ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 марта 2017 года N 213

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ" ЗА 2016 ГОД

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 N 485 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области" Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить отчет о реализации государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 592, за 2016 год согласно приложению.

2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (Рачаловский К.Н.) в срок до 1 июля 2017 г. подготовить в установленном порядке проект постановления Правительства Ростовской области о внесении изменений в государственную программу Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" в части уточнения значений целевых показателей и включения дополнительных мер правового регулирования в сфере реализации государственной программы.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области Рачаловского К.Н.

Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ

   Постановление вносит
     министерство сельского
     хозяйства и продовольствия
     Ростовской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 22.03.2017 N 213

ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ" ЗА 2016 ГОД

Раздел 1. КОНКРЕТНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, ДОСТИГНУТЫЕ ЗА 2016 ГОД

Государственной поддержкой в рамках государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - Программа) воспользовались 9087 сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса.

Благодаря бюджетным средствам улучшилось финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей. Сальдированный финансовый результат составил 9,7 млрд. рублей прибыли, что на 13,6 процента превышает уровень 2015 года. Полученная прибыль позволила направить дополнительные средства на повышение заработной платы работникам. Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве составила 20965,7 рубля, что на 13,2 процента выше уровня 2015 года.

Также выросли платежи в консолидированный бюджет Ростовской области. За 2016 год от организаций агропромышленного комплекса в консолидированный бюджет Ростовской области поступило 7,6 млрд. рублей налоговых отчислений, или 119,9 процента к уровню 2015 года. От сельхозорганизаций в бюджеты всех уровней поступило 4,2 млрд. рублей, или 141,5 процента к уровню 2015 года, в том числе налог на доходы физических лиц увеличился на 22 процента, налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами, включая единый сельскохозяйственный налог - на 75 процентов.

За счет стимулирования инвестиционного развития агропромышленного комплекса завершена реализация трех крупных инвестиционных проектов в АПК:

введен в эксплуатацию репродуктор второго порядка ООО "Белая Птица-Ростов" для производства инкубационного яйца бройлера мощностью 175 млн. штук в год;

производственная мощность комплекса по выращиванию индейки ООО "Евродон" увеличена до 67 тыс. тонн мяса в живом весе в год;

ООО "Луис Дрейфус Коммодитиз Восток" ввело в эксплуатацию терминал по перевалке сельскохозяйственной продукции мощностью до 1,2 млн. тонн ежегодно.

Посредством субсидий в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" улучшили жилищные условия 286 сельских семей, ими приобретено и построено 25 тыс. квадратных метров жилья.

В сельской местности введено в эксплуатацию 52,7 километра водопроводов, 13 километров распределительных газовых сетей, реализован один проект комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку.

Полученные результаты реализации программы подтверждают достижение поставленных целей, которые состоят в обеспечении:

устойчивости развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов;

финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов;

устойчивого развития сельских территорий.

Раздел 2. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММ И МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Достижению указанных результатов в 2016 году способствовала реализация ответственным исполнителем, соисполнителем и участниками программы основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ.

Основное мероприятие 1.1. Поддержка производства продукции растениеводства: проведена работа по приведению структуры посевных площадей в соответствие с рекомендациями зональных систем земледелия Ростовской области на 2013 - 2020 годы. Валовые сборы зерновых и зернобобовых, технических культур, картофеля превысили результаты 2015 года.

Основное мероприятие 1.2. Обеспечение снижения рисков в растениеводстве (страхование): застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур составили 376,3 тыс. гектаров, что на 34,3 процента превышает уровень 2015 года.

Основное мероприятие 1.3. Обеспечение доступности кредитных ресурсов на развитие производства и переработки растениеводческой продукции: оказывалась государственная поддержка в виде возмещения части процентной ставки по инвестиционным и краткосрочным кредитам. Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее - минсельхозпрод области) сопровождалась реализация восьми инвестиционных проектов в отрасли растениеводства на сумму 34,8 млрд. рублей.

Основное мероприятие 1.4. Поддержка развития переработки продукции растениеводства: по отношению к уровню 2015 года увеличено производство плодоовощных консервов, крупы, масла подсолнечного нерафинированного.

