ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 марта 2017 года N 245

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ" ЗА 2016 ГОД

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 N 485 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области" Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить отчет о реализации государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 595, за 2016 год согласно приложению.

2. Министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области (Урбан Г.А.) в срок до 1 июня 2017 г. подготовить и внести в установленном порядке проект постановления Правительства Ростовской области о внесении изменений в государственную программу Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" в части уточнения целевых показателей и сроков реализации основных мероприятий.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Гончарова В.Г.

Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ

     Постановление вносит
     министерство природных
     ресурсов и экологии
     Ростовской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 29.03.2017 N 245

ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ", УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.09.2013 N 595, ЗА 2016 ГОД

 Раздел 1. КОНКРЕТНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ, ДОСТИГНУТЫЕ ЗА 2016 ГОД

В целях повышения защищенности окружающей среды от антропогенного воздействия, обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Ростовской области, рационального использования и охраны природных ресурсов в рамках реализации государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" (далее - государственная программа) ответственным исполнителем, соисполнителем и участниками государственной программы в 2016 году реализован комплекс мероприятий, в результате которых достигнуты следующие результаты.

В рамках достижения ожидаемого результата государственной программы по снижению антропогенной нагрузки на окружающую среду осуществлены:

мероприятия по мониторингу и контролю качества окружающей среды, позволяющие отслеживать состояние атмосферного воздуха в крупных городах, состояние водных объектов в целях получения постоянной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и ее изменениях в зонах возможного негативного воздействия, а также для принятия управленческих решений;

мониторинг состояния захоронения пестицидов и агрохимикатов в районе г. Батайска, по результатам которого проведен анализ состояния атмосферного воздуха и подземных вод в районе указанного захоронения (влияние на окружающую среду соответствует допустимым нормам);

мероприятия по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Ростовской области (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти);

в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора проведено 1033 проверки, составлено 2060 протоколов об административных правонарушениях, наложено штрафов на общую сумму 28,1 млн. рублей, из них взыскано 22,6 млн. рублей. По итогам 2016 года 74,4 процента выявленных нарушений устранены в установленные предписаниями сроки (при плановом показателе 74 процента);

выдано 218 разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. Указанными разрешениями установлено количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух по каждой отдельной производственной территории либо в целом по хозяйствующему субъекту, и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В целях достижения ожидаемого результата государственной программы по сохранению и восстановлению численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира Ростовской области проведен мониторинг видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Ростовской области, по результатам которого собраны сведения о местах локализации и состоянии популяций редких и исчезающих видов животных и растений; выполнены работы по развитию питомника видов растений, занесенных в Красную книгу Ростовской области.

В 2016 году обеспечено увеличение численности ценных видов охотничьих ресурсов. Достигнутые значения показателя "Индекс численности ценных видов охотничьих ресурсов на территории Ростовской области" по шести видам охотничьих ресурсов из семи, учтенных в государственной программе, превышают плановые: по лосю - на 2,4 процентных пункта, по оленю европейскому - на 15,3 процентных пункта, по оленю пятнистому - на 72,2 процентных пункта, по косуле - на 11,3 процентных пункта, по лани - на 63,6 процентных пункта, по фазану - на 27,6 процентных пункта. По сурку-байбаку фактическое значение показателя соответствует плановому.

Реализация перечисленных мероприятий обеспечивает решение задачи государственной программы по снижению общей антропогенной нагрузки на окружающую среду и сохранению природных экосистем.

В рамках достижения ожидаемого результата государственной программы по созданию условий для разработки недропользователями месторождений общераспространенных полезных ископаемых министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - минприроды Ростовской области) выдавались лицензии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на право пользования недрами. В 2016 году выдано 199 лицензий. Количество действующих лицензий на право пользования участками недр местного значения на территории Ростовской области по состоянию на 1 января 2017 г. составляет 1348 единиц.

В рамках достижения ожидаемого результата государственной программы по созданию надежной информационной базы о структуре недр и содержащихся в них полезных ископаемых на территории Ростовской области на отчетный период пополнены и откорректированы: автоматизированная система лицензирования недропользования, электронные версии территориального кадастра месторождений общераспространенных полезных ископаемых и территориального баланса общераспространенных полезных ископаемых Ростовской области; проведена 61 государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения.

Выполненные мероприятия вносят вклад в решение задачи государственной программы по устойчивому обеспечению потребности экономики Ростовской области в общераспространенных полезных ископаемых и обеспечению геологической информацией о недрах.

