ЗАКОН
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 22 февраля 2017 года N 5-з
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Смоленской областной Думой
22 февраля 2017 года
Статья 1
Внести в областной закон от 13 марта 2006 года N 3-з "Об Общественной палате Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2006, N 3, стр. 16; 2008, N 12 (часть I), стр. 289; 2011, N 9 (часть II), стр. 55; 2012, N 10 (часть I), стр. 456; 2013, N 12 (часть III), стр. 76; 2015, N 4 (часть IV), стр. 13) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) части 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1. Общественная палата Смоленской области (далее также - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области (далее - граждане), и некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территории Смоленской области (далее - некоммерческие организации), с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Смоленской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее - органы местного самоуправления) в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Смоленской области.
2. Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона от 23 июня 2016 года N 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации"), других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Смоленской области, настоящего областного закона (далее - настоящий закон) и иных областных нормативных правовых актов.";
б) дополнить частями 2.1 и 2.2 следующего содержания:
"2.1. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан и некоммерческих организаций.
2.2. Наименование "Общественная палата Смоленской области" не может быть использовано в наименованиях органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления, а также в наименованиях организаций.";
в) в части 3 слова "и не подлежит государственной регистрации" исключить;
2) статьи 2 - 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития Смоленской области, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов путем:
1) привлечения граждан и некоммерческих организаций;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций (далее - гражданские инициативы);
3) выработки рекомендаций органам государственной власти Смоленской области при определении приоритетов в области государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Смоленской области;
4) взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами субъектов Российской Федерации, а также общественными палатами (советами) муниципальных образований Смоленской области, общественными советами при Смоленской областной Думе и органах исполнительной власти Смоленской области, находящимися на территории Смоленской области;
5) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам (советам) муниципальных образований Смоленской области, общественным советам при Смоленской областной Думе и органах исполнительной власти Смоленской области, находящимся на территории Смоленской области, некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Смоленской области.
Статья 3. Регламент Общественной палаты Смоленской области
1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты Смоленской области (далее - Регламент Общественной палаты).
2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
3) состав, полномочия и порядок деятельности Совета Общественной палаты Смоленской области (далее - Совет Общественной палаты);
4) полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты Смоленской области (далее - председатель Общественной палаты) и заместителя председателя Общественной палаты Смоленской области (далее - заместитель председателя Общественной палаты);
5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации";
7) порядок деятельности аппарата Общественной палаты Смоленской области (далее - аппарат Общественной палаты);
8) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
9) порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан, а также некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
10) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.
3. Изменения в Регламент Общественной палаты утверждаются решением Общественной палаты по представлению Совета Общественной палаты или по инициативе не менее чем одной трети членов Общественной палаты.
Статья 4. Состав и порядок формирования Общественной палаты
1. Общественная палата состоит из тридцати шести членов Общественной палаты. Данный количественный состав членов Общественной палаты является установленным числом членов Общественной палаты.
2. Правом на выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты обладают некоммерческие организации.
3. К выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты не допускаются некоммерческие организации, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут выдвигать кандидатов в члены Общественной палаты Российской Федерации.
4. Выдвижение в соответствии с положениями Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации" и настоящей статьи кандидатов в члены Общественной палаты некоммерческими организациями осуществляется по решению их коллегиальных органов, обладающих соответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций, а при отсутствии коллегиальных органов - по решению иных органов, обладающих в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций правом выступать от имени этих организаций.
5. Каждая организация, деятельность которой в сфере представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп составляет не менее трех лет, вправе предложить одного кандидата из числа граждан, которые имеют место жительства на территории Смоленской области. В случае если некоммерческой организацией в нарушение требования федерального законодательства предлагаются одновременно несколько кандидатов в члены Общественной палаты, то такие кандидатуры рассмотрению не подлежат.
6. Двенадцать членов Общественной палаты утверждаются Губернатором Смоленской области по представлению зарегистрированных на территории Смоленской области структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений.
7. Двенадцать членов Общественной палаты утверждаются Смоленской областной Думой по представлению зарегистрированных на территории Смоленской области некоммерческих организаций, в том числе региональных общественных объединений.
8. Члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором Смоленской области, и члены Общественной палаты, утвержденные Смоленской областной Думой (далее - члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором Смоленской области и Смоленской областной Думой), определяют состав двенадцати членов Общественной палаты из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными на территории Смоленской области.
9. Не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Смоленская областная Дума размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты, установленной настоящей статьей.
10. Предложения по кандидатурам (документы на кандидатов) в члены Общественной палаты представляются:
1) Губернатору Смоленской области - зарегистрированными на территории Смоленской области структурными подразделениями общероссийских и межрегиональных общественных объединений;
2) в Смоленскую областную Думу - зарегистрированными на территории Смоленской области некоммерческими организациями, в том числе региональными общественными объединениями;
3) в Общественную палату - зарегистрированными на территории Смоленской области местными общественными объединениями.
11. Период, в течение которого Губернатор Смоленской области, Смоленская областная Дума и Общественная палата принимают предложения по кандидатурам (документы на кандидатов) в члены Общественной палаты, составляет тридцать дней со дня размещения Смоленской областной Думой на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты. При этом предложения по кандидатурам в члены Общественной палаты, поступившие Губернатору Смоленской области, в Смоленскую областную Думу и в Общественную палату после указанного срока, не принимаются и рассмотрению не подлежат.
