ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 марта 2017 года N 202

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ" ЗА 2016 ГОД

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 09.08.2013 N 485 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области" Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить отчет о реализации государственной программы Ростовской области "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 586, за 2016 год согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Управлению государственной службы занятости населения Ростовской области (Григорян С.Р.) в срок до 1 июня 2017 г. внести изменения в государственную программу Ростовской области "Содействие занятости населения" в части уточнения источников информации, методики расчета, корректировки некоторых целевых показателей и увеличения численности участников отдельных мероприятий государственной программы.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б.

Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ


     Постановление вносит
     управление
     государственной службы
     занятости населения
     Ростовской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 22.03.2017 N 202

ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ", УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.09.2013 N 586, ЗА 2016 ГОД

 1. Конкретные результаты, достигнутые за 2016 год

В 2016 году в экономическом развитии Ростовской области наблюдались положительные тенденции, что позволило обеспечить выполнение мероприятий государственной программы Ростовской области "Содействие занятости населения" (далее - государственная программа) в полном объеме. В результате сохранена стабильная ситуация и предотвращен рост напряженности на областном рынке труда.

Участниками мероприятий активной политики занятости стали 515109 человек, обратившихся за получением государственных услуг в сфере занятости. На постоянной основе трудоустроено 70835 человек, на условиях временной работы - 44784 человека.

Реализация в 2016 году мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области способствовала:

совершенствованию региональной системы управления охраной труда;

улучшению условий труда на рабочих местах;

снижению производственного травматизма;

активизации деятельности по специальной оценке условий труда;

увеличению количества обученных по охране труда руководителей и специалистов организаций;

проведению информационного обеспечения и пропаганды охраны труда.

Реализация государственной программы способствовала выполнению основных положений государственной политики Российской Федерации, таких как содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защита национального рынка труда.

В ходе выполнения мероприятий государственной программы обеспечивались подходы по предоставлению равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости.

На развитие кадрового потенциала для экономики Ростовской области были направлены мероприятия по организации профессиональной ориентации граждан, социальной адаптации и организации профессионального обучения. В соответствии с потребностями экономики Ростовской области осуществлялось повышение конкурентоспособности граждан, обращающихся в службу занятости населения.

Предотвращению роста напряженности на рынке труда способствовали мероприятия по организации временного трудоустройства с выплатой материальной поддержки их участникам на период вынужденной безработицы, оказанию содействия самозанятости безработных граждан, а также осуществлению социальных выплат как меры защиты от безработицы.

Мероприятия по улучшению условий и охраны труда, организация обучения специалистов по современным методикам в области охраны труда положительно повлияли на снижение профессиональных рисков на производстве. По оперативным данным, в 2016 году по сравнению с 2015 годом общее количество несчастных случаев в Ростовской области сократилось почти на 10 процентов.

2. Результаты реализации основных мероприятий подпрограмм государственной программы

Достижению вышеуказанных результатов способствовала реализация основных мероприятий государственной программы.

Основное мероприятие 1.1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

В 2016 году формирование банка вакансий службы занятости населения осуществлялось благодаря сотрудничеству с работодателями Ростовской области, которыми в течение отчетного года была заявлена потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) в количестве 205873 вакансии.

Службой занятости населения ежеквартально проводились опросы граждан и работодателей, обратившихся в службу занятости за получением государственных услуг, с целью определения удовлетворенности получателей государственных услуг их полнотой и качеством. В опросах приняли участие 48768 граждан и 3454 работодателя.

Результатом проведенной работы стало трудоустройство 115619 человек (116,8 процента к плану).

Основное мероприятие 1.2. Информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации.

Предоставлено 225190 услуг по информированию о положении на рынке труда Ростовской области (190929 гражданам и 34261 работодателю), что составило 124,9 процента к плану. В течение года в областных и муниципальных СМИ размещено 12247 печатных и электронных материалов об услугах службы занятости населения. В региональных и муниципальных печатных изданиях опубликовано 1758 материалов. На телеканалах Ростовской области в эфир вышли 252 информационных сюжета, на радиостанциях - 225 информационных сообщений. На сайте УГСЗН Ростовской области и других информационных порталах размещены 10212 сообщений.

В профильном журнале "Инспектор по делам несовершеннолетних", в сентябрьском номере, опубликована статья "Профориентация - комплексный подход".