В рамках достижения ожидаемого результата государственной программы по повышению защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод расчищено 7,9 километра паводкоопасных участков русел рек, а также выполнен капитальный ремонт гидротехнического сооружения (далее - ГТС) в Сальском районе Ростовской области. Вероятный предотвращенный ущерб в результате реализации мероприятий по расчистке паводкоопасных участков рек составил 158,5 млн. рублей, в результате реализации мероприятия по капитальному ремонту ГТС - 33,9 млн. рублей. Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории Ростовской области, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, приведенных в безопасное техническое состояние в отчетном году, составила 0,04 процента.

Выполненные мероприятия вносят вклад в решение задачи государственной программы по сохранению и восстановлению водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод (в части территорий, на которых выполнены мероприятия в 2016 году).

В целях достижения ожидаемого результата государственной программы по сохранению лесистости территории Ростовской области выполнялись мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов. В отчетном году крупных лесных пожаров не допущено. Осуществлена посадка лесных культур на площади 1145,3 гектара, дополнение лесных культур на площади 234,2 гектара, проведена очистка лесных насаждений от захламленности на площади 638,5 гектара; выполнены лесопатологическое обследование на площади 26550 гектаров, мероприятия по локализации и ликвидации вредных организмов на площади 597,5 гектара.

Указанные мероприятия способствовали достижению значения показателя "Лесистость территории Ростовской области" 2,4 процента и решению задачи государственной программы по повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении экологического потенциала лесов.

В 2016 году разработана территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Ростовской области, которая является основой для перехода Ростовской области на инновационную систему по обращению с твердыми коммунальными отходами и введения института региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Раздел 2. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Достижению указанных результатов в 2016 году способствовала реализация ответственным исполнителем, соисполнителем и участниками государственной программы основных мероприятий государственной программы.

1.1. Осуществление регионального государственного экологического надзора.

В 2016 году в рамках реализации данного основного мероприятия проведено 1033 проверки в области регионального государственного экологического надзора, из них: 530 плановых, 434 внеплановых, а также 69 плановых (рейдовых) осмотров; в целях обеспечения осуществления регионального государственного экологического надзора выполнены инструментально-аналитические измерения концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, характеристик химического загрязнения почв и определение класса опасности отходов при их несанкционированном размещении; проведены маркшейдерские работы на лицензионных участках недр в рамках контроля за исполнением условий лицензий на право недропользования; проведена калибровка 16 средств измерений (лазерных дальномеров), используемых при осуществлении регионального экологического надзора. Кроме того, введен в эксплуатацию модуль водопользователей программного комплекса системы 1-С "Госконтроль".

С целью предупреждения негативного воздействия субъектов хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду организовано и проведено четыре государственных экологических экспертизы объектов регионального уровня:

"Материалы, обосновывающие объемы изъятия диких копытных животных, барсука в Ростовской области в сезоне охоты 2016 - 2017 годов";

"Материалы комплексного экологического обследования территории Ростовской области, обосновывающие изменения в функционировании особо охраняемых природных территорий областного значения категории "Памятники природы";

"Строительство автомобильной дороги к объекту "База "Центральная" Рогожкинского сельского поселения Азовского района Ростовской области";

"Строительство объекта "База Центральная" отдела охраны участка "Дельта Дона" природного парка "Донской", расположенного по адресу: Ростовская область, Азовский район, 800 метров по направлению на юг от автодороги Рогожкино - Топольки".

1.2. Деятельность по снижению загрязнения атмосферного воздуха.

В рамках реализации основного мероприятия выдавались разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух природопользователям, подлежащим региональному государственному экологическому надзору. Указанными разрешениями установлены количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух по каждой отдельной производственной территории либо в целом по хозяйствующему субъекту, и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

1.3. Мониторинг состояния окружающей среды.

В течение 2016 года в рамках основного мероприятия осуществлены:

мероприятия по мониторингу и контролю качества окружающей среды, в рамках которых выполнены: мониторинг загрязнения атмосферного воздуха на основе стационарных и маршрутных наблюдений; контроль загрязнения трансграничных участков рек; осуществлено методическое руководство сезонной муниципальной противопаводковой гидрологической сетью;

мониторинг состояния захоронения пестицидов и агрохимикатов (г. Батайск), получен анализ состояния подземных вод, почвы, атмосферного воздуха и растительности в районе захоронения, содержащий информацию, необходимую для своевременного выявления изменений состояния окружающей среды, их оценки и прогноза, разработки мероприятий по снижению уровня загрязнения компонентов окружающей среды (влияние на окружающую среду соответствует допустимым нормам).

1.4. Осуществление учета объектов размещения отходов производства и потребления.

Осуществлен оперативный учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Ростовской области (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти), с внесением полученной информации в соответствующую региональную базу данных.