ВЦП 1.2 "Развитие рисоводства": оказывалась господдержка по возмещению части затрат на оплату услуг по подаче воды электрифицированными насосными станциями на рисовые оросительные системы на одну тонну произведенного риса. В результате производство риса-сырца составило 78,2 тыс. тонн, что составляет 111 процентов от планового значения.

Основное мероприятие 2.1. Выполнение гидромелиоративных мероприятий: предоставлялись средства на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем, текущий ремонт и планировку оросительных систем, расчистку коллекторно-дренажной сети, оплату услуг по подаче воды для орошения сельскохозяйственных культур. Введено в эксплуатацию 6,1 тыс. гектаров мелиорируемых земель, что к уровню 2015 года составляет 190,6 процента.

Основное мероприятие 2.3. Выполнение агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий: за счет внебюджетных источников и бюджетных средств выполнялись работы по посадке лесных полезащитных насаждений и трав. Выполнены агролесомелиоративные мероприятия на площади 100 гектаров.

Основное мероприятие 3.1. Поддержка производства животноводческой продукции: предоставлялись бюджетные средства на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, поддержку производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти. По сравнению с 2015 годом производство мяса увеличилось на 9,2 процента, молока - на 0,7 процента, яиц - на 11,5 процента.

Основное мероприятие 3.2. Обеспечение снижения рисков в животноводстве (страхование): предоставлялись субсидии на возмещение части затрат на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства. Застраховано 44,1 тыс. условных голов сельскохозяйственных животных, что в два раза превышает плановый показатель.

Основное мероприятие 3.3. Обеспечение доступности кредитных ресурсов на развитие производства и переработки животноводческой продукции: оказывалась государственная поддержка в виде возмещения части процентной ставки по инвестиционным и краткосрочным кредитам. На сопровождении минсельхозпрода области находилось девять инвестиционных проектов в отрасли животноводства на сумму 54,3 млрд. рублей.

Основное мероприятие 3.4. Развитие переработки и реализации продукции животноводства: предоставлялись субсидии на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования, спецавтотранспорта, проведение мероприятий по продвижению продукции и внедрению стандартов качества. Прирост мощностей по убою скота и его первичной переработке составил 25 тыс. тонн, увеличено производство сыров и сырных продуктов на 13 процентов к уровню 2015 года.

Основное мероприятие 3.5. Проведение противоэпизоотических мероприятий: проводились диагностические исследования, вакцинации и лечебно-профилактические мероприятия. В 2016 году в Ростовской области сохранялась благополучная эпизоотическая ситуация по ящуру, туберкулезу.

Основное мероприятие 3.6. Оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза: проводились диагностические исследования на лейкоз крупного рогатого скота и сопутствующие им ветеринарно-санитарные мероприятия. По сравнению с 2015 годом снизилась доля сельскохозяйственных животных, инфицированных лейкозом, на 0,2 процентного пункта.

Мероприятие 3.3. ВЦП 3.3. Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней: предоставлялись субсидии на возмещение части затрат на приобретение альтернативных свиноводству видов животных и птицы. В 2016 году на территории Ростовской области зарегистрирован один эпизоотический очаг (Веселовский район) и два инфицированных объекта (Аксайский, Родионово-Несветайский районы) по африканской чуме свиней. Все необходимые мероприятия по ликвидации африканской чумы свиней были проведены в полном объеме. За 2016 год поголовье свиней в личных подсобных хозяйствах сократилось на 6,6 процента, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - на 27,4 процента.

Основное мероприятие 4.1. Поддержка развития потребительской кооперации и сельскохозяйственных потребительских кооперативов: предоставлялась государственная поддержка личным подсобным хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам на уплату процентов по займам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и организациям потребительской кооперации на возмещение части затрат и лизинговых платежей по приобретенным основным средствам, оплачивались затраты по организации четвертого регионального съезда сельских кооперативов. Выполнены планы по объему предоставляемых сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и организациями потребительской кооперации услуг населению по закупке мяса и мясопродуктов на 163,2 процента, овощей - 174,8 процента, молока и молокопродуктов - на 182,2 процента.

