Недействующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 30 марта 2017 года N 167


Об утверждении Программы оптимизации расходов областного бюджета на 2017 - 2019 годы

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании распоряжения Правительства РО от 21.09.2018 N 567, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на Официальном портале правовой информации Ростовской области http://pravo.donland.ru - 25.09.2018).
____________________________________________________________________

(с изменениями на 28 декабря 2017 года)

(в ред. распоряжения Правительства Ростовской области от 28.12.2017 N 759)




В целях исполнения подпункта 2.1.2 пункта 2.1 Соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и Губернатором Ростовской области о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджету Ростовской области от 17.02.2017 N 01-01-06/06-41:


1. Утвердить Программу оптимизации расходов областного бюджета на 2017 - 2019 годы согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению.


2. Главным распорядителям средств областного бюджета не устанавливать с 2017 года расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.


3. Установить на 2017 - 2019 годы запрет на увеличение численности государственных служащих Ростовской области.


4. Главным распорядителям средств областного бюджета представлять в министерство финансов Ростовской области ежегодно, не позднее 15 января года, следующего за отчетным, отчет о Программе оптимизации расходов областного бюджета на 2017 - 2019 годы по форме согласно приложению N 2 к настоящему распоряжению.


5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов принять муниципальные правовые акты об утверждении аналогичных муниципальных программ оптимизации расходов местных бюджетов на 2017 - 2019 годы, включающих установление запрета на увеличение численности муниципальных служащих.


6. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.


7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Ростовской области - министра финансов Федотову Л.В.



Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ


Распоряжение вносит


министерство финансов


Ростовской области



Приложение N 1
к распоряжению
Правительства
Ростовской области
от 30.03.2017 N 167



ПРОГРАММА ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2017 - 2019 ГОДЫ

(в ред. распоряжения Правительства Ростовской области от 28.12.2017 N 759)

N

п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок исполнения

Финансовая оценка <*> (тыс. рублей)

2017 год

2018 год

2019 год

1.

Государственная и муниципальная служба

1.1.

Проведение анализа дублирующих функций органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления в целях дальнейшей оптимизации дублирующего функционала, включая сокращение численности работников соответствующих органов

Правительство Ростовской области (заместитель Губернатора Ростовской области В.В. Рудой);

органы местного самоуправления <**>

постоянно

-

-

-

1.2.

Установление нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

министерство финансов Ростовской области

до 1 января очередного финансового года

-

-

-

Использование требований о соблюдении нормативов в условиях предоставления дополнительной финансовой помощи

постоянно

1.3.

Соблюдение установленного Правительством Российской Федерации норматива формирования расходов на содержание органов государственной власти

министерство финансов Ростовской области;

главные распорядители средств областного бюджета

постоянно

-

-

-

2.

Оптимизация бюджетной сети

2.1.

Увеличение объема расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности бюджетных и автономных учреждений

министерство общего и профессионального образования Ростовской области

ежегодно

100293,1

100570,4

104749,7

министерство культуры Ростовской области

ежегодно

2388,4

4801,0

7515,8

министерство труда и социального развития Ростовской области

ежегодно

32190,4

37373,4

61643,9

2.2.

Анализ нагрузки на бюджетную сеть (контингент, количество бюджетных учреждений, количество персонала, используемые фонды, объемы и качество предоставляемых государственных услуг в разрезе бюджетных учреждений)

главные распорядители средств областного бюджета, имеющие подведомственные учреждения

ежегодно

-

-

-

2.3.

Разработка и утверждение программы оптимизации бюджетной сети

министерство общего и профессионального образования Ростовской области

IV квартал 2017 г.

-

Х

Х

2.4.

Укрупнение или присоединение "мелких" учреждений, а также организаций, загруженных менее чем на 50 процентов, к более крупным (за исключением государственных учреждений, расположенных в сельской местности)

министерство здравоохранения Ростовской области

2017 год

4652,3 <****>

Х

Х

министерство общего и профессионального образования Ростовской области

2018 - 2019 годы

Х

<***>

<***>

министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области

2017 год

900,5 <****>

Х

Х

2.5.

Анализ штатных расписаний государственных казенных учреждений Ростовской области и, в случае необходимости, сокращение штатной численности

главные распорядители средств областного бюджета, имеющие подведомственные государственные казенные учреждения Ростовской области

ежегодно

-

-

-

3.

Совершенствование системы закупок для государственных нужд

3.1.

Проработка механизма централизации закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Ростовской области в целях повышения эффективности использования средств областного бюджета

министерство экономического развития Ростовской области

декабрь 2017 г.

-

Х

Х

3.2.

Обеспечение результативности претензионной работы в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий государственных контрактов

главные распорядители средств областного бюджета; государственные учреждения Ростовской области

постоянно

-

-

-

3.3.

Обеспечение обоснованности формирования начальных (максимальных) цен контрактов, цен контрактов, заключаемых с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), включаемых в планы-графики

главные распорядители средств областного бюджета; государственные учреждения Ростовской области

постоянно

-

-

-

3.4.

Разработка стандартов оказания государственных услуг, содержащих нормативы материальных ресурсов, в случае отсутствия на федеральном уровне утвержденных стандартов оказания государственных услуг в установленной сфере деятельности

главные распорядители средств областного бюджета, имеющие подведомственные государственные бюджетные и автономные учреждения Ростовской области

2017 год

-

Х

Х

4.

Оптимизация мер социальной поддержки

4.1.

Введение дополнительных критериев при назначении предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, способствующее сокращению прироста численности получателей

министерство общего и профессионального образования Ростовской области

2017 год

25177,0 <****>

Х

Х

4.2.

