской области, утвержденным постановлением Правительства Калужской области от 22.07.2013 N 370 "Об утверждении перечня государственных программ Калужской области" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 18.11.2013 N 613, от 07.02.2014 N 81, от 17.10.2014 N 614, от 31.12.2014 N 838, от 24.02.2015 N 103, от 20.04.2015 N 205, от 25.05.2017 N 321, от 10.08.2017 N 446), Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 21.01.2015 N 37, от 03.03.2017 N 99, от 30.08.2017 N 480)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Калужской области "Управление имущественным комплексом Калужской области".
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 31 декабря 2013 г. N 754
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 21.01.2015 N 37, от 16.02.2015 N 91, от 15.06.2015 N 315, от 06.10.2015 N 567, от 26.02.2016 N 124, от 18.03.2016 N 173, от 29.04.2016 N 268, от 18.05.2016 N 293, от 12.08.2016 N 436, от 04.10.2016 N 534, от 03.03.2017 N 99, от 17.03.2017 N 117, от 30.08.2017 N 480, от 26.02.2018 N 115, от 08.05.2018 N 277, от 26.06.2018 N 379, от 30.10.2018 N 674, от 29.12.2018 N 830)
ПАСПОРТ
государственной программы Калужской области "Управление имущественным комплексом Калужской области" (далее - государственная программа)
1. Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство экономического развития Калужской области | ||||||||
2. Соисполнители государственной программы | - Министерство экономического развития Калужской области; - управление архитектуры и градостроительства Калужской области | ||||||||
3. Цели государственной программы | - Повышение эффективности использования государственного имущества и земельных ресурсов; - обеспечение планирования устойчивого развития территорий Калужской области | ||||||||
4. Задачи государственной программы | - Создание условий для эффективного управления имуществом Калужской области, необходимым для выполнения государственных функций органами государственной власти Калужской области; - достижение оптимального состава и структуры имущества Калужской области путем вовлечения неиспользуемого имущества в хозяйственный оборот; - обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических, физических лиц информацией, достаточной для определения перспектив развития территорий от сельского поселения до Калужской области в целом, в том числе для реализации проектов в сфере экономического и (или) социального развития | ||||||||
(строка 4 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.06.2015 N 315) | |||||||||
5. Подпрограммы государственной программы | - "Управление земельно-имущественными ресурсами Калужской области"; - "Территориальное планирование Калужской области" | ||||||||
6. Индикаторы государственной программы | - Процент выполнения плана по доходам областного бюджета от управления и распоряжения областным имуществом, за исключением доходов от приватизации, утвержденного министром экономического развития Калужской области; - процент вовлечения площади земельных участков государственной казны Калужской области, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков государственной казны Калужской области в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте) (%); - доля объектов областного имущества, учтенных в Реестре государственной собственности Калужской области, от общего числа выявленных и подлежащих к учету объектов (в рамках текущего года) (%); - доля муниципальных образований с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования от общего количества муниципалитетов (%); - доля муниципальных образований с утвержденными границами муниципальных образований от общего количества муниципальных образований (%) | ||||||||
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 15.06.2015 N 315, от | |||||||||
7. Сроки и этапы реализации государственной программы | 2014 - 2020 годы, в один этап | ||||||||
8. Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований | Наименование показателя | Всего (тыс. руб.) | В том числе по годам | ||||||
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
ВСЕГО | 1191948,7 | 132810,3 | 73489,1 | 65707,6 | 174200,4 | 539830,5 | 102955,4 | 102955,4 | |
в том числе по источникам финансирования: | |||||||||
средства областного бюджета | 1191948,7 | 132810,3 | 73489,1 | 65707,6 | 174200,4 | 539830,5 | 102955,4 | 102955,4 | |
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 N 830) | |||||||||
9. Ожидаемые результаты реализации государственной программы | В количественном выражении: - ежегодное получение до 30 млн рублей доходов в областной бюджет от управления и распоряжения областным имуществом; - ежегодное вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, находящихся в государственной собственности Калужской области, площадью не менее чем 2000 га; - ежегодная продажа не менее 8 объектов недвижимого имущества (без учета земельных участков); - увеличение в 1,4 раза количества объектов недвижимого имущества (без учета земельных участков), в отношении которых подготовлены технические планы объектов капитального строительства, кадастровые паспорта зданий, строений, сооружений, по сравнению с 2012 годом; - заключение более чем 35 дополнительных соглашений к договорам аренды областного имущества (за исключением земельных участков) в целях увеличения размера арендных платежей, поступающих в бюджет Калужской области; - увеличение в 3,5 раза площади помещений, в том числе помещений из специализированного жилищного фонда Калужской области, подлежащих обслуживанию и содержанию в надлежащем техническом состоянии, по сравнению с 2012 годом; в качественном выражении: - формирование единой государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений в Калужской области; - увеличение доходов консолидированного бюджета; - обеспечение сохранности и целевого использования имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области; - защита имущественных интересов Калужской области; - наличие у всех муниципальных образований утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования; - улучшение предпринимательского климата в сфере строительства; - обеспечение прозрачности использования территорий для экономического и (или) социального развития населенных пунктов, отдельных территорий; - увеличение эффективности освоения территорий; - увеличение инвестиционной привлекательности Калужской области; - наличие у всех муниципальных образований утвержденных границ | ||||||||
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 26.02.2016 N 124, от | |||||||||
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы
Введение
Формирование системы эффективного управления государственной собственностью Калужской области является одним из элементов, позволяющих решить задачу увеличения доходов областного бюджета за счет оптимизации пропорций государственной собственности и вовлечения максимального количества объектов государственной собственности в хозяйственный оборот.
Эффективное управление государственной собственностью Калужской области предполагает формирование слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий в интересах социально-экономического развития Калужской области и привлечение инвестиционных ресурсов в объекты государственной собственности, что в итоге позволит обеспечить развитие экономики, увеличение доходов бюджета и рост благосостояния населения Калужской области.
Комплекс программных мероприятий, направленных на повышение эффективности использования государственной собственности Калужской области, включает в себя мероприятия по формированию оптимальной, с точки зрения реализации государственных полномочий и задач, структуры государственной собственности; по созданию и реализации механизмов, позволяющих повысить эффективность управления объектами государственной собственности - государственными унитарными предприятиями Калужской области, государственными учреждениями Калужской области, акциями и долями в уставных капиталах хозяйствующих субъектов, объектами недвижимости, земельными участками.
Полная инвентаризация и последующая паспортизация позволят оценить потенциал государственной собственности для вовлечения в хозяйственный оборот экономики Калужской области, использовать объекты государственной собственности для привлечения инвестиционных ресурсов.
Надлежащее оформление права собственности, своевременное выполнение кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, за исключением земельных участков, находящихся в собственности Калужской области, являются залогом эффективного управления имуществом Калужской области.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.06.2015 N 315)
Одними из ключевых направлений являются разработка и реализация идеологии государственной земельной политики, обеспечивающей повышение эффективности управления земельными ресурсами во взаимодействии с иными уполномоченными органами власти в сфере регулирования земельных отношений на основе принципов земельного законодательства при соблюдении требований непрерывного, рационального и платного пользования земельными ресурсами, повышение доходов от их использования, а также использование земельного потенциала для решения задачи повышения качества жизни жителей Калужской области.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственной программы
Основными проблемами, препятствующими эффективному управлению имущественным комплексом Калужской области, являются:
- низкая эффективность деятельности государственных унитарных предприятий Калужской области, действующих в отраслях с конкурентной средой;
- отсутствие полной инвентаризации объектов государственного имущества Калужской области;
- неполнота сведений о земельных участках, находящихся в собственности Калужской области, несовершенство процедур землеустройства и межевания;
- наличие имущества Калужской области, не связанного с выполнением государственных услуг, оказываемых органами государственной власти Калужской области.
1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной программы
Управление собственностью Калужской области является неотъемлемой частью деятельности Правительства Калужской области по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения Калужской области.
Эффективное использование имущественного комплекса Калужской области создаст материальную основу для реализации функций (полномочий) органов государственной власти Калужской области, предоставления государственных услуг гражданам и бизнесу.
В целом доля государственного сектора экономики будет сокращаться, в том числе за счет приватизации земельных участков, непрофильных активов, не участвующих в сфере оказания государственных услуг, приватизации государственных предприятий, продажи пакетов акций, принадлежащих Калужской области.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики Калужской области в сфере управления имущественным комплексом и земельными ресурсами основываются на стратегических приоритетах, определенных в:
- Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
- распоряжении Правительства Российской Федерации от 10.04.2014 N 570-р (в ред. распоряжений Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 N 1103-р, от 10.02.2015 N 190-р, от 01.09.2015 N 1704-р, от 26.12.2015 N 2716-р);
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 26.02.2016 N 124)
- постановлении Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250 "О Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 13.07.2012 N 353, от 26.08.2014 N 506, от 12.02.2016 N 89, от 25.05.2017 N 318).
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 26.02.2016 N 124, от 30.08.2017 N 480)
На основании основных положений указанных нормативных правовых актов приоритеты политики Калужской области в сфере реализации государственной программы следующие:
- создание оптимальной структуры собственности Калужской области, отвечающей функциям (полномочиям) органов государственной власти Калужской области;
- переход к наиболее эффективным организационно-правовым формам государственных организаций;
