Профессиональное решение
для специалистов строительной отрасли


ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2016 года N 1381-п


Об утверждении региональной программы "Развитие комплексной системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области" на 2016 - 2021 годы

(с изменениями на 19 ноября 2019 года)

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 16.06.2017 N 495-п, от 21.07.2017 N 601-п, от 31.05.2018 N 418-п, от 16.08.2018 N 607-п, от 16.10.2018 N 757-п, от 07.02.2019 N 68-п, от 02.07.2019 N 469-п, от 29.08.2019 N 632-п, от 19.11.2019 N 794-п)




В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Положением о департаменте охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, утвержденным постановлением Администрации области от 20.03.2007 N 95 "О реорганизации департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области", постановлением Правительства области от 26.02.2018 N 97-п "О распределении полномочий органов исполнительной власти области и признании утратившим силу постановления Правительства области от 06.05.2016 N 547-п"


(преамбула в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 31.05.2018 N 418-п)


ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:


1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Развитие комплексной системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области" на 2016 - 2021 годы.


(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 16.08.2018 N 607-п, от 07.02.2019 N 68-п)


2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы образования, охраны объектов культурного наследия, имущества и природопользования.


(п. 2 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 31.05.2018 N 418-п)


3. Постановление вступает в силу с момента подписания.



Председатель
Правительства области
Д.А.СТЕПАНЕНКО



Утверждена
постановлением
Правительства области
от 30.12.2016 N 1381-п



РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2021 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 16.06.2017 N 495-п, от 21.07.2017 N 601-п, от 31.05.2018 N 418-п, от 16.08.2018 N 607-п, от 16.10.2018 N 757-п, от 07.02.2019 N 68-п, от 02.07.2019 N 469-п, от 29.08.2019 N 632-п, от 19.11.2019 N 794-п)




Паспорт региональной программы "Развитие комплексной системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области" на 2016 - 2021 годы


(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 07.02.2019 N 68-п)

Сроки реализации региональной программы "Развитие комплексной системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области" на 2016 - 2021 годы (далее - Программа)

2016 - 2021 годы

Куратор Программы

заместитель Председателя Правительства области Колесов Роман Андреевич, тел. (4852) 40-18-46

Ответственный исполнитель

департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - ДООСиП ЯО)

директор ДООСиП ЯО - главный государственный инспектор Ярославской области в области охраны окружающей среды

Пеньков Дмитрий Владимирович, тел. (4852) 40-19-08

Исполнители

департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (далее - ДЖКХЭиРТ ЯО)

директор ДЖКХЭиРТ ЯО Николаев Александр Викторович, тел. (4852) 40-04-26

департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее - ДИЗО ЯО)

директор ДИЗО ЯО

Фролов Максим Анатольевич, тел. (4852) 40-14-31

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 02.07.2019 N 469-п)

Электронный адрес размещения информации о Программе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

http://www.yarregion.ru/depts/doosp/tmpPages/activities1.aspx



Общая потребность в финансовых ресурсах


(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 29.08.2019 N 632-п)

Источники финансирования

Плановый объем финансирования (тыс. руб.)

всего

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год <*>

2020 год <*>

2021 год <*>

Предусмотрено законом об областном бюджете:

- областные средства

71374,439

8535,459

11685,459

21807,46

13593,845

15752,216

- федеральные средства

487977,500

36068,00

200054,300

251855,200

- средства других бюджетов

322000,000

322000,00

Справочно (за рамками закона об областном бюджете):

54496,000

54400,000

96,00

- внебюджетные источники

54496,000

54400,000

96,00

Итого по Программе

935847,939

8535,459

66085,459

379971,46

213648,145

267607,416


________________


* Плановые объемы финансирования за счет областного и федерального бюджетов могут быть изменены с учетом уточнения объемов бюджетных ассигнований на 2019 - 2021 годы.



I. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации Программы


1. Ярославская область является динамично развивающимся регионом России. Развитие экономики региона, рост продаж товаров и услуг, покупательной способности населения сопровождаются высокими темпами роста объемов образования отходов, которые оказывают негативное воздействие на состояние окружающей природной среды и всех ее компонентов - воздушной среды, водных объектов, почв, недр, лесов.


Результатом такого воздействия является загрязнение и деградация природных экосистем, снижение биоразнообразия, истощение природных ресурсов, ухудшение состояния здоровья населения, снижение инвестиционной привлекательности и потенциала развития Ярославской области в целом.


Согласно имеющимся данным в настоящее время на территории Ярославской области образуется 1803839 тонн отходов производства и потребления (далее - отходы). Из общего количества отходов твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) составляют 632091 т, или 35 процентов, в том числе крупногабаритные отходы 17195 тонн. Данные о количестве образующихся отходов представлены в таблице 1.



Таблица 1



Количество отходов различных видов, образующихся на территории Ярославской области

N

п/п

Наименование вида отхода

Класс опасности

Образовано, т

1

2

3

4

1

ТКО

4 - 5

632091

в том числе крупногабаритные отходы

5

17195

2

Отходы строительства и ремонта

3 - 5

576508

3

Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства

3 - 5

256689

4

Отходы добычи полезных ископаемых

4 - 5

349

5

Отходы обрабатывающей промышленности

2 - 5

146601

6

Отходы потребления производственные и непроизводственные; материалы, изделия, утратившие потребительские свойства

1 - 5

55849

7

Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром

4 - 5

2807

8

Отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору и обработке отходов

3 - 5

127938

9

Прочие отходы производства и потребления

2 - 5

5007

Итого

1803839


Источниками образования отходов, в том числе ТКО, являются организации и предприятия, население области и объекты инфраструктуры. На долю населения, численность которого, по данным Ярославльстата, по состоянию на 01.01.2016 составляет 1271912 человек, приходится максимальное количество образующихся ТКО - 632091 тонн.


Воздействие на окружающую среду при обращении с отходами связано, в первую очередь, с их размещением. Так, количество ТКО, размещенных на специально обустроенных объектах размещения отходов (далее - ОРО), отвечающих требованиям природоохранного законодательства, в 2015 году составило 555608 тонн, или 87,9 процентов от общего количества образованных ТКО (в том числе ТКО населения, предприятий и организаций).


В результате на территории Ярославской области объем накопления только ТКО превысил 21,7 млн. куб. м и продолжает интенсивно увеличиваться.


В настоящее время на территории области действует 21 ОРО. Из них 19 - для размещения ТКО, 2 - для размещения промышленных отходов, один из которых переполнен и подлежит рекультивации. Площадь ОРО, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, составляет 187,5 га, вместимость - 33,6 млн. куб. м.


1.1. В Ярославской области можно выделить следующие проблемы, связанные с размещением отходов:


1.1.1. Истечение срока эксплуатации действующих полигонов. В 2017 - 2021 годах заканчивается срок эксплуатации следующих полигонов:


- муниципальное унитарное предприятие "Спектр" (вблизи дер. Красная Деревня) городского округа г. Переславля-Залесского;


- муниципальное унитарное предприятие "Полигон" (вблизи с. Купанское) городского округа г. Переславля-Залесского;


- муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Акватерм-сервис" (пос. Варусово) Борисоглебского района;


- общество с ограниченной ответственностью "Экология-Сервис" (с. Брейтово) Брейтовского района;


- муниципальное унитарное предприятие "Энергосервис" (с. Новый Некоуз) Некоузского района;


- акционерное общество "Жилищно-коммунальное хозяйство города Пошехонье" (дер. Новленское) Пошехонского района;


- муниципальное унитарное предприятие "Октябрь ЖКХ" Некоузского района;