ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2017 года N 255-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 25.07.2014 N 721-П
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства области от 25.07.2014 N 721-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций" изменение, изложив Порядок предоставления и расходования субсидий на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, утвержденный постановлением, в новой редакции (прилагается).
2. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Исполняющий обязанности
Председателя
Правительства области
В.Г.КОСТИН
Утвержден
постановлением
Правительства области
от 25.07.2014 N 721-п
(в редакции постановления
Правительства области
от 31.03.2017 N 255-п)
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ НА КОМПЕНСАЦИЮ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ РЕСУРСОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Общие положения
1.1. Порядок предоставления и расходования субсидий на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" и определяет цели, условия и механизм предоставления субсидий на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций (далее - субсидии).
1.2. Целью предоставления субсидий является возмещение убытков, возникающих в связи с установлением регулирующим органом области льготных тарифов в соответствии с Законами Ярославской области от 2 декабря 2013 года N 64-з "О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области" и от 2 декабря 2013 года N 65-з "О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области" (далее - льготные тарифы).
1.3. Субсидии предоставляются ресурсоснабжающим организациям: теплоснабжающим организациям, организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в процессе осуществления деятельности которых возникают убытки, связанные с установлением льготных тарифов (далее - организации), за исключением государственных (муниципальных) учреждений, иностранных юридических лиц.
1.4. Главным распорядителем бюджетных средств является департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (далее - департамент ЖКХЭиРТ ЯО).
2. Условия и порядок предоставления субсидии
2.1. Условия предоставления организациям субсидий.
2.1.1. Наличие у организации заключенного с исполнителями коммунальных услуг населению договора о приобретении коммунальных ресурсов для целей предоставления коммунальных услуг населению.
В случае если организация является исполнителем коммунальных услуг населению, наличие указанного договора не требуется.
При отсутствии заключенного договора о предоставлении коммунальных услуг населению объем коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг населению, подтверждается первичными документами бухгалтерского учета (счетом-фактурой, актом приема-передачи).
2.1.2. Наличие заключенного с департаментом ЖКХЭиРТ ЯО договора о предоставлении субсидии (далее - договор) по типовой форме, устанавливаемой департаментом финансов Ярославской области.
2.1.3. Своевременное представление организацией полного пакета документов, необходимых для предоставления из областного бюджета субсидий на очередной месяц, предусмотренных требованиями раздела 3 Порядка.
2.1.4. Согласие организации на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.
2.1.5. Соблюдение организацией запрета на приобретение за счет полученной субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.
2.1.6. Соответствие организации по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, установленным законодательством Российской Федерации требованиям, а именно:
- у организаций должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Ярославской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, кроме задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам;
- организации не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
- организации не должны получать средства из бюджета Ярославской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 Порядка.
2.2. Порядок предоставления субсидии.
2.2.1. Субсидии предоставляются на основании договора, ежемесячных отчетов и документов, подтверждающих размер недополученных доходов коммунальных ресурсов (услуг), предусмотренных пунктом 3.1 раздела 3 Порядка.
2.2.2. Для заключения договора организация представляет в департамент ЖКХЭиРТ ЯО следующие документы:
- сведения об организации (с указанием полного наименования юридического лица, ИНН, банковских реквизитов получателя субсидии, на которые подлежит перечислению субсидия, адреса места нахождения организации, лица, уполномоченного на подписание договора от имени организации, с приложением документов, подтверждающих полномочия действовать от имени организации (оригинал или нотариально заверенная копия));
- расчет потребности в субсидии на текущий год по форме согласно приложению 1 к Порядку по видам коммунальных услуг, по которым производится возмещение выпадающих доходов организации, содержащий прогнозируемый размер субсидии на текущий финансовый год;
- реестр договоров на поставку ресурса, заключенных между организацией и лицами, приобретающими данные ресурсы для целей оказания услуг населению;
- перечень многоквартирных домов, жилых домов, в которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием площади каждого дома и информации о наличии/отсутствии общедомовых приборов учета потребляемой тепловой энергии;
- письма организации, содержащие сведения о выполнении условий предоставления субсидии, предусмотренных подпунктами 2.1.4, 2.1.5 пункта 2.1 данного Порядка, а также о соответствии организации требованиям, предусмотренным подпунктом 2.1.6 пункта 2.1 Порядка, представляемые на бумажном носителе за подписью руководителя и главного бухгалтера.