Недопущение роста размера доплаты к пенсии неработающим лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления региона, выше темпов роста расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам органов государственной власти

министерство труда и социального развития Ростовской области

2017 - 2019 годы

-

-

-

4.3.

Изменение порядка предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг льготным категориям граждан

министерство труда и социального развития Ростовской области

2017 год

1500000,0 <****>

Х

Х

5.

Меры по совершенствованию межбюджетных отношений

5.1.

Заключение соглашений о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований из областного бюджета

министерство финансов Ростовской области

ежегодно

-

-

-

5.2.

Совершенствование порядка расходования субсидий, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам

министерство финансов Ростовской области

ежегодно

-

-

-

6.

Оптимизация инвестиционных расходов

6.1.

Анализ причин перераспределения средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию бюджетных инвестиций, в том числе и на муниципальном уровне

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области; министерство транспорта Ростовской области

ежегодно

-

-

-

7.

Планирование областного бюджета

7.1.

Непревышение значений целевых показателей заработной платы, установленных в региональных планах мероприятий ("дорожных картах") изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования и науки, культуры, здравоохранения и социального обслуживания населения, в части использования показателя среднемесячного дохода от трудовой деятельности и обеспечения уровня номинальной заработной платы в среднем по отдельным категориям работников бюджетной сферы в размерах на уровне, достигнутом в отчетном году

министерство здравоохранения Ростовской области; министерство общего и профессионального образования Ростовской области;

министерство культуры Ростовской области;

министерство труда и социального развития Ростовской области;

министерство по физической культуре и спорту Ростовской области;

департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области

ежегодно

-

-

Х

7.2.

Соблюдение показателей оптимизации численности работников отдельных категорий бюджетной сферы в соответствии с утвержденными "дорожными картами"

министерство здравоохранения Ростовской области; министерство общего и профессионального образования Ростовской области;

министерство культуры Ростовской области;

министерство труда и социального развития Ростовской области;

департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области

ежегодно

-

-

Х

7.3.

Планирование областного бюджета в рамках государственных программ Ростовской области

министерство финансов Ростовской области;

главные распорядители средств областного бюджета

ежегодно

-

-

-

7.4.

Внесение изменений в бюджетный прогноз Ростовской области на период 2017 - 2028 годов в части приведения в соответствие с принятым областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период

министерство финансов Ростовской области

I квартал 2018 г.,

I квартал 2019 г.

Х

-

-

7.5.

Совершенствование методологии разработки и реализации государственных программ Ростовской области

министерство экономического развития Ростовской области;

министерство финансов Ростовской области

ежегодно

-

-

-

7.6.

Централизация бюджетных ассигнований в размере 2 процентов, направляемая на финансирование отдельных расходных обязательств

министерство финансов Ростовской области

2018 год

Х

450000,0

Х

8.

Система внутреннего государственного финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

8.1.

Осуществление внутреннего государственного финансового контроля, в том числе в части вопросов предотвращения финансовых нарушений, устранения выявленных финансовых нарушений, возмещения финансового ущерба, оплаты административных штрафов

министерство финансов Ростовской области

постоянно

-

-

-

8.2.

Повышение эффективности организации и ведения главными распорядителями бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита с целью повышения экономности и результативности использования бюджетных средств

главные распорядители средств областного бюджета

постоянно

-

-

-

8.3.

Осуществление главными распорядителями бюджетных средств внутреннего финансового контроля в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.09.2016 N 356

главные распорядители средств областного бюджета

постоянно

-

-

-

8.4.

Осуществление главными распорядителями бюджетных средств внутреннего финансового аудита в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2016 N 822

главные распорядители средств областного бюджета

постоянно

-

-

-

9.

Меры по сокращению государственного и муниципального долга

9.1.

Оптимизация расходов на обслуживание государственного долга за счет проведения активной политики в сфере управления государственным долгом (направление в 2017 году бюджетных кредитов из федерального бюджета для замещения рыночных заимствований, использование дополнительных доходов и экономии по расходам на досрочное погашение долговых обязательств, осуществление государственных внутренних заимствований с учетом планируемых кассовых разрывов)

министерство финансов Ростовской области

постоянно

1350000,0

-

-

9.2.

Мониторинг муниципального долга

министерство финансов Ростовской области

ежегодно

-

-

-


-----------------------------


* Показатель финансовой оценки устанавливается нарастающим итогом к данным 2016 года.


** Органы местного самоуправления, участвующие в реализации мероприятий по согласованию.


*** Финансовая оценка будет определена по итогам реализации пункта 2.3 настоящей программы.


**** Указана оптимизация расходов в 2017 году, которая учтена при планировании расходов на 2018 и 2019 годы.


Примечание.


Х - показатель не заполняется.



Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области
Т.А.РОДИОНЧЕНКО



Приложение N 2
к распоряжению
Правительства
Ростовской области
от 30.03.2017 N 167



ОТЧЕТ
 о Программе оптимизации расходов областного бюджета на 2017 - 2019 годы за _______ год

N

п/п

Наименование

мероприятия <*>

Ответственный

исполнитель <*>

Сроки

исполнения

Финансовая оценка <*>

на ____ год (тыс. рублей)

Полученный

финансовый эффект

за _____ год (тыс. рублей)

Полученный

результат <**>

Примечание <***>

план <*>

факт

1

2

3

4

5

6

7

8

9


________________


* Заполняется в соответствии с приложением N 1 к настоящему распоряжению.


** Заполняется в случае отсутствия в приложении N 1 к настоящему распоряжению заполненных граф 5 - 7 "Финансовая оценка".


*** Заполняется в случае неисполнения плановых значений финансовой оценки за отчетный год или невыполнения мероприятия.



Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области
Т.А.РОДИОНЧЕНКО

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»