Широкое освещение в СМИ получили такие областные мероприятия, как ярмарка вакансий для молодежи "Ваша работа - забота государства", состоявшаяся 19 мая 2016 г., I Областной день профессий (21 июня 2016 г.), ярмарка вакансий "С мудростью лет - к новым горизонтам" в рамках Декады пожилых людей (с 19 сентября по 1 октября 2016 г.), Декада профориентации молодежи (с 16 по 25 ноября 2016 г.), Декада инвалидов (с 3 по 12 декабря 2016 г.). За отчетный год ГКУ РО изготовлены печатные информационные материалы (буклеты) общим количеством 137592 единицы.

Основное мероприятие 1.3. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Организовано и проведено 1407 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (140,7 процента к плану) с участием 47147 человек. Для участия в мероприятиях 4124 работодателя заявили более 36 тыс. вакансий, на которые в результате проведения ярмарок вакансий трудоустроено 17170 граждан. В ярмарке вакансий для молодежи 19 мая 2016 г. участвовали почти 6 тыс. граждан и 82 работодателя.

Для различных категорий граждан были организованы 985 специализированных ярмарок вакансий, в которых приняли участие 3680 работодателей и 36846 человек из числа безработных, ищущих работу граждан и незанятого населения. По итогам проведения этих ярмарок трудоустроено 12596 человек.

Из общего числа специализированных ярмарок вакансий проведено: для женщин - 167 мероприятий с участием 3051 человека, в том числе для женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, проведено 119 ярмарок, для инвалидов - 149 ярмарок, для граждан предпенсионного и пенсионного возраста - 112 ярмарок, для молодежи и выпускников профессиональных образовательных организаций - 64 ярмарки. Кроме того, для обеспечения реализации в Ростовской области инвестиционных проектов по заявкам работодателей (МБДОУ детский сад "Чебурашка" и АО "Рыбокомбинат "Донской" - в городе Новошахтинске, ООО "Вотерфолл-про" - в г. Шахты, МБДОУ детский сад "Морячок" комбинированного вида - в Кагальницком районе, ООО "Агроторг" - в Морозовском районе, ООО "Лента" - в г. Ростове-на-Дону) проведено 10 ярмарок вакансий, в которых принимали участие 828 человек. В результате мероприятий трудоустроено 340 человек.

Основное мероприятие 1.4. Организация проведения оплачиваемых общественных работ.

Во всех муниципальных образованиях Ростовской области в отчетном году были приняты постановления, определяющие виды общественных работ на социально значимых объектах. В общественных работах участвовали 10024 человека (200,5 процента к плану), из них 4984 человека - за счет средств областного бюджета, предусмотренных государственной программой, и средств работодателей в виде заработной платы, и 5040 человек - только за счет средств работодателей.

Основными видами общественных работ являлись: благоустройство и озеленение территорий; выполнение сельскохозяйственных работ; сортировка овощей и фруктов, оказание услуг в сфере бытового обслуживания; социальное обслуживание населения, в том числе инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны; подсобные, вспомогательные и ремонтные работы на предприятиях; работа с документами, доставка корреспонденции, сторожевая охрана объектов.

По инициативе УГСЗН Ростовской области для 203 работников предприятий ООО "КИНГКОУЛ "ЮГ", находящихся под угрозой увольнения, совместно с Администрацией г. Гуково были организованы оплачиваемые общественные работы. На эти цели распоряжением Правительства Ростовской области от 03.03.2016 N 78 было выделено 1492,1 тыс. рублей из средств резервного фонда Правительства Ростовской области. Фактическое освоение составило 100 процентов выделенного объема средств.

Основное мероприятие 1.5. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые.

Показатель перевыполнен в результате тесного взаимодействия с работодателями Ростовской области. Временные работы организованы для 27809 человек (196,5 процента к плану), из них 16237 человек - за счет средств областного бюджета, предусмотренных государственной программой, и средств работодателей в виде заработной платы, и 11572 человека - только за счет средств работодателей. Участниками временных работ стали:

24151 несовершеннолетний гражданин в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (185,8 процента к плану), из них 9862 человека - только за счет средств работодателей. Подростки трудились, в основном, в качестве рабочих по благоустройству и озеленению, курьеров, фасовщиков, упаковщиков, помощников продавцов, почтальонов, а также вожатыми на оздоровительных пришкольных площадках и аниматорами на детских площадках в парках культуры и отдыха;

3118 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (311,8 процента к плану), из них 1539 человек - только за счет средств работодателей. Основными участниками временных работ являлись граждане предпенсионного возраста - 1117 человек (35,8 процента от всех участников работ) и инвалиды - 884 человека (28,4 процента);

540 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые (360 процентов к плану), из них 271 человек - только за счет средств работодателей.

Основное мероприятие 1.6. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.

