____________________________________________________________________
Утратил силу на основании распоряжения Правительства РО от 21.09.2018 N 567, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на Официальном портале правовой информации Ростовской области http://pravo.donland.ru - 25.09.2018).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 28 декабря 2017 года)
(в ред. распоряжения Правительства Ростовской области от 28.12.2017 N 759)
В целях исполнения подпункта 2.1.2 пункта 2.1 Соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и Губернатором Ростовской области о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджету Ростовской области от 17.02.2017 N 01-01-06/06-41:
1. Утвердить Программу оптимизации расходов областного бюджета на 2017 - 2019 годы согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению.
2. Главным распорядителям средств областного бюджета не устанавливать с 2017 года расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Установить на 2017 - 2019 годы запрет на увеличение численности государственных служащих Ростовской области.
4. Главным распорядителям средств областного бюджета представлять в министерство финансов Ростовской области ежегодно, не позднее 15 января года, следующего за отчетным, отчет о Программе оптимизации расходов областного бюджета на 2017 - 2019 годы по форме согласно приложению N 2 к настоящему распоряжению.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов принять муниципальные правовые акты об утверждении аналогичных муниципальных программ оптимизации расходов местных бюджетов на 2017 - 2019 годы, включающих установление запрета на увеличение численности муниципальных служащих.
6. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.
7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Ростовской области - министра финансов Федотову Л.В.
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Распоряжение вносит
министерство финансов
Ростовской области
ПРОГРАММА ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2017 - 2019 ГОДЫ
(в ред. распоряжения Правительства Ростовской области от 28.12.2017 N 759)
N п/п | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок исполнения | Финансовая оценка <*> (тыс. рублей) | ||
2017 год | 2018 год | 2019 год | ||||
1. | Государственная и муниципальная служба | |||||
1.1. | Проведение анализа дублирующих функций органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления в целях дальнейшей оптимизации дублирующего функционала, включая сокращение численности работников соответствующих органов | Правительство Ростовской области (заместитель Губернатора Ростовской области В.В. Рудой); органы местного самоуправления <**> | постоянно | - | - | - |
1.2. | Установление нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления. | министерство финансов Ростовской области | до 1 января очередного финансового года | - | - | - |
Использование требований о соблюдении нормативов в условиях предоставления дополнительной финансовой помощи | постоянно | |||||
1.3. | Соблюдение установленного Правительством Российской Федерации норматива формирования расходов на содержание органов государственной власти | министерство финансов Ростовской области; главные распорядители средств областного бюджета | постоянно | - | - | - |
2. | Оптимизация бюджетной сети | |||||
2.1. | Увеличение объема расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности бюджетных и автономных учреждений | министерство общего и профессионального образования Ростовской области | ежегодно | 100293,1 | 100570,4 | 104749,7 |
министерство культуры Ростовской области | ежегодно | 2388,4 | 4801,0 | 7515,8 | ||
министерство труда и социального развития Ростовской области | ежегодно | 32190,4 | 37373,4 | 61643,9 | ||
2.2. | Анализ нагрузки на бюджетную сеть (контингент, количество бюджетных учреждений, количество персонала, используемые фонды, объемы и качество предоставляемых государственных услуг в разрезе бюджетных учреждений) | главные распорядители средств областного бюджета, имеющие подведомственные учреждения | ежегодно | - | - | - |
2.3. | Разработка и утверждение программы оптимизации бюджетной сети | министерство общего и профессионального образования Ростовской области | IV квартал 2017 г. | - | Х | Х |
2.4. | Укрупнение или присоединение "мелких" учреждений, а также организаций, загруженных менее чем на 50 процентов, к более крупным (за исключением государственных учреждений, расположенных в сельской местности) | министерство здравоохранения Ростовской области | 2017 год | 4652,3 <****> | Х | Х |
министерство общего и профессионального образования Ростовской области | 2018 - 2019 годы | Х | <***> | <***> | ||
министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области | 2017 год | 900,5 <****> | Х | Х | ||
2.5. | Анализ штатных расписаний государственных казенных учреждений Ростовской области и, в случае необходимости, сокращение штатной численности | главные распорядители средств областного бюджета, имеющие подведомственные государственные казенные учреждения Ростовской области | ежегодно | - | - | - |
3. | Совершенствование системы закупок для государственных нужд | |||||
3.1. | Проработка механизма централизации закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Ростовской области в целях повышения эффективности использования средств областного бюджета | министерство экономического развития Ростовской области | декабрь 2017 г. | - | Х | Х |
3.2. | Обеспечение результативности претензионной работы в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий государственных контрактов | главные распорядители средств областного бюджета; государственные учреждения Ростовской области | постоянно | - | - | - |
3.3. | Обеспечение обоснованности формирования начальных (максимальных) цен контрактов, цен контрактов, заключаемых с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), включаемых в планы-графики | главные распорядители средств областного бюджета; государственные учреждения Ростовской области | постоянно | - | - | - |
3.4. | Разработка стандартов оказания государственных услуг, содержащих нормативы материальных ресурсов, в случае отсутствия на федеральном уровне утвержденных стандартов оказания государственных услуг в установленной сфере деятельности | главные распорядители средств областного бюджета, имеющие подведомственные государственные бюджетные и автономные учреждения Ростовской области | 2017 год | - | Х | Х |
4. | Оптимизация мер социальной поддержки | |||||
4.1. | Введение дополнительных критериев при назначении предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, способствующее сокращению прироста численности получателей | министерство общего и профессионального образования Ростовской области | 2017 год | 25177,0 <****> | Х | Х |
