АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2014 года N 6474
Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Доступная среда"
(с изменениями на 27 декабря 2023 года)
(в ред. Постановлений администрации МО город Краснодар от 16.03.2015 N 2359, от 03.08.2015 N 5535, от 31.12.2015 N 8955, от 04.07.2016 N 2766, от 28.10.2016 N 5223, от 23.11.2016 N 5842, от 30.12.2016 N 6546, от 16.03.2017 N 1007, от 26.07.2017 N 3151, от 18.10.2017 N 4729, от 28.12.2017 N 6260, от 06.04.2018 N 1419, от 03.05.2018 N 1849, от 21.05.2018 N 2052, от 13.07.2018 N 2904, от 30.08.2018 N 3676, от 04.12.2018 N 5418, от 11.03.2019 N 964, от 12.04.2019 N 1515, от 09.08.2019 N 3498, от 16.10.2019 N 4706, от 25.12.2019 N 5951, от 10.06.2020 N 2158, от 04.08.2020 N 2961, от 27.12.2020 N 5703, от 06.07.2021 N 2811, от 29.12.2021 N 5864, от 17.06.2022 N 2703, от 31.08.2022 N 3962, от 28.12.2022 N 6337, от 09.03.2023 N 934, от 28.04.2023 N 1813, от 30.08.2023 N 4045, от 27.12.2023 N 6875)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 01.07.2014 N 4301 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования город Краснодар" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования город Краснодар "Доступная среда" (прилагается).
2. Информационно-аналитическому управлению администрации муниципального образования город Краснодар (Тычинкин) опубликовать официально настоящее постановление в установленном порядке.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Краснодар Л.Н. Егорову.
(п. 4 в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 04.07.2016 N 2766)
Глава муниципального
образования город Краснодар
В.Л.ЕВЛАНОВ
Утверждена
постановлением администрации
МО город Краснодар
от 9 сентября 2014 г. N 6474
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР "ДОСТУПНАЯ СРЕДА"
(в ред. Постановлений администрации МО город Краснодар от 16.03.2015 N 2359, от 03.08.2015 N 5535, от 31.12.2015 N 8955, от 04.07.2016 N 2766, от 28.10.2016 N 5223, от 23.11.2016 N 5842, от 30.12.2016 N 6546, от 16.03.2017 N 1007, от 26.07.2017 N 3151, от 18.10.2017 N 4729, от 28.12.2017 N 6260, от 06.04.2018 N 1419, от 03.05.2018 N 1849, от 21.05.2018 N 2052, от 13.07.2018 N 2904, от 30.08.2018 N 3676, от 04.12.2018 N 5418, от 11.03.2019 N 964, от 12.04.2019 N 1515, от 09.08.2019 N 3498, от 16.10.2019 N 4706, от 25.12.2019 N 5951, от 10.06.2020 N 2158, от 04.08.2020 N 2961, от 27.12.2020 N 5703, от 06.07.2021 N 2811, от 29.12.2021 N 5864, от 17.06.2022 N 2703, от 31.08.2022 N 3962, от 28.12.2022 N 6337, от 09.03.2023 N 934, от 28.04.2023 N 1813, от 30.08.2023 N 4045, от 27.12.2023 N 6875)
Паспорт муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Доступная среда"
Координатор муниципальной программы | Управление по социальным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар |
Подпрограммы муниципальной программы | Не предусмотрены |
Координаторы подпрограмм | Не предусмотрены |
Ведомственные целевые программы | Не предусмотрены |
Разработчики ведомственных целевых программ | Не предусмотрены |
Исполнители мероприятий муниципальной программы | Департамент образования администрации муниципального образования город Краснодар Департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар Управление культуры администрации муниципального образования город Краснодар Департамент по физической культуре и спорту администрации муниципального образования город Краснодар Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар Абзац исключен. - Постановление администрации МО город Краснодар от 03.08.2015 N 5535 Муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар "Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар" |
(в ред. Постановлений администрации МО город Краснодар от 03.08.2015 N 5535, от 26.07.2017 N 3151, от 06.04.2018 N 1419, от 11.03.2019 N 964, от 06.07.2021 N 2811) | |
Цели муниципальной программы | Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в муниципальном образовании город Краснодар |
Задачи муниципальной программы | Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения Устранение существующих ограничений и барьеров, обеспечение равного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, наравне с другими, к физическому окружению, транспорту, информации, а также к приоритетным объектам и услугам, открытым и предоставляемым для населения Преодоление социальной разобщенности в обществе и привлечение внимания к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании город Краснодар |
Перечень целевых показателей муниципальной программы | Обеспечение доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения организаций культуры Обеспечение доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов Оснащение муниципальных бюджетных и автономных общеобразовательных организаций оборудованием для организации коррекционной работы и обучения инвалидов по зрению, инвалидов по слуху и инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, в том числе инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках Обеспечение доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения учреждений физической культуры и спорта Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения в Краснодарском крае Приобретение спортивных тренажеров и спортивного инвентаря для инвалидов Приобретение автономных туалетных экомодулей, адаптированных для инвалидов и других маломобильных групп населения Проведение совместных спортивных мероприятий среди инвалидов и граждан, не имеющих инвалидности, с участием в качестве зрителей инвалидов и граждан, не имеющих инвалидности Оснащение общественного пассажирского транспорта радиоинформаторами транспортными для ориентирования инвалидов по зрению |
