ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2016 года N 698
О мерах по реализации Закона Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"
(с изменениями на 20 октября 2017 года)
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 03.05.2017 N 187, от 08.06.2017 N 271, от 21.08.2017 N 387, от 20.10.2017 N 489)
Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Принять к исполнению областной бюджет на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
2. Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов и кассовым планом областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
3. Главным администраторам доходов областного бюджета:
3.1. принять меры по обеспечению поступлений в областной бюджет администрируемых доходов областного бюджета в запланированных объемах, своевременному уточнению невыясненных поступлений, сокращению задолженности по уплате налоговых и неналоговых доходов и осуществлению мероприятий, препятствующих ее возникновению;
3.2. обеспечить своевременное и правильное доведение до плательщиков реквизитов для зачисления платежей по администрируемым доходам в целях исключения невыясненных поступлений в бюджет;
3.3. осуществлять постоянный контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов в части администрируемых доходов.
4. Главным распорядителям средств областного бюджета (далее - главные распорядители) обеспечить в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств распределение и доведение в установленном порядке до подведомственных получателей средств областного бюджета лимитов бюджетных обязательств.
5. Установить, что получатели средств областного бюджета принимают до 30 сентября 2017 года бюджетные обязательства, связанные с поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг и подлежащие исполнению в 2017 году в пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных им до 30 сентября 2017 года.
Требования, установленные абзацем первым настоящего пункта, не распространяются на принятие получателями средств областного бюджета бюджетных обязательств, связанных с поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг:
- которые планируется осуществить в соответствии с пунктами 1, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 14, 15, 17 - 21, 23, 25, 26, 28 - 30, 33, 36 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) после 30 сентября 2017 года согласно информации, включенной в план-график закупок, предусмотренный указанным Федеральным законом;
- извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых (проекты контрактов на закупки) направлены до 30 сентября 2017 года;
- по решениям Губернатора Сахалинской области или председателя Правительства Сахалинской области, устанавливающим возможность принятия бюджетных обязательств после 30 сентября 2017 года.
Министерство финансов Сахалинской области (далее - Министерство) приостанавливает операции по постановке на учет бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета, указанных в абзаце первом настоящего пункта, принятых после 30 сентября 2017 года (за исключением бюджетных обязательств, указанных в абзацах третьем - шестом настоящего пункта).
6. Принятие бюджетных обязательств, возникающих из государственных контрактов (за исключением государственных контрактов (договоров), заключаемых в соответствии с решениями Губернатора Сахалинской области или председателя Правительства Сахалинской области), предусматривающих условие об исполнении в 2017 году денежного обязательства получателя средств областного бюджета по выплате авансовых платежей, оплате поставленных товаров, выполненных работ (оказанных услуг), срок исполнения которого превышает один месяц, после 1 декабря 2017 года в пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке на 2017 год, не допускается.
Получатели средств областного бюджета, а также автономные и бюджетные учреждения представляют в Министерство в подсистеме исполнения бюджета государственной автоматизированной системы управления бюджетным процессом - программный комплекс "Бюджет - Смарт" государственные контракты (договоры) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Сахалинской области (в том числе на приобретение недвижимого имущества или аренду имущества), договоры на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, соглашения, предусматривающие предоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов местным бюджетам, субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям, созданным на базе имущества, находящегося в собственности Сахалинской области (далее - бюджетные и автономные учреждения, унитарные предприятия), юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, не позднее 5 рабочих дней с момента их заключения.
7. Главные распорядители в срок до 1 марта 2017 года представляют на утверждение в Правительство Сахалинской области необходимые для реализации закона об областном бюджете:
- порядки предоставления и расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований (изменения в действующие порядки);
- порядки определения объема и условия предоставления из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями (изменения в действующие порядки);
- порядки предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (изменения в действующие порядки) с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".
8. Предоставление из областного бюджета местным бюджетам Сахалинской области субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее - межбюджетные трансферты), осуществляется с учетом следующих положений:
8.1. перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется на балансовый счет N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" для последующего зачисления средств на счета местных бюджетов;
8.2. перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется под фактическую потребность в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета, в соответствии с заявками по форме и в сроки, установленные главным распорядителем (за исключением субсидии местным бюджетам на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды). В заявке указываются необходимый размер средств и срок возникновения денежного обязательства получателя средств местного бюджета Сахалинской области в целях исполнения бюджетного обязательства, источником финансового обеспечения которого является межбюджетный трансферт.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 20.10.2017 N 489)
Перечисление субсидии местным бюджетам на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды осуществляется в полном объеме не позднее 5 рабочих дней с момента заключения соглашения между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования о предоставлении субсидии;
(пп. 8.2 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 21.08.2017 N 387)
8.3. перечисление межбюджетных трансфертов (за исключением субсидии на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды) осуществляется не позднее трех рабочих дней до окончания текущего финансового года.