4.2. | Недопущение роста размера доплаты к пенсии неработающим лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления региона, выше темпов роста расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам органов государственной власти | министерство труда и социального развития Ростовской области | 2017 - 2019 годы | - | - | - |
4.3. | Изменение порядка предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг льготным категориям граждан | министерство труда и социального развития Ростовской области | 2017 год | 1500000,0 <****> | Х | Х |
5. | Меры по совершенствованию межбюджетных отношений | |||||
5.1. | Заключение соглашений о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований из областного бюджета | министерство финансов Ростовской области | ежегодно | - | - | - |
5.2. | Совершенствование порядка расходования субсидий, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам | министерство финансов Ростовской области | ежегодно | - | - | - |
6. | Оптимизация инвестиционных расходов | |||||
6.1. | Анализ причин перераспределения средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию бюджетных инвестиций, в том числе и на муниципальном уровне | министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области; министерство транспорта Ростовской области | ежегодно | - | - | - |
7. | Планирование областного бюджета | |||||
7.1. | Непревышение значений целевых показателей заработной платы, установленных в региональных планах мероприятий ("дорожных картах") изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования и науки, культуры, здравоохранения и социального обслуживания населения, в части использования показателя среднемесячного дохода от трудовой деятельности и обеспечения уровня номинальной заработной платы в среднем по отдельным категориям работников бюджетной сферы в размерах на уровне, достигнутом в отчетном году | министерство здравоохранения Ростовской области; министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области | ежегодно | - | - | Х |
7.2. | Соблюдение показателей оптимизации численности работников отдельных категорий бюджетной сферы в соответствии с утвержденными "дорожными картами" | министерство здравоохранения Ростовской области; министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области | ежегодно | - | - | Х |
7.3. | Планирование областного бюджета в рамках государственных программ Ростовской области | министерство финансов Ростовской области; главные распорядители средств областного бюджета | ежегодно | - | - | - |
7.4. | Внесение изменений в бюджетный прогноз Ростовской области на период 2017 - 2028 годов в части приведения в соответствие с принятым областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период | министерство финансов Ростовской области | I квартал 2018 г., I квартал 2019 г. | Х | - | - |
7.5. | Совершенствование методологии разработки и реализации государственных программ Ростовской области | министерство экономического развития Ростовской области; министерство финансов Ростовской области | ежегодно | - | - | - |
7.6. | Централизация бюджетных ассигнований в размере 2 процентов, направляемая на финансирование отдельных расходных обязательств | министерство финансов Ростовской области | 2018 год | Х | 450000,0 | Х |
8. | Система внутреннего государственного финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита | |||||
8.1. | Осуществление внутреннего государственного финансового контроля, в том числе в части вопросов предотвращения финансовых нарушений, устранения выявленных финансовых нарушений, возмещения финансового ущерба, оплаты административных штрафов | министерство финансов Ростовской области | постоянно | - | - | - |
8.2. | Повышение эффективности организации и ведения главными распорядителями бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита с целью повышения экономности и результативности использования бюджетных средств | главные распорядители средств областного бюджета | постоянно | - | - | - |
8.3. | Осуществление главными распорядителями бюджетных средств внутреннего финансового контроля в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.09.2016 N 356 | главные распорядители средств областного бюджета | постоянно | - | - | - |
8.4. | Осуществление главными распорядителями бюджетных средств внутреннего финансового аудита в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2016 N 822 | главные распорядители средств областного бюджета | постоянно | - | - | - |
9. | Меры по сокращению государственного и муниципального долга | |||||
9.1. | Оптимизация расходов на обслуживание государственного долга за счет проведения активной политики в сфере управления государственным долгом (направление в 2017 году бюджетных кредитов из федерального бюджета для замещения рыночных заимствований, использование дополнительных доходов и экономии по расходам на досрочное погашение долговых обязательств, осуществление государственных внутренних заимствований с учетом планируемых кассовых разрывов) | министерство финансов Ростовской области | постоянно | 1350000,0 | - | - |
9.2. | Мониторинг муниципального долга | министерство финансов Ростовской области | ежегодно | - | - | - |
-----------------------------
* Показатель финансовой оценки устанавливается нарастающим итогом к данным 2016 года.
** Органы местного самоуправления, участвующие в реализации мероприятий по согласованию.
*** Финансовая оценка будет определена по итогам реализации пункта 2.3 настоящей программы.
**** Указана оптимизация расходов в 2017 году, которая учтена при планировании расходов на 2018 и 2019 годы.
Примечание.
Х - показатель не заполняется.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области
Т.А.РОДИОНЧЕНКО
ОТЧЕТ
о Программе оптимизации расходов областного бюджета на 2017 - 2019 годы за _______ год
N п/п | Наименование мероприятия <*> | Ответственный исполнитель <*> | Сроки исполнения | Финансовая оценка <*> на ____ год (тыс. рублей) | Полученный финансовый эффект за _____ год (тыс. рублей) | Полученный результат <**> | Примечание <***> | |
план <*> | факт | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
________________
* Заполняется в соответствии с приложением N 1 к настоящему распоряжению.
** Заполняется в случае отсутствия в приложении N 1 к настоящему распоряжению заполненных граф 5 - 7 "Финансовая оценка".
*** Заполняется в случае неисполнения плановых значений финансовой оценки за отчетный год или невыполнения мероприятия.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области
Т.А.РОДИОНЧЕНКО