Основное мероприятие 4.2. Поддержка создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств: предоставлялись гранты на развитие семейных животноводческих ферм, поддержку начинающих фермеров и их бытовое обустройство, оплачивались затраты по организации форума "Донской фермер" и регионального конкурса "Лучший фермер". Мероприятия позволили стимулировать организацию 27 семейных животноводческих ферм и 149 крестьянских (фермерских) хозяйств.

ВЦП 4.3. Развитие сельскохозяйственной кооперации на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года: предоставлялись гранты сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы. Государственная поддержка предоставлена четырем кооперативам, что в четыре раза превышает запланированное значение.

Основное мероприятие 5.1. Обеспечение инновационного развития АПК: финансировались мероприятия по проведению конкурса "Лучшая инновационная разработка в агропромышленном комплексе Ростовской области", созданию системы государственного информационного обеспечения, созданию и сопровождению банка данных в сфере обеспечения плодородия почв. В рамках данного мероприятия проведен конкурс "Лучшая инновационная разработка в агропромышленном комплексе Ростовской области", проведены закупки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд минсельхозпрода области.

Основное мероприятие 5.2. Поддержка приобретения сельскохозяйственной техники: предоставлялась государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, произведенной в Ростовской области. С помощью государственной поддержки сельскохозяйственными товаропроизводителями приобретено тракторов - 25 единиц, комбайнов зерноуборочных - 305 единиц, прочих видов сельскохозяйственной техники - 915 единиц.

Основное мероприятие 6.1. Обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности: жителям сельских районов Ростовской области предоставлялись субсидии на улучшение жилищных условий. Бюджетные средства позволили улучшить жилищные условия 286 сельским семьям.

Основное мероприятие 6.2. Поддержка инфраструктурного обустройства сельских территорий: муниципальным образованиям Ростовской области предоставлялись субсидии на выполнение мероприятий по строительству и проектированию объектов водоснабжения и газификации, строительству дорог, комплексному обустройству площадок под компактную жилищную застройку. В 2016 году завершены предусмотренные муниципальными контрактами строительно-монтажные работы на 14 объектах водоснабжения, шести объектах газификации и на одном объекте комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, десяти объектах строительства дорог. В сельской местности введено в эксплуатацию 52,7 километра водопроводов и 13 километров распределительных газовых сетей (66,7 процента и 94,9 процента от плана соответственно), построено 17,5 километра автомобильных дорог (58,7 процента от плана). Три объекта по строительству автомобильных дорог не реализованы в связи с неисполнением подрядными организациями графика производственных работ к муниципальным контрактам, не реализован один проект по комплексному обустройству площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности в связи с неисполнением условий муниципального контракта. В стадии оформления находится документация по вводу в эксплуатацию десяти объектов водоснабжения и одного объекта газификации.

Основное мероприятие 7.1. Развитие аквакультуры: предоставлялись субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим рыбоводство, на возмещение части затрат на приобретение электроэнергии для подачи воды в целях выращивания рыбы. Оказана государственная поддержка девяти рыбоводным хозяйствам, тем самым обеспечена бесперебойная работа насосных станций для подачи свежей воды в рыбоводные пруды.

Основное мероприятие 7.2. Развитие промышленного рыболовства: предоставлялись субсидии на возмещение части затрат на добычу карася, тюльки, шпрота, хамсы и бычков, приобретение запасных частей, текущий ремонт и модернизацию судов. В результате реализации мероприятий обеспечено снижение себестоимости продукции промысла низкорентабельных видов водных биоресурсов; проведена модернизация и ремонт рыбопромысловых судов.

Основное мероприятие 7.3. Развитие рыбопереработки: предоставлялись субсидии на возмещение части затрат на приобретение и установку холодильного, рыбоперерабатывающего оборудования, оборудования для упаковки, на приобретение спецавтотранспорта, электрической энергии для переработки, охлаждения и хранения рыбы. В результате реализации мероприятия обеспечены обновление производственно-технической базы трех рыбохозяйственных предприятий, а также бесперебойная работа в части переработки, охлаждения и хранения рыбы на четырех рыбоперерабатывающих предприятиях.