(пп. 8.3 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 20.10.2017 N 489)
9. Главным распорядителям не позднее 1 марта 2017 года заключить с органами местного самоуправления соглашения о предоставлении субсидий.
Перераспределение бюджетных ассигнований на предоставление субсидий местным бюджетам, в отношении которых отсутствуют заключенные соглашения между главным распорядителем и органами местного самоуправления, осуществляется путем внесения изменений в закон об областном бюджете.
10. Не использованные на 1 января 2017 года остатки межбюджетных трансфертов подлежат возврату в областной бюджет органами местного самоуправления, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов местных бюджетов по возврату остатков межбюджетных трансфертов, в первые 15 рабочих дней 2017 года.
Принятие главными администраторами доходов областного бюджета, осуществляющими администрирование доходов областного бюджета от возврата межбюджетных трансфертов, решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в 2016 году, осуществляется в порядке, установленном Правительством Сахалинской области.
Возврат главными администраторами доходов областного бюджета в местные бюджеты указанных межбюджетных трансфертов, в отношении которых принято решение о наличии потребности в направлении их в 2017 году на те же цели, осуществляется не позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средств в областной бюджет по результатам рассмотрения отчета о расходах бюджета соответствующего муниципального образования, сформированного и представленного в порядке, установленном главным администратором соответствующих доходов областного бюджета.
В целях соблюдения срока, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, главные администраторы доходов областного бюджета, осуществляющие администрирование доходов областного бюджета от возврата межбюджетных трансфертов, обеспечивают рассмотрение представленных органами местного самоуправления отчетов и направляют на согласование в Министерство в предусмотренном им порядке решения о наличии потребности в направлении на те же цели в 2017 году остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в 2016 году.
Решение о наличии потребности в неиспользованных остатках субсидий, предоставленных из областного бюджета на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых из местных бюджетов, принимается при наличии неисполненных бюджетных обязательств, принятых получателем средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные остатки субсидий.
10(1). Установить, что неиспользованные по состоянию на 1 января 2018 года остатки межбюджетных трансфертов, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение в пределах фактического поступления доходов областного бюджета от их возврата, направляются в 2018 году на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Сахалинской области и используются в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Сахалинской области.
(п. 10(1) введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 08.06.2017 N 271)
11. Бюджетным и автономным учреждениям до 15 марта 2017 года обеспечить возврат в областной бюджет средств субсидий, предоставленных им в 2016 году на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), в объеме, соответствующем показателям, характеризующим объем неоказанной государственной услуги (невыполненной работы).
12. Предоставление средств из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным и автономным учреждениям осуществляется в соответствии с соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии, заключенным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя, с бюджетным и автономным учреждением, под фактическую потребность в соответствии с заявками по форме и в сроки, установленные главным распорядителем. В заявке указываются необходимый размер средств и срок возникновения денежного обязательства.
Бюджетные и автономные учреждения обеспечивают возврат в областной бюджет средств в объеме остатков субсидий, предоставленных им в 2016 году в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в течение первых 15 рабочих дней.
Главные распорядители, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетных и автономных учреждений, до 10 февраля 2017 года принимают решения о наличии потребности в не использованных по состоянию на 1 января 2017 года остатков субсидий, предоставленных им в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
13. Предоставление средств из областного бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным и автономным учреждениям, а также унитарным предприятиям осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным с органом исполнительной власти Сахалинской области.
Главные распорядители в отношении не использованных по состоянию на 1 января 2017 года остатков соответствующих средств, предоставленных из областного бюджета бюджетным и автономным учреждениям, а также унитарным предприятиям в соответствии с пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принимают решения о наличии (об отсутствии) потребности в использовании бюджетными и автономными учреждениями, а также унитарными предприятиями на те же цели при наличии потребности до 10 февраля 2017 года.
Бюджетные и автономные учреждения, а также унитарные предприятия до 20 февраля 2017 года обеспечивают возврат в областной бюджет средств в объеме остатков субсидий, предоставленных им в 2016 году в соответствии с пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отношении которых наличие потребности в направлении их на те же цели в 2017 году не подтверждено.