Услуга оказана 7211 безработным гражданам (110,9 процента к плану). Оказание услуг по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда осуществлялось как в групповой, так и в индивидуальной форме. В результате граждане приобрели навыки самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации. Было организовано 165 тренингов "Основы эффективной самопрезентации" для 862 безработных женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей.

Основное мероприятие 1.7. Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Путем тестирования граждан, желающих открыть собственное дело, проводился отбор безработных граждан, имеющих способности к ведению предпринимательской деятельности. В целях работы в сфере предпринимательства и открытия собственного дела организовано обучение для 56 безработных граждан. После завершения обучения 25 человек открыли индивидуальную предпринимательскую деятельность, 27 человек трудоустроились. Всего за 2016 год собственное дело зарегистрировали 680 безработных граждан (340 процентов к плану), в том числе 666 человек были зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей (включая 35 человек, зарегистрировавших крестьянское (фермерское) хозяйство), 14 человек - зарегистрировали юридическое лицо. Из числа граждан, зарегистрировавших собственное дело, единовременную финансовую помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации безработных граждан получил 251 человек, остальные зарегистрировали самозанятость за собственные средства в результате получения государственных услуг по содействию самозанятости (информационная и консультационная поддержка).

Основное мероприятие 1.8. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

Для организации данной работы в УГСЗН Ростовской области ведется межтерриториальный банк вакансий, который на 31 декабря 2016 г. включал сведения о 1826 временных и постоянных свободных рабочих местах, в том числе о 955 вакансиях с предоставлением возможности проживания. Согласно действующим соглашениям обмен сведениями о вакансиях предприятий и организаций, предоставляющих жилье, осуществлялся с органами службы занятости населения Кабардино-Балкарской Республики; республик Дагестан, Ингушетия, Мордовия и Хакасия; Алтайского, Камчатского, Краснодарского, Ставропольского и Хабаровского краев; Белгородской, Воронежской, Калужской, Московской, Новосибирской, Омской, Рязанской и Тульской областей; Еврейской автономной области и Чукотского автономного округа.

В другой местности были трудоустроены 149 человек (248,3 процента к плану), из них 130 - за счет средств областного бюджета. Безработные граждане переехали в другую местность для трудоустройства как внутри Ростовской области, так и за ее пределы (г. Волгоград, Москва, Мурманск; Московская область; Краснодарский край).

Основное мероприятие 1.9. Организация наставничества при трудоустройстве молодых специалистов, обратившихся в службу занятости населения.

Была организована деятельность 100 наставников при трудоустройстве 100 молодых специалистов (100 процентов к плану).

Молодые специалисты, впервые ищущие работу, были трудоустроены в соответствии с полученным образованием: поварами, учителями, юристами, бухгалтерами, воспитателями и т.д.

Основное мероприятие 1.10. Выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников осуществлялась в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. В целях определения потребности в привлечении иностранных работников УГСЗН Ростовской области реализованы меры по сбору заявок работодателей о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных рабочих мест и подготовке предложений о потребности в привлечении иностранных работников, объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.

В отчетном году УГСЗН Ростовской области подготовлено и направлено в установленные сроки в Управление Федеральной миграционной службы России по Ростовской области и Управление по вопросам миграции МВД России по Ростовской области 97 заключений. Целесообразным было признано привлечение 601 иностранного работника из 609 заявленных работодателями.

В целом привлечение иностранной рабочей силы не оказало существенного влияния на областной рынок труда. По оперативным данным, доля иностранных работников в численности занятых в экономике Ростовской области не превысила 1,3 процента.

Основное мероприятие 1.11. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

Мероприятие направлено на формирование осознанного отношения к выбору профессии, сферы приложения и саморазвития личностных возможностей.

С целью развития кадрового потенциала, повышения конкурентоспособности безработных и ищущих работу граждан услуги по организации профессиональной ориентации оказаны 117284 гражданам (117,3 процента к плану), в том числе 55566 - гражданам в возрасте 14 - 17 лет в целях выбора сферы деятельности (профессии). Организовано 1493 выезда мобильных офисов, из них 788 - в общеобразовательные организации, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, детские дома и специальные общеобразовательные школы-интернаты. В ходе выездов комплекс услуг в сфере занятости населения получили 39380 человек (по профессиональной ориентации - 32396 человек), из них 25124 - обучающиеся образовательных организаций и 2085 - студенты профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

15 марта 2016 г. прошел областной день профориентации "Сделай свой выбор". В рамках данного мероприятия проведены встречи обучающихся с представителями профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, ведущими подготовку по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям. Всего в мероприятии приняли участие более 29 тыс. школьников, около 350 работодателей и более 800 представителей образовательных организаций.