Выполнен анализ информации, представленной органами местного самоуправления, в отношении объектов размещения отходов. Разработана и установлена информационная система "Региональный кадастр отходов производства и потребления", позволяющая усовершенствовать свод регулярно обновляемых систематизированных данных, используемых для управления деятельностью по обращению с отходами производства и потребления на территории Ростовской области.

1.5. Обеспечение выполнения функций аппарата министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области.

В рамках реализации данного мероприятия обеспечено финансирование выполнения функций аппарата минприроды Ростовской области.

1.6. Развитие географической сети особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

В рамках данного основного мероприятия в отчетном году осуществлялась работа, направленная на создание особо охраняемой природной территории в Верхнедонском и Шолоховском районах Ростовской области.

1.7. Обеспечение охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

В рамках реализации данного основного мероприятия осуществлен сбор сведений о государственном природном заказнике "Горненский", необходимых для целей ведения государственного кадастра охраняемых природных территорий.

Обеспечено финансирование подведомственного минприроды Ростовской области государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Дирекция особо охраняемых природных территорий областного значения" (далее - ГБУ РО "Дирекция"), что позволило в полном объеме выполнить работы, предусмотренные государственным заданием.

В целях улучшения среды обитания объектов животного мира на особо охраняемых природных территориях областного значения ГБУ РО "Дирекция":

создано 100 гектаров кормовых полей, 70 кормушек и подкормочных площадок, 15 гектаров ремиз, установлено 300 гнезд, произведена выкладка кормов для диких животных, обитающих в естественной среде обитания, в количестве 42,1 тонны. Это позволило улучшить кормовую базу для зимующих видов животных и птиц, а также обеспечить кормление содержащихся в вольерах животных;

осуществлены санитарно-оздоровительные мероприятия, обеспечившие улучшение условий мест обитания диких животных, а также животных, содержащихся в полувольных условиях.

В целях создания условий для выполнения функций в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения ГБУ РО "Дирекция" приобретены 3 автомобиля повышенной проходимости, 2 лодочных мотора, генераторы, специализированные инструменты и пожарное оборудование, выполнено техническое присоединение отдела охраны государственного природного заказника "Горненский" ГБУ РО "Дирекция" к электрическим сетям, а также разработан проект на строительство объекта областной собственности "База "Центральная" и получены положительные заключения предусмотренных законодательством экспертиз.

С целью создания экспозиционного комплекса характерных для степных территорий животных в государственном природном заказнике "Горненский" приобретены 2 особи верблюдов-бактрианов (двугорбые верблюды); 10 особей муфлонов; 2 морозильные камеры (шкаф низкотемпературный) в целях хранения кормов для хищных птиц, инкубатор для воспроизводства фазанов; создан специализированный вольер для содержания филинов и орланов-белохвостов. Вместе с тем основное мероприятие считается выполненным не в полном объеме, так как не достигнуто плановое значение взаимоувязанного показателя "1.12. Количество животных, содержащихся в вольерах: олень европейский; лань; фазан; муфлон; верблюд; филин; орлан-белохвост" в связи с тем, что по состоянию на 1 января 2017 г. пять особей филина и три особи орлана-белохвоста, конфискованные сотрудниками полиции у лица, совершавшего их незаконную перевозку, находятся на карантине в Ростовском зоопарке до получения ГБУ РО "Дирекция" разрешения на содержание в неволе животных, занесенных в Красную книгу Ростовской области.

1.8. Мероприятия по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира.

В рамках реализации основного мероприятия проведены сбор и анализ научной информации о местах локализации и состоянии популяции объектов растительного мира, тенденциях изменения их ареалов и численности; проведены полевые работы по сбору данных в Зерноградском и Кагальницком районах Ростовской области.

Получена информация об объектах животного мира, занесенных в Красную книгу Ростовской области, в Миллеровском и Чертковском районах: осуществлен сбор и анализ научной информации о местах локализации и состоянии популяции объектов животного мира, тенденциях изменения их ареалов и численности.

Осуществлены мероприятия по развитию питомника видов растений, занесенных в Красную книгу Ростовской области. По состоянию на 1 января 2017 г. питомник занимает площадь около одного гектара и содержит популяции 49 видов растений. В отчетном году в питомнике осуществлены посадка растений, уходные работы, изучение роста и развития растений, занесенных в Красную книгу Ростовской области, в условиях питомника.

1.9. Создание условий для сохранения и воспроизводства объектов животного мира.

В рамках реализации основного мероприятия:

выполнено исследование орнитофауны, обитающей на территории Ростовской области;