ВЦП 7.1. Развитие сельскохозяйственного рыбоводства: предоставлялись субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим рыбоводство, на возмещение части затрат на производство рыбопосадочного материала для зарыбления; выращивание и реализацию карпа, белого и черного амуров и толстолобика; приобретение основных средств. В целях увеличения запасов водных биологических ресурсов обеспечен выпуск 3,5 млн. штук молоди растительноядных видов рыб в Веселовское водохранилище; обновлена материально-техническая база предприятий для производства продукции рыбоводства (лодочные моторы, моторная лодка, тракторы, термооксиметры, камышекосилка, аэраторы, мотопомпы).

В рамках подпрограммы 8 "Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" осуществлялось финансирование текущей деятельности минсельхозпрода области, управления ветеринарии Ростовской области, управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области, организации деятельности специалистов в сельских районах, осуществляющих выполнение исполнительно-распорядительных функций по переданным полномочиям по поддержке сельскохозяйственного производства. Также в рамках подпрограммы осуществлялось финансирование текущей деятельности, оказание государственных услуг, выполнение работ государственными бюджетными учреждениями, подведомственными управлению ветеринарии Ростовской области. Кроме того, финансировались расходы на осуществление полномочий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, организацию подготовки и проведения общественных мероприятий в сфере АПК, проведение регионального исследования доли отдельных видов продукции областных производителей в общем объеме реализации аналогичной продукции в розничной торговой сети.

Основное мероприятие А.2. Поддержка создания и модернизации сельскохозяйственных объектов: предоставлялись субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства. Предоставленная государственная поддержка позволила одному сельхозтоваропроизводителю модернизировать производственные мощности в отрасли мясного скотоводства.

Основное мероприятие Б.1. Поддержка развития производства молока: предоставлялись субсидии на возмещение части затрат на один килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока, на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам на развитие молочного скотоводства. В 2016 году производство молока во всех категориях хозяйств составило 1088,1 тыс. тонн (100,7 процента к уровню 2015 года).

Основное мероприятие Б.2. Поддержка создания и модернизации сельскохозяйственных объектов: предоставлялись субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов молочного скотоводства, возмещение части затрат на приобретение оборудования, машин и механизмов для молочного скотоводства. С помощью государственной поддержки модернизировали производство 18 предприятий отрасли молочного скотоводства.

Основное мероприятие Г.1. Поддержка развития элитного семеноводства: предоставлялись субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян. Доля посевов элитными семенами в общей площади посевов составила 7,5 процента, что соответствует плановому значению целевого показателя.

Основное мероприятие Г.2. Поддержка развития племенного животноводства: предоставлялись субсидии на поддержку племенного животноводства, приобретение и содержание племенного крупного рогатого скота мясного и молочного направлений. Приобретено 468 голов племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления по импорту.

Основное мероприятие Д.1. Обеспечение доступности кредитных ресурсов для переработки продукции растениеводства и животноводства: предоставлялись средства на возмещение процентной ставки по краткосрочным кредитам на переработку продукции растениеводства и животноводства. Предоставленная государственная поддержка позволила 12 организациям закупить отечественное сельскохозяйственное сырье для первичной и промышленной переработки.

В 2016 году из 37 основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ реализовано не в полном объеме одно мероприятие - основное мероприятие 6.2. Это обусловлено отсутствием ввода в эксплуатацию трех объектов по строительству автомобильных дорог в связи с неисполнением подрядными организациями графика производственных работ к муниципальным контрактам, одного проекта по комплексному обустройству площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности в связи с неисполнением условий муниципального контракта, а также оформлением документации по вводу в эксплуатацию десяти объектов водоснабжения и одного объекта газификации.

Информация о нереализованных или реализованных не в полном объеме основных мероприятиях подпрограмм и мероприятий ведомственных целевых программ приведена в приложении N 1 к настоящему отчету.

Раздел 3. АНАЛИЗ ФАКТОРОВ, ПОВЛИЯВШИХ НА ХОД РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