12. Губернатор Смоленской области, Смоленская областная Дума и Общественная палата уведомляют друг друга о поступивших им предложениях по кандидатурам в члены Общественной палаты.
13. Предложения по кандидатурам (документы на кандидатов) в члены Общественной палаты должны свидетельствовать о том, что кандидат и выдвинувшая его некоммерческая организация соответствуют требованиям Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации" и настоящего закона, предъявляемым соответственно к кандидатам в члены Общественной палаты и некоммерческим организациям, имеющим право выдвигать кандидатов в члены Общественной палаты.
14. Предложение по кандидатуре (документы на кандидата) в члены Общественной палаты должно содержать:
1) решение коллегиального органа некоммерческой организации, обладающего соответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с уставом этой организации, а при отсутствии коллегиального органа - решение иного органа, обладающего в силу закона или в соответствии с уставом этой организации правом выступать от имени этой организации, о выдвижении кандидата в члены Общественной палаты;
2) копию паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, копию документа об образовании кандидата (при наличии документа), копию документа, подтверждающего сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности кандидата, а при отсутствии основного места работы или службы - копию документа, подтверждающего сведения о роде занятий (при наличии указанного документа);
3) собственноручно заполненную и подписанную кандидатом анкету по форме согласно приложению к настоящему закону;
4) заявление лица о согласии на включение его в состав Общественной палаты;
5) письменное согласие кандидата на обработку его персональных данных, оформленное в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
15. В случае представления документов на кандидата в члены Общественной палаты, предусмотренных частью 14 настоящей статьи, не в полном объеме соответствующая кандидатура в члены Общественной палаты рассмотрению не подлежит.
16. Рассмотрение Губернатором Смоленской области представленных кандидатур (документов на кандидатов) в члены Общественной палаты осуществляется в соответствии с правовым актом Губернатора Смоленской области. Губернатор Смоленской области не позднее пятнадцати дней со дня окончания приема предложений по кандидатурам (документов на кандидатов) в члены Общественной палаты утверждает указом определенных им членов Общественной палаты. Указ Губернатора Смоленской области об утверждении членов Общественной палаты подлежит официальному опубликованию в срок не позднее пяти дней со дня его подписания.
17. Рассмотрение Смоленской областной Думой представленных кандидатур (документов на кандидатов) в члены Общественной палаты осуществляется на заседании Смоленской областной Думы в порядке, установленном Регламентом Смоленской областной Думы. Утверждение Смоленской областной Думой членов Общественной палаты производится не позднее тридцати пяти дней до истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава. Решение Смоленской областной Думы об утверждении членов Общественной палаты оформляется постановлением Смоленской областной Думы, которое подлежит официальному опубликованию в срок не позднее пяти дней со дня его принятия.
18. Члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором Смоленской области и Смоленской областной Думой, собираются не позднее чем за тридцать дней до истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава для формирования рабочей группы по предварительному рассмотрению предложений по кандидатурам (документов на кандидатов) в члены Общественной палаты Смоленской области, представленных в Общественную палату (далее - рабочая группа), в количестве семи человек, избрания председателя рабочей группы и секретаря рабочей группы.
19. Рабочая группа в течение семи дней со дня ее формирования рассматривает поступившие в адрес Общественной палаты предложения по кандидатурам (документы на кандидатов) в состав Общественной палаты на соответствие их требованиям, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации" и настоящим законом.
20. По результатам рассмотрения предложений по кандидатурам (документов на кандидатов) в члены Общественной палаты рабочая группа может принять по каждому предложению по кандидатуре в члены Общественной палаты одно из следующих решений:
1) признать предложение по кандидатуре в члены Общественной палаты соответствующим требованиям, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации" и настоящим законом;
2) признать предложение по кандидатуре в члены Общественной палаты не соответствующим требованиям, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации" и настоящим законом.
21. Решения рабочей группы принимаются большинством голосов от числа членов сформированного состава рабочей группы и оформляются протоколом заседания рабочей группы. Протокол заседания рабочей группы не позднее двух дней с даты проведения заседания рабочей группы подписывается председателем рабочей группы и секретарем рабочей группы. О решениях, принятых рабочей группой, информируются члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором Смоленской области и Смоленской областной Думой.
22. Члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором Смоленской области и Смоленской областной Думой, принимают решение об утверждении членов Общественной палаты из числа кандидатур, представленных в адрес Общественной палаты, открытым голосованием большинством голосов от числа членов Общественной палаты, утвержденных Губернатором Смоленской области и Смоленской областной Думой, в течение трех дней со дня подписания протокола заседания рабочей группы. Данное решение оформляется протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами Общественной палаты, утвержденными Губернатором Смоленской области и Смоленской областной Думой, и подлежит размещению на официальном сайте Общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее трех дней со дня его подписания.
23. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых установленного настоящим законом числа членов Общественной палаты. Первое заседание Общественной палаты, образованной в правомочном составе, должно быть проведено не позднее чем через десять дней со дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава.
24. Срок полномочий членов Общественной палаты составляет три года и исчисляется со дня первого заседания Общественной палаты нового состава. Со дня первого заседания Общественной палаты нового состава полномочия членов Общественной палаты действующего состава прекращаются.