Документы представляются в департамент ЖКХЭиРТ ЯО на бумажных носителях в прошитом, пронумерованном виде, подписанные уполномоченными лицами и заверенные печатью организации.
Департамент в течение 30 рабочих дней с момента получения документов, представленных организацией, рассматривает вопрос о заключении договора и направляет в организацию проект договора для подписания. При несоответствии организации критериям отбора получателей субсидии, установленным пунктом 1.3 раздела 1 Порядка, и (или) несоответствии организации и (или) документов, представленных организацией, требованиям, установленным подпунктом 2.2.2 пункта 2 данного раздела Порядка, департамент ЖКХЭиРТ ЯО в срок не позднее 30 дней с момента получения документов возвращает их в организацию с уведомлением об отказе в заключении договора с указанием причин такого отказа.
2.2.3. Департамент ЖКХЭиРТ ЯО рассматривает отчет о фактической потребности организации в субсидии и прилагаемые к нему документы, указанные в пункте 3.1 раздела 3 Порядка, в течение 35 дней с момента их представления в департамент ЖКХЭиРТ ЯО и принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) организации субсидии.
В целях осуществления проверки соответствия организации критериям отбора, определенным в пункте 1.3 раздела 1 Порядка, соблюдения условий предоставления субсидии, правильности расчетов выпадающих доходов организации при принятии решения о предоставлении субсидии департамент ЖКХЭиРТ ЯО запрашивает у органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области информацию и необходимые материалы, в том числе по вопросам применения регулируемых цен (тарифов) и определения объемов поставленных коммунальных ресурсов для целей предоставления коммунальных услуг населению.
2.2.4. Основаниями для отказа организации в предоставлении субсидии являются:
- непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 3.1 раздела 3 Порядка;
- недостоверность представленной организацией информации (о размере недополученных доходов, о соответствии организации критериям отбора, определенным в пункте 1.3 раздела 1 Порядка, о соблюдении условий предоставления субсидии, определенных в пункте 2.1 раздела 2 Порядка);
- наличие противоречий в документах, представленных организацией, в том числе расхождений в данных об объемах отпущенных коммунальных ресурсов, указанных организацией, с данными, указанными исполнителями коммунальных услуг для населения, потребителями коммунальных услуг.
2.2.5. Решение о предоставлении субсидии (об отказе в предоставлении субсидии) оформляется письменно и направляется организации в течение 3 рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.
2.2.6. Предоставление субсидии из областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, с учетом исполнения доходной части областного бюджета.
2.2.7. Департамент ЖКХЭиРТ ЯО ежеквартально, не позднее последнего рабочего дня квартала, перечисляет субсидии в соответствии с договорами в пределах утвержденного кассового плана расходов областного бюджета на текущий квартал на расчетный счет организации, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.
2.3. Расчет размера субсидии.
2.3.1. Размер субсидии (С) рассчитывается по формуле:
С = Утеп + Увк + Угвс,
где:
Утеп - убытки организаций, возникающие в связи с установлением льготных тарифов на тепловую энергию (в целях оказания населению коммунальной услуги по отоплению) в соответствии с Законом Ярославской области от 2 декабря 2013 года N 64-з "О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области" (в рублях);
Увк - убытки организаций, возникающие в связи с установлением льготных тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение в соответствии с Законом Ярославской области от 2 декабря 2013 года N 65-з "О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области" (в рублях);
Угвс - убытки организаций, возникающие в связи с установлением льготных тарифов на горячее водоснабжение в соответствии с Законами Ярославской области от 2 декабря 2013 года N 64-з "О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области" и от 2 декабря 2013 года N 65-з "О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области" (в рублях).