Оснащение общественного пассажирского транспорта звуковыми и (или) визуальными (табло, дисплей) информационными системами для обеспечения инвалидов и других маломобильных групп населения, а также других пассажиров сообщениями о маршруте следования и остановках Обеспечение доступности для маломобильных граждан наземных и подземных пешеходных переходов (обозначенных дорожными знаками и (или) разметкой инженерных сооружений или участок проезжей части для движения пешеходов через дорогу), расположенных на автомобильных дорогах местного значения Обеспечение доступности для маломобильных граждан остановочных пунктов общественного пассажирского транспорта, расположенных на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования город Краснодар Обеспечение доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения дошкольных образовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов | |
(в ред. Постановлений администрации МО город Краснодар от 23.11.2016 N 5842, от 16.03.2017 N 1007) | |
Этапы и сроки реализации муниципальной программы | Сроки реализации муниципальной программы 2015 - 2026 годы. Муниципальная программа реализуется в три этапа: I этап: 2015 - 2020 годы; II этап: 2021 - 2025 годы; III этап: 2026 год. |
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 27.12.2023 N 6875) | |
Объемы и источники финансирования муниципальной программы, в том числе на финансовое обеспечение муниципальных проектов | Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 239859,9 тыс. рублей (в том числе: 5173,5 тыс. рублей <*>; 8428,8 тыс. рублей <**>; 2153,2 тыс. рублей <***>), в том числе: в 2015 году - 58613,7 тыс. рублей, из них: за счет федерального бюджета - 32879,3 тыс. рублей, краевого бюджета - 16802,3 тыс. рублей и местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) - 8932,1 тыс. рублей; в 2016 году - 34870,8 тыс. рублей (в том числе: 5173,5 тыс. рублей <*>; 4544,2 тыс. рублей <**>; 2153,2 тыс. рублей <***>), из них: за счет федерального бюджета - 6251,5 тыс. рублей (в том числе: 2545,3 тыс. рублей <*>), краевого бюджета - 10054,7 тыс. рублей (в том числе: 2628,2 тыс. рублей <*>; 2153,2 тыс. рублей <***>) и местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) - 18564,6 тыс. рублей (в том числе: 4544,2 тыс. рублей <**>); в 2017 году - 11659,7 тыс. рублей (в том числе: 3884,6 тыс. рублей <**>), из них: за счет федерального бюджета - 549,5 тыс. рублей, краевого бюджета - 4868,3 тыс. рублей (в том числе: 493,8 тыс. рублей <**>) и местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) - 6241,9 тыс. рублей (в том числе: 3390,8 тыс. рублей <**>); в 2018 году - 7394,9 тыс. рублей, из них: за счет краевого бюджета - 4580,8 тыс. рублей и местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) - 2814,1 тыс. рублей; в 2019 году - 8089,1 тыс. рублей, из них: за счет краевого бюджета - 5049,4 тыс. рублей, местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) - 3039,7 тыс. рублей; в 2020 году - 16036,9 тыс. рублей, из них: за счет краевого бюджета - 736,2 тыс. рублей, местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) - 15300,7 тыс. рублей; в 2021 году - 19659,8 тыс. рублей, из них: за счет краевого бюджета - 2750,1 тыс. рублей, местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) - 16909,7 тыс. рублей; в 2022 году - 15987,8 тыс. рублей за счет местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар); в 2023 году - 18258,1 тыс. рублей за счет местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар); в 2024 году - 19407,1 тыс. рублей за счет местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар); в 2025 году - 14941,0 тыс. рублей за счет местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар); в 2026 году - 14941,0 тыс. рублей за счет местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) |
-------------------------------- <*> - Неиспользованные остатки субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, поступивших из краевого или федерального бюджетов для направления на те же цели, потребность в которых подтверждена. <**> - Денежные обязательства, не исполненные в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения в предшествующем финансовом году. <***> - Субсидии из краевого бюджета для завершения исполнения расходных обязательств, финансируемых в 2015 году за счет субсидий из краевого бюджета местным бюджетам, в том числе источником финансового обеспечения которых являлись субсидии из федерального бюджета на соответствующие цели в рамках государственной программы Краснодарского края "Доступная среда", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14.10.2013 N 1176. | |
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 27.12.2023 N 6875) | |
Раздел I
ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 26.07.2017 N 3151)
1. На современном этапе развития общества проведение комплекса мер, направленных на государственную поддержку и социальную защиту инвалидов, является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. В России происходят коренные изменения в подходах к определению и решению проблем инвалидности в соответствии с международными нормами.
Согласно Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов (далее - Конвенция) государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.
С учетом требований Конвенции, а также положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья доступная среда может определяться как физическое окружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у индивида или группы людей с учетом их особых потребностей. Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения.
Законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральными законами от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Краснодарского края от 27.04.2007 N 1229-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 N 969 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Доступная среда" определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения указанных требований.
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 04.07.2016 N 2766)
Доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономически, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и, следовательно, способствует социальному и экономическому развитию государства.
Социальная политика администрации муниципального образования город Краснодар направлена на реализацию государственной политики в отношении инвалидов, исходя из Федерального закона от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Закона Краснодарского края от 27.04.2007 N 1229-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае" и других нормативных правовых актов.
Решение проблем людей с ограниченными возможностями вызвано необходимостью оказания им всесторонней помощи, в том числе создания доступности к приоритетным объектам и услугам в важнейших сферах жизнедеятельности.
В муниципальном образовании город Краснодар проживает около 80 тысяч инвалидов, в том числе более одной тысячи инвалидов-колясочников, около четырех тысяч инвалидов по зрению, около одной тысячи инвалидов по слуху. Однако нуждающихся в улучшении условий жизнедеятельности значительно больше.
Понятие "маломобильные граждане" определено Законом Краснодарского края от 27.04.2007 N 1229-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае", согласно которому к данной категории граждан относятся люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления).
В муниципальном образовании город Краснодар осуществляет трудовую деятельность предприятие Всероссийского общества слепых, где трудятся инвалиды. Помимо этого многие инвалиды работают на предприятиях малого бизнеса.
В рамках краевого законодательства предусмотрено органами социальной защиты населения согласование заданий на проектирование объектов городской инфраструктуры при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте. Начиная с 2008 года согласовано более 1600 заданий на проектирование, в том числе в первом полугодии 2014 года - 245 заданий.
Органами социальной защиты населения во взаимодействии с общественными организациями инвалидов осуществляется паспортизация и мониторинг уровня безбарьерной среды, в первом полугодии 2014 года проведен мониторинг более 500 объектов.
При проведении мониторинга состояние доступности объектов оценивается для всех категорий инвалидов: для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, в том числе инвалидов-колясочников, инвалидов по зрению, инвалидов по слуху.
Проводимая работа позволяет маломобильным гражданам все больше посещать учреждения здравоохранения, образования, культуры, заниматься спортом и т.д.
В последнее время все большее внимание в муниципальном образовании город Краснодар уделяется вопросу доступности для инвалидов объектов городской инфраструктуры.
Существующий уровень безбарьерной среды не позволяет в полной мере решать вопросы интеграции в общество людей с ограниченными возможностями. Формирование доступной среды для инвалидов, несмотря на существующую правовую основу и проводимую работу, находится на недостаточном уровне.
2. Муниципальная программа муниципального образования город Краснодар "Доступная среда" (далее - Программа) предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров и обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в важных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе в сфере образования, физической культуры и спорта, транспорта, культуры, строительства и другое.
(в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 23.11.2016 N 5842)
Реализация мероприятий предусматривает обеспечение доступности зданий путем обустройства прилегающих территорий, входной группы, путей движения внутри здания, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических узлов в соответствии с результатами паспортизации объектов, проводимой в установленном порядке с участием представителей общественных организаций инвалидов в рамках мониторинга доступности.