При этом:
Утеп = Утеп(жт) + Утеп(пг) + Утеп(тт),
Увк = (Твкэот - Твкльгот) x Vвк,
Угвс = Утэ гвс + Ухв(тн)гвс,
где:
Утеп(жт), Утеп(пг), Утеп(тт) - убытки организаций, возникающие в связи с установлением льготных тарифов на тепловую энергию (в целях оказания населению коммунальной услуги по отоплению с использованием при производстве тепловой энергии жидкого топлива, природного газа, твердого топлива в рублях, которые рассчитываются по формулам:
Утеп(жт) = (Ттепэот(жт) - Ттепльгот) x Vтеп(жт) x
x (1 - К(жт)),
Утеп(пг) = (Ттепэот(пг) - Ттепльгот) x Vтеп(пг) x
x (1 - К(пг)),
Утеп(тт) = (Ттепэот(тт) - Ттепльгот) x Vтеп(тт),
где:
Ттепэот(жт), Ттепэот(пг), Ттепэот(тт), Твкэот - экономически обоснованные тарифы на соответствующие коммунальные ресурсы (услуги), установленные регулирующим органом области для организации на текущий год (без учета налога на добавленную стоимость, в рублях за единицу соответствующего коммунального ресурса (услуги), с учетом использования для производства тепловой энергии соответствующего вида топлива: жидкого топлива, природного газа, твердого топлива);
Ттепльгот, Твкльгот - льготные тарифы на соответствующие коммунальные услуги, установленные регулирующим органом области по организациям на текущий год (без учета налога на добавленную стоимость, в рублях за единицу соответствующего коммунального ресурса (услуги));
Vтеп(жт), Vтеп(пг), Vтеп(тт), Vвк - объем коммунальных ресурсов (услуг), предоставляемых организацией гражданам непосредственно и (или) через организации, осуществляющие управление жилищным фондом (в натуральных показателях). По многоквартирным домам объем коммунальных ресурсов (услуг) определяется на основании показаний общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов (при производстве тепловой энергии дифференцировано по видам используемого топлива - жидкое топливо, природный газ, твердое топливо) (Гкал, куб. м, кг).
В случае отсутствия общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах при необходимости (обязательности) и технической возможности их установки объем коммунальных ресурсов, отпущенный на нужды потребителей в данных многоквартирных домах, для расчета размера субсидии не учитывается;
Утэ гвс - убытки организаций, возникающие в связи с установлением льготных тарифов на тепловую энергию (в целях оказания населению коммунальной услуги по горячему водоснабжению) (в рублях);
Ухв(тн)гвс - убытки организаций, возникающие в связи с установлением льготных тарифов на холодную воду (теплоноситель), отпущенную в целях оказания населению коммунальной услуги по горячему водоснабжению (в рублях);
К(жт), К(пг) - поправочный коэффициент по каждому виду топлива (природный газ, жидкое топливо), использованному при производстве тепловой энергии, который определяется по формуле:
К(жт), К(пг) = (Цплан(жт),(пг) - Цфакт(жт),(пг)) x
x V(жт),(пг) / Pтепэот(жт),(пг),
где:
Цплан(жт),(пг) - цена топлива (природный газ, жидкое топливо) для производства тепловой энергии, предусмотренная при формировании тарифов на тепловую энергию регулирующим органом области (в рублях за тыс. н куб. м, тонну);
Цфакт(жт),(пг) - средняя фактическая цена топлива (природный газ, жидкое топливо), используемого для производства тепловой энергии, с учетом отпускных цен поставщиков (в рублях за тыс. н куб. м, тонну);
V(жт),(пг) - объем топлива (природный газ, жидкое топливо), используемый для производства тепловой энергии (тыс. н куб. м, тонна);
Pтепэот(жт),(пг) - расходы организации на производство тепловой энергии по экономически обоснованным тарифам на коммунальные ресурсы (услуги), установленным регулирующим органом области для организации на текущий год (без учета налога на добавленную стоимость), дифференцированно по видам используемого топлива - жидкого топлива, природного газа (в рублях) определяются по формуле:
Pтепэот(жт),(пг) = Ттепэот(жт),(пг) x Vтэ(жт),(пг),
где:
Ттепэот(жт),(пг) - экономически обоснованные тарифы на соответствующие коммунальные ресурсы (услуги), установленные регулирующим органом области для организации на текущий год (без учета налога на добавленную стоимость, в рублях за единицу соответствующего коммунального ресурса (услуги), с учетом использования для производства тепловой энергии соответствующего вида топлива - жидкое топливо, природный